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1、在消防支队规范灭火救援现场秩序工作视频会上的讲话 同志们：刚才，播放了一些事故现场视频，这些都来自电视和络媒体，反映了灭火救援现场的真实情况，也只是很少的一部分。目的是想让大家通过直观的认识，看清我们下气力整治灭火救援现场秩序的重要性。最近，公安部XX副部长多次在讲话中强调，在一些灭火救援现场有的官兵不穿战斗服，穿着制服有说有笑打电话，着装不齐、警容不整、作风松散，把老传统都丢了，有损队伍形象。在当今新媒体时代下，必须要规范官兵一言一行，自觉维护部队形象。部长的指示一针见血、切中要害，深刻指出了当前灭火救援工作中存在的突出问题和薄弱环节，尤其是在现场秩序方面，简单总结起来就是“六乱”：一是着装
2、乱。在灭火救援现场，中队官兵不戴头盔、不穿靴子、不戴手套，内攻时不戴阻燃头套、外部灭火不拉头盔面罩等现象比较普遍，驾驶员穿什么的都有。尤其是到场的总队、支队指挥人员穿制服、用手机来指挥打仗，成为了常态，没有丝毫的安全意识，缺乏基本的业务素质。二是调派乱。指挥中心接警后，未按等级调派，往往把辖区中队车辆都调出去后，剩下的事情就等着它发展，也不主动地跟踪询情、保持不间断的联系。现场火着大了，不知道应该调什么车辆，就一股脑地把所有力量全调过去了，也不考虑现场用不用得上。很多现场都是车辆停了一大片，不知道去了要干什么。三是指挥乱。有的指挥员到了现场，不去侦察就下命令，仅凭主观就作部署，对火场态势预判不
3、足、掌控不住，导致任务分工不清楚、来来回回调整、前后衔接不上，让一线作战人员无从下手、仓忙应对。一旦有突发情况，不沉着冷静、盲目蛮干，甚至付出官兵伤亡的惨痛代价。四是展开乱。战斗展开没有章法，警戒措施不到位，区域划分不明确，车辆停靠随意，器材乱堆乱放，火场拥堵现象严重。水带铺设杂乱无序，不靠路边铺设，穿越道路时又不保护，分不清谁给谁供水，调整供水困难。不仅造成了安全隐患，还使灭火救援行动效能大打折扣。五是通信乱。应该说目前从硬件和软件上，我们的通信手段是先进高效的，但是在实战中却没有发挥出应有的作用，一方面是平时训练不足，关键还是制度要求不落实，乱占用频道、不按时限报告情况等问题十分突出，尤其
4、是信息上报不及时，要么没人报，要么一问三不知，现场图像也传不上来。六是秩序乱。大多数的现场都是比较混乱，没有人去抓秩序、查问题、严管理，对吸烟、说笑、自拍等不文明、不规范行为熟视无睹、习以为常，严重损害了我们在百姓心目中的良好形象，难以看出我们是一支纪律严明的部队和专业化的救援队伍。分析这些问题的根源，就是依法执勤、文明执勤的思想树得不牢，遵章守纪的意识不强，缺乏日常的作风养成，以上率下、严于律己的风气没有形成，各项制度执行不到位，奖惩不落实。大家应该清醒认识到，现在的社会已经进入了新媒体时代，几乎人人都有手机，人人都有“话语权”，人人都可以当“报道员”。qq、微博、微信等自媒体手段已成为信息
5、交流的重要渠道和平台。现在哪个地方着了火、发生了事故，往往都是先从上、手机上曝出来，有时候我们去追问总队、支队还不知道。这说明，我们每一次灭火救援行动，官兵的一言一行，全部都在公众和媒体的监督之下。现场处置得及时还好，如果老百姓或媒体觉得消防队来晚了、救慢了，尤其是一旦发现有不规范、不文明的行为，就会用“放大镜”、“显微镜”来分析、炒作，拦是拦不住的，影响已经出去了，再去解释也是徒劳的。如果忽视这些细节，放任这些不规范的行为任其发展，必将使广大官兵多年来用汗水和鲜血换来的良好形象付之东流，严重影响消防部队建设发展。各总队、支队特别是主要领导，必须要充分认识到这个问题的严重危害性，要让官兵知道自
6、己在现场哪些该做、哪些不该做，时时处处、一言一行都要体现出消防部队优良的作风和过硬的专业素质。对此，为认真贯彻落实李伟副部长的重要指示精神，我就加强和规范灭火救援现场秩序，讲八点意见：一是要严格作风养成。只有平时严要求、抓养成，战时才能做到令行禁止、高度自觉。一要抓日常学习灌输。从总队、支队、大队到中队，层层都要组织学习部队条令条例和灭火救援规章制度，反复学、时时讲、处处抓，把依法执勤、遵章守纪的意识扎根在官兵头脑里，做到内化于心、外践于行。二要抓规章制度建立。各总队、支队要结合实际，制定出台加强火场纪律作风的规定，作为每名官兵必须遵守的行为准则，用制度管人、管事。上海总队在XX年就制定了这方
