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1、在消防安全委员会第三次全体会议上的讲话 在消防安全委员会第三次全体会议上的讲话同志们：下面，受XX委托，我就抓好当前全州消防工作讲三点意见：一、认真学习贯彻习总书记重要讲话精神8月18日，习近平总书记强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。提出了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，为当前和今后一个时期安全生产工作指明了方向。学习贯彻好总书记的重要讲话，是加强消防安全工作、提升公共消防管理水平的有力保障。全州各级各部门，特别是州、县消安委各成员单位一定要坚决贯彻落实习总书记的讲话精神，以强烈的事业心和责任感，推动消防事业实现新发展、新突破。要增强责
2、任意识。习总书记的重要讲话，最鲜明的一个特点，就是将“责任”二字贯穿始终，对党委政府、行业部门、企业单位的安全责任进行了再明确。消安委要承担好消防安全的责任，消安委各成员单位充分发挥各自职能作用，敢于负责、勇于担当，协调推动各级各部门，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的职责，加快形成社会化的消防工作新格局。要增强危机意识。今年以来，全州消防安全形势总体平稳，但黑龙江“”、吉林“”等火灾事故时刻警示我们，消防安全永无终点，任何时候不能盲目乐观。习总书记强调指出：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。全州各级消安委要抓住当前全国上下学习贯彻总书记重要讲话的机遇
3、，积极为党委政府当好参谋，建言献策，找准制约消防事业发展的“瓶颈”和“短板”，在消防工作考核、消防安全格化管理、社会化宣传教育、公共消防设施建设、消防队和装备建设、多种形式消防力量发展等方面，提出合理建议，争取消防管理机制和管理手段在短期内有大的突破和提升，为实现更高要求的消防安全打牢基础。要增强法治意识。习总书记强调，安全监管要解决失之以软、失之以宽的问题。州、县消安委及各成员单位必须增强法治意识，特别是公安机关、公安消防部队作为消防法规的执行者、捍卫者，必须始终坚定尊重生命、尊重法律的理念，牢固树立法治思维和底线思维，对严重危及群众生命财产安全的火灾隐患和消防违法犯罪行为，坚决实行零容忍、
4、严整治，决不能听之任之，姑息纵容。坚决防止发生因为我们监管不力、失职渎职，导致重大火灾事故发生，给群众的生命财产造成严重危害和损失。二、正视全州消防工作面临的形势今年以来，在州委、州政府的正确领导下，州消安委深入贯彻国务院、省政府关于加强和改进消防工作的意见、实施意见和全州消防工作“十二五”发展规划，确保了全州消防安全形势的总体平稳。一是机制不断健全。州人民政府及时调整充实了州消安委机构，健全了消防工作例会、领导调研督导、部门分片包干和问责“约谈”机制，多次召开专题会议对消防工作进行研究部署。按照国务院关于加强和改进消防工作的意见、省政府关于加强和改进消防工作的实施意见，州政府制定出台了关于加
5、强和改进消防工作的实施意见，率先在全省建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导对分管工作负责的责任机制。二是部门监管到位。全州各级各部门特别是消安委成员单位认真履行消防工作职责，不断完善部门、行业消防管理制度，健全会商通报、联合执法、实行行政审批前置等制度，形成了各部门共同监管的强大合力，进一步强化了公共消防安全管理，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。三是基础更加扎实。全州社会消防安全“云岭防火墙”建设深入推进，公共消防设施不断完善，农村、社区消防组织和消防器材配置点建设成效明显，消防专职、志愿者队伍在全州103个乡实现了全覆盖，消防技术服务参与公共消防管理，农村房屋火灾保险覆盖率达
