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1、在消防支队规范灭火救援现场秩序工作视频会上的讲话 同志们:刚才,播放了一些事故现场视频,这些都来自电视和络媒体,反映了灭火救援现场的真实情况,也只是很少的一部分。目的是想让大家通过直观的认识,看清我们下气力整治灭火救援现场秩序的重要性。最近,公安部XX副部长多次在讲话中强调,在一些灭火救援现场有的官兵不穿战斗服,穿着制服有说有笑打电话,着装不齐、警容不整、作风松散,把老传统都丢了,有损队伍形象。在当今新媒体时代下,必须要规范官兵一言一行,自觉维护部队形象。部长的指示一针见血、切中要害,深刻指出了当前灭火救援工作中存在的突出问题和薄弱环节,尤其是在现场秩序方面,简单总结起来就是“六乱”:一是着装
2、乱。在灭火救援现场,中队官兵不戴头盔、不穿靴子、不戴手套,内攻时不戴阻燃头套、外部灭火不拉头盔面罩等现象比较普遍,驾驶员穿什么的都有。尤其是到场的总队、支队指挥人员穿制服、用手机来指挥打仗,成为了常态,没有丝毫的安全意识,缺乏基本的业务素质。二是调派乱。指挥中心接警后,未按等级调派,往往把辖区中队车辆都调出去后,剩下的事情就等着它发展,也不主动地跟踪询情、保持不间断的联系。现场火着大了,不知道应该调什么车辆,就一股脑地把所有力量全调过去了,也不考虑现场用不用得上。很多现场都是车辆停了一大片,不知道去了要干什么。三是指挥乱。有的指挥员到了现场,不去侦察就下命令,仅凭主观就作部署,对火场态势预判不
3、足、掌控不住,导致任务分工不清楚、来来回回调整、前后衔接不上,让一线作战人员无从下手、仓忙应对。一旦有突发情况,不沉着冷静、盲目蛮干,甚至付出官兵伤亡的惨痛代价。四是展开乱。战斗展开没有章法,警戒措施不到位,区域划分不明确,车辆停靠随意,器材乱堆乱放,火场拥堵现象严重。水带铺设杂乱无序,不靠路边铺设,穿越道路时又不保护,分不清谁给谁供水,调整供水困难。不仅造成了安全隐患,还使灭火救援行动效能大打折扣。五是通信乱。应该说目前从硬件和软件上,我们的通信手段是先进高效的,但是在实战中却没有发挥出应有的作用,一方面是平时训练不足,关键还是制度要求不落实,乱占用频道、不按时限报告情况等问题十分突出,尤其
4、是信息上报不及时,要么没人报,要么一问三不知,现场图像也传不上来。六是秩序乱。大多数的现场都是比较混乱,没有人去抓秩序、查问题、严管理,对吸烟、说笑、自拍等不文明、不规范行为熟视无睹、习以为常,严重损害了我们在百姓心目中的良好形象,难以看出我们是一支纪律严明的部队和专业化的救援队伍。分析这些问题的根源,就是依法执勤、文明执勤的思想树得不牢,遵章守纪的意识不强,缺乏日常的作风养成,以上率下、严于律己的风气没有形成,各项制度执行不到位,奖惩不落实。大家应该清醒认识到,现在的社会已经进入了新媒体时代,几乎人人都有手机,人人都有“话语权”,人人都可以当“报道员”。qq、微博、微信等自媒体手段已成为信息
5、交流的重要渠道和平台。现在哪个地方着了火、发生了事故,往往都是先从上、手机上曝出来,有时候我们去追问总队、支队还不知道。这说明,我们每一次灭火救援行动,官兵的一言一行,全部都在公众和媒体的监督之下。现场处置得及时还好,如果老百姓或媒体觉得消防队来晚了、救慢了,尤其是一旦发现有不规范、不文明的行为,就会用“放大镜”、“显微镜”来分析、炒作,拦是拦不住的,影响已经出去了,再去解释也是徒劳的。如果忽视这些细节,放任这些不规范的行为任其发展,必将使广大官兵多年来用汗水和鲜血换来的良好形象付之东流,严重影响消防部队建设发展。各总队、支队特别是主要领导,必须要充分认识到这个问题的严重危害性,要让官兵知道自
6、己在现场哪些该做、哪些不该做,时时处处、一言一行都要体现出消防部队优良的作风和过硬的专业素质。对此,为认真贯彻落实李伟副部长的重要指示精神,我就加强和规范灭火救援现场秩序,讲八点意见:一是要严格作风养成。只有平时严要求、抓养成,战时才能做到令行禁止、高度自觉。一要抓日常学习灌输。从总队、支队、大队到中队,层层都要组织学习部队条令条例和灭火救援规章制度,反复学、时时讲、处处抓,把依法执勤、遵章守纪的意识扎根在官兵头脑里,做到内化于心、外践于行。二要抓规章制度建立。各总队、支队要结合实际,制定出台加强火场纪律作风的规定,作为每名官兵必须遵守的行为准则,用制度管人、管事。上海总队在XX年就制定了这方