7、面的规定，这种对工作认真负责的态度和精细化的管理值得大家学习借鉴。三要抓行为规范养成。树立“训练场就是战场”的理念，每个训练科目都要按照实战去设计，平时要按实战要求全程带装训练，战时要按规范程序进行施救，督促每名官兵养成听指挥、讲程序、重安全的习惯。二是要严格着装防护。各级指战员在灭火救援现场要像平时穿制服一样，穿好战斗服、指挥服，佩戴好防护装具。这里，我想强调是以上率下的问题。在灭火救援现场不穿防护服装的，绝大多数都是总队、支队指挥员和保障人员，严下不严上、严人不严己，怎么给基层做表率？今后，凡到现场的官兵必须要按规定穿戴好防护服装，到了火场就要穿灭火防护服，到了地震等救援现场就要统一穿抢险
8、救援服，要体现出消防部队的特点。未穿着防护装具的严禁进入现场。总队、支队领导要带头执行规定，今后在指挥车和行政车内都要备有防护服装，到了现场就要穿上。各总队也要统一规范通信、宣传、后勤、车辆驾驶等保障人员着装要求，这些人员在现场也要穿着相应的防护服装，坚决杜绝着装不统一、不规范的现象。三是要严格等级调派。去年部局对等级调派工作已经进行了部署，也下发了火警和应急救援分级规定。但我去基层检查、调研时，很多同志还不太清楚，说明这项工作还没有得到很好地落实。今年年底前各总队、支队必须要结合本地实际，细化量化灾情分级，定性定量确定战斗编成，制定等级调派方案。接到报警后，指挥中心必须严格按照分级和对应的编
9、成编队，一次性调派力量，该谁出动的谁就要出动，决不能零打碎敲。年内部局将对各地等级调派工作落实情况进行检查。四是要严格组织指挥。现场秩序乱，根子上是指挥乱，打仗不讲章法、没有套路。尤其是在大的现场，总队、支队领导和各部门都去了，由于分工不明确，有的人不知道干什么。各地要规范总队、支队全勤指挥部的运行模式，明确应急响应级别、人员职责分工、指挥层次划分和通信联络方式。尤其是对现场警戒、车辆停靠、火场供水、后勤保障、信息报送等方面都要指定专人负责，相互间要协调配合，由指挥部统筹安排，把所有人员都调动起来，绝对不能出现忙闲不均的现象。同时，现场指挥人员要做到多问、多看、多转，检查督促各项作战部署的落实
10、，确保不打折扣、不走样。并限定时限反馈落实情况，使指挥部始终掌握现场情况，及时作出调整部署，确保组织指挥有序、高效。五是要严格现场通信。各地要进一步强化电台使用管理工作，规范用语、统一呼号，严格现场通信纪律。各级指战员尤其是总队、支队指挥员，必须要养成使用电台通信联络的习惯，时刻保持与各战斗区段、指挥中心的畅通，及时了解掌握一线作战情况。要严格灭火救援现场的使用手机要求，未经指挥部允许，不得使用手机通信、拍照，发送现场影像资料。对于确需通过手机与外界沟通联系的，应在作战车辆或建筑内使用，避免引发群众、媒体不必要的误解。六是要严格信息上报。指挥中心要及时收集汇总灭火救援作战消息，做到迅速、准确。
11、现场指挥员要主动地向指挥中心报告情况，总队、支队指挥中心也要随时跟踪掌握现场情况，按规定及时上报。今后凡发生五级火警和四级应急救援灾情的，凡人员密集场所、劳动密集型企业、大型商市场、易燃易爆企业、文物古建筑等重点单位和北京、涉藏、涉疆等政治敏感地区发生火灾的，以及易引起媒体炒作和发生官兵伤亡的，必须第一时间上报部局指挥中心，明确专人负责现场与部局之间的通信联络和信息上报工作，并做到现场图像及时上传。七是要严格后勤保障。战斗力能不能持续生成，保障至关重要。在准备上，战勤保障队伍要定期检查车辆装备缺损情况，及时进行补充和维修保养，不能再出现车坏在路上、到场出不了水、器材配备不全的问题。在作战上，遇
12、有大的灾害事故现场，战勤保障人员必须要遂警出动、靠前保障，做好加油、充气、泡沫供给等保障工作，确保器材装备处于完整好用状态。尤其是要及时安排解决官兵轮换休整的场所，吃上热饭、喝上热水，不能让官兵饿肚子、席地而睡。八是要严格奖惩措施。令在必信，法在必行。制度就是红线，一经形成就必须严格遵守，谁逾越了谁就必须受到处罚。在灭火救援现场容不得失误，容不得出现不文明、不规范的行为，对违反纪律、有令不行、有禁不止的官兵，尤其是对拉拉扯扯、袒胸露背、嬉笑、自拍等不良行为，必须坚持“零容忍”，必须从严处理，绝不能搞下不为例，绝不能让同样的问题再次出现。各总队、支队要建立督察制度，不定期地对灭火救援现场秩序进行
13、检查督导，并将现场秩序作为每战必评的内容。凡发现违反纪律作风规定的，凡出现着装不整、防护不到位、纪律松散的，一律取消评功评奖资格，造成责任事故或引起社会负面影响的，严肃追究相关领导和有关人员责任。部消防局将通过抽查媒体报道、视频监控、实地暗访等方式，检查各地灭火救援现场纪律落实情况，一经发现违反规定要求的，将通报全国，倒查责任，严肃处理。今天我在会上所讲的，既是要求，也是纪律，希望各总队、支队都要拿出具体的措施、硬性的标准，以铁的心肠、铁的手腕，把规范灭火救援现场秩序工作抓严、抓实、抓长久，立好规矩、建好章法，以此来促进和提升部队战斗力，更好地履职尽责，为保护人民群众生命财产安全作出应有的贡献，牢固树立公安消防部队的良好形象。第 9 页 共 9 页