6、100%，“少数民族消防宣传形象大使”、“消防志愿者行动”、“119消防日”、“生命通道体验活动”和“火灾隐患大家找活动”等贴近百姓生活的系列宣传活动取得了良好效果，社会火灾防控体系日益健全，城乡抗御火灾的能力不断提升。虽然全州消防安全形势总体平稳，但必须清醒地看到，全州城乡火灾易发、多发的状况仍然没有根本改变，消防工作面临的形势依然严峻，主要表现在三个方面：一是火灾形势不容乐观。今年以来，全州共发生各类火灾事故177起，死亡1人，无人员受伤，直接财产损失417万元，与去年同比，火灾起数上升35%，死亡人数增加1人，受伤人数下降100%，直接财产损失上升56%。从起火原因看，生活用火不慎、违规
7、生产作业、放山火、小孩玩火等引发的火灾占总数的65%；从火灾发生的区域看，火灾事故多发生在城镇郊区、乡镇和农村，占总数的72%，全州农村地区抗御火灾风险整体能力比较低。二是消防安全基础薄弱。全州消防站、消防水源、消防通信、市政消火栓建设等公共消防设施滞后于社会发展；广大农村地区普遍缺乏消防水源；人民群众消防安全常识不强和自防自救能力还较低；分散在社区、城镇和“城中村”的小作坊、小企业、小旅馆大部分不符合消防安全标准，是公共安全的重大隐患。三是火灾隐患不断增多。从正在开展的消防安全“大排查、大检查、大整治”专项行动情况看，部分县、部门消防安全监管不到位,部分建筑、行业场所未依法办理消防行政许可、
8、未落实消防安全主体责任、未制定灭火和应急疏散预案、消防控制室值班操作人员未持证上岗、未开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训以及消防设施损坏未修复，安全出口、疏散通道堵塞、防火间距、消防车通道被占用等问题仍然突出，这些问题如果不重视解决，可能导致火灾事故的发生。三、全力冲刺四季度消防安全工作国庆节即将到来，即将进入第四季度，距今年消防安全目标责任状考核也只有三个月的时间了。做好国庆节消防安保和冲刺第四季度的工作，是今年全州消防工作能否取得好成绩的关键，因此要重点抓好以下六个方面的工作。进一步落实工作责任。全州各级各部门，特别是消安委成员单位要始终坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁负责
9、、谁检查谁负责、谁验收谁负责”的原则，严格落实消防安全责任制，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格实行“一岗双责”责任制，积极推动形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。公安、住建、商务、安监、工商、文化等行政审批部门要严格按照州委、州政府“并联审批”要求，对涉及消防安全的事项严格依法审批；质检部门要加强对生产、经营假冒伪劣消防产品的监管，要严把产品市场准入关；工商部门要依照消防法和产品质量法吊销生产、经营假冒伪劣消防产品业主的营业执照；公安消防部门对使用不合格消防产品情况依法严肃查处；公安、住建、商务、文化、教育、旅游、卫生、民政等部门要切实加强对建筑工
10、地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区、博物馆、文物保护等重点单位消防安全管理，严格落实各项消防安全措施；安监、工商、质检、交通、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管，依法严厉打击违法违规生产、运输、经营、燃放烟花爆竹行为。全州公安机关要着力构建“全警消防”工作格局，公安派出所和社区警务室要加强日常消防监督检查，开展消防安全宣传，及时督促整改火灾隐患。进一步提升服务保障能力。全州公安消防部队作为州、县党委、政府和公安机关统一领导下的消防工作主力军，要着力提升消防工作为全州经济社会发展服务的能力。一是要提升监督执法能力。全州各级公安消防部
11、队要加强对消防安全形势适时的进行分析研判和综合评估，提出合理化意见、建议，为党委、政府当好参谋助手；要进一步推进消防执法规范化建设，积极推行行业监督和技术服务分离、“阳光执法、便民服务”等工作措施，不断提高消防监督执法公信力和满意度。二是要提升综合灭火应急救援能力。要加快全州综合应急救援指挥中心、消防特勤二中队建设，依托公安消防部队、乡镇公安派出所建立覆盖全州县、乡的综合应急救援体系，加强乡应急救援分队建设，不断优化装备结构，不断提升应急救援的能力和水平，最大限度地减少灾害、事故带来的危害和损失。三是要提升实战演练和执勤备战能力。公安消防部队要积极协调社会各方适时参与灭火救援演练活动，不断完善