7、面的规定,这种对工作认真负责的态度和精细化的管理值得大家学习借鉴。三要抓行为规范养成。树立“训练场就是战场”的理念,每个训练科目都要按照实战去设计,平时要按实战要求全程带装训练,战时要按规范程序进行施救,督促每名官兵养成听指挥、讲程序、重安全的习惯。二是要严格着装防护。各级指战员在灭火救援现场要像平时穿制服一样,穿好战斗服、指挥服,佩戴好防护装具。这里,我想强调是以上率下的问题。在灭火救援现场不穿防护服装的,绝大多数都是总队、支队指挥员和保障人员,严下不严上、严人不严己,怎么给基层做表率?今后,凡到现场的官兵必须要按规定穿戴好防护服装,到了火场就要穿灭火防护服,到了地震等救援现场就要统一穿抢险
8、救援服,要体现出消防部队的特点。未穿着防护装具的严禁进入现场。总队、支队领导要带头执行规定,今后在指挥车和行政车内都要备有防护服装,到了现场就要穿上。各总队也要统一规范通信、宣传、后勤、车辆驾驶等保障人员着装要求,这些人员在现场也要穿着相应的防护服装,坚决杜绝着装不统一、不规范的现象。三是要严格等级调派。去年部局对等级调派工作已经进行了部署,也下发了火警和应急救援分级规定。但我去基层检查、调研时,很多同志还不太清楚,说明这项工作还没有得到很好地落实。今年年底前各总队、支队必须要结合本地实际,细化量化灾情分级,定性定量确定战斗编成,制定等级调派方案。接到报警后,指挥中心必须严格按照分级和对应的编
9、成编队,一次性调派力量,该谁出动的谁就要出动,决不能零打碎敲。年内部局将对各地等级调派工作落实情况进行检查。四是要严格组织指挥。现场秩序乱,根子上是指挥乱,打仗不讲章法、没有套路。尤其是在大的现场,总队、支队领导和各部门都去了,由于分工不明确,有的人不知道干什么。各地要规范总队、支队全勤指挥部的运行模式,明确应急响应级别、人员职责分工、指挥层次划分和通信联络方式。尤其是对现场警戒、车辆停靠、火场供水、后勤保障、信息报送等方面都要指定专人负责,相互间要协调配合,由指挥部统筹安排,把所有人员都调动起来,绝对不能出现忙闲不均的现象。同时,现场指挥人员要做到多问、多看、多转,检查督促各项作战部署的落实
10、,确保不打折扣、不走样。并限定时限反馈落实情况,使指挥部始终掌握现场情况,及时作出调整部署,确保组织指挥有序、高效。五是要严格现场通信。各地要进一步强化电台使用管理工作,规范用语、统一呼号,严格现场通信纪律。各级指战员尤其是总队、支队指挥员,必须要养成使用电台通信联络的习惯,时刻保持与各战斗区段、指挥中心的畅通,及时了解掌握一线作战情况。要严格灭火救援现场的使用手机要求,未经指挥部允许,不得使用手机通信、拍照,发送现场影像资料。对于确需通过手机与外界沟通联系的,应在作战车辆或建筑内使用,避免引发群众、媒体不必要的误解。六是要严格信息上报。指挥中心要及时收集汇总灭火救援作战消息,做到迅速、准确。
11、现场指挥员要主动地向指挥中心报告情况,总队、支队指挥中心也要随时跟踪掌握现场情况,按规定及时上报。今后凡发生五级火警和四级应急救援灾情的,凡人员密集场所、劳动密集型企业、大型商市场、易燃易爆企业、文物古建筑等重点单位和北京、涉藏、涉疆等政治敏感地区发生火灾的,以及易引起媒体炒作和发生官兵伤亡的,必须第一时间上报部局指挥中心,明确专人负责现场与部局之间的通信联络和信息上报工作,并做到现场图像及时上传。七是要严格后勤保障。战斗力能不能持续生成,保障至关重要。在准备上,战勤保障队伍要定期检查车辆装备缺损情况,及时进行补充和维修保养,不能再出现车坏在路上、到场出不了水、器材配备不全的问题。在作战上,遇
12、有大的灾害事故现场,战勤保障人员必须要遂警出动、靠前保障,做好加油、充气、泡沫供给等保障工作,确保器材装备处于完整好用状态。尤其是要及时安排解决官兵轮换休整的场所,吃上热饭、喝上热水,不能让官兵饿肚子、席地而睡。八是要严格奖惩措施。令在必信,法在必行。制度就是红线,一经形成就必须严格遵守,谁逾越了谁就必须受到处罚。在灭火救援现场容不得失误,容不得出现不文明、不规范的行为,对违反纪律、有令不行、有禁不止的官兵,尤其是对拉拉扯扯、袒胸露背、嬉笑、自拍等不良行为,必须坚持“零容忍”,必须从严处理,绝不能搞下不为例,绝不能让同样的问题再次出现。各总队、支队要建立督察制度,不定期地对灭火救援现场秩序进行
13、检查督导,并将现场秩序作为每战必评的内容。凡发现违反纪律作风规定的,凡出现着装不整、防护不到位、纪律松散的,一律取消评功评奖资格,造成责任事故或引起社会负面影响的,严肃追究相关领导和有关人员责任。部消防局将通过抽查媒体报道、视频监控、实地暗访等方式,检查各地灭火救援现场纪律落实情况,一经发现违反规定要求的,将通报全国,倒查责任,严肃处理。今天我在会上所讲的,既是要求,也是纪律,希望各总队、支队都要拿出具体的措施、硬性的标准,以铁的心肠、铁的手腕,把规范灭火救援现场秩序工作抓严、抓实、抓长久,立好规矩、建好章法,以此来促进和提升部队战斗力,更好地履职尽责,为保护人民群众生命财产安全作出应有的贡献,牢固树立公安消防部队的良好形象。第 9 页 共 9 页