12、预案。公安消防部队和消安委成员单位要进一步强化辖区“六个熟悉”工作，确保一旦发生险情，按照“五个第一时间”要求及时有效处置。同时要强化对干部战士的思想政治教育，从思想、组织、装备、训练、执勤等方面充分做好准备，确保队伍随时能够“拉得出、冲得上、打得赢”。进一步深化火灾隐患整治。当前消防安全大排查大检查大整治活动已进入最关键的阶段，国庆节马上来临，各类活动频繁，人流、物流集中，火灾防控压力剧增。“群众过节，我们过关”。全州各级各部门要按照习总书记提出的“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，保持清醒头脑，增强忧患意识，继续巩固“除火患、保平安”的成果，结合“危爆物品安全大检查大整治”行动，深入
13、推进消防安全“大排查大检查大整治”专项行动，努力实现“三个不发生”即不发生群死群伤火灾；城镇核心重要部位不发生有影响的火灾；不发生因处置不当造成官兵及群众伤亡事故。各行业主管部门要严格落实监管责任，不断深化大排查大检查大整治专项整治行动，切实做好国庆节等活动的消防安保工作，要加大对商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、交通枢纽、旅游景点等人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查力度；要落实消防安全重点单位实行“户籍化”管理制度，并督促指导乡镇、社区开展好消防安全“格化”管理；公安消防、治安、派出所、警务室要认真开展好城中村、九小场所火灾隐患排查整治。公安消防部门要依托“96119”火灾隐患举报投诉平台
14、，不断健全火灾隐患举报受理、核查、回复、移送、奖励、曝光等工作机制。要坚持重大火灾隐患挂牌督办制度。在开展专项整治行动期间，州、县要确定一批集中挂牌督办整治的重点县、重点单位、重点部位、行业场所，必须确保重大火灾隐患整改率达到100%，有效的消除各类火灾隐患。进一步完善火灾防控体系。要坚定不移地走消防工作社会化道路，从根本上提高公共消防安全水平。一是加快公共消防设施建设步伐。要认真落实公共消防设施纳入城镇基础设施建设和改造计划，住建部门要及时编制修改完善消防专业规划，确保公共消防设施与城镇化建设同步推进；农业、公安、消防等部门要深入开展“平安文明和谐”社区创建评比工作，继续推行新农村建设指导员
15、“6+1”工作模式,村组、社区实行消防安全多户联防和区域联防制度，继续建好农村、社区消防器材配置点，大力推广农村房屋火灾财产保险和社会单位公众责任险工作，健全灾后保障体系。二是全面实行消防安全“格化”管理。要做专“大格”，建立乡、社区主要领导牵头，综治办、安监办、公安派出所等共同参与消防安全管理工作的“大格”;要做强“中格”，建立村委会干部要对本辖区消防安全管理全面负责，组织社区、村民小组共同开展基层消防工作的“中格”；要做实“小格”，建立积极发动居民小区、楼院和社会单位、场所等组建群众性自防自治组织，督促指导物业管理人员、保安、社会单位管理人员等落实好火灾隐患自查自纠自改责任的“小格”。三是
16、积极推行消防安全“户籍化”管理。坚持“安全自检、隐患自除、责任自负”的原则，对重点单位实行“分区分户、一户一档、分档归籍”的户籍管理模式，实行“红、黄、绿”三色预警动态监管，对出现红色预警的重点单位每月进行一次监督检查，对连续两次出现红色预警的重点单位，采取挂牌督办、约谈等措施，确保消防安全管理职责落到实处。同时，要充分发挥部门行业监管职能优势，建立消防安全“户籍化”监管联动机制，推动职能部门将“户籍化”管理工作实施情况纳入部门、企业安全生产、行业系统评星评级和评定资质内容。四是建立健全消防力量。依托全州综合应急救援队伍建设，大力发展专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队伍等多种形式的消防力量，不断壮大专职消防员、消防文员和派出所协管员、协警员队伍，努力形成结构多元、覆盖城乡的社会消防力量。五是大力推进消防管理机制创新。公安、司法、公安消防、住建等部门要结合全州实际，研究制定楚雄州消火栓管理办法、
