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1、在年底工业经济形势分析会的讲话 同志们：刚才，各单位主要负责人从各自分管工作的角度，对今年以来全县工业经济发展情况进行了认真分析，有数据、有事例，很实在，提出的一些对策建议也很有针对性和可操作性。结合大家刚才的发言，我讲三个方面问题：一、肯定成绩、正视问题，切实提高工作紧迫感今年以来，全县上下始终坚持稳中求进工作的总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，着力打好转型升级组合拳，做了许多富有成效的工作，基本上实现了平稳向上的良好开局。一些经济指标实现了较快增长：一是出口贸易快速回升。三季度，全县完成出口交货值亿元，同比增长%；实现自营出口亿美元，同比增长，这项指标虽然排名靠后，但是改变了长期负增
2、长的局面，其增幅比去年同期上升个百分点。二是招商引资成效明显。三季度，全县共实际利用外资362万美元，增长%，完成年度目标%；实际引进内资亿元，增长%，完成年度目标%；浙商回归投资亿元，增长%，完成年度目标%。三是有效投资增长加速。三季度实现固定资产投资亿元，增长%，增幅较比上年同期提高个百分点。从投资领域看，完成基础设施投资亿元，增长%；完成房地产投资亿元，同比增长%；完成工业投资亿元，增长%，30项重点技改项目共完成投资亿元。四是金融存贷基本平稳。9月末全县金融机构存款亿元，同比增长%，增幅较上年同期提高个百分点，其中本年新增存款亿元；贷款余额亿元，增长%，增幅较上年同期回落个百分点，其中
3、本年新增贷款亿元。但是，在看到成绩的同时，也要清醒的看到形势的复杂性和严峻性，经济发展的下行压力仍然比较大，主要表现在：一是工业总量增速下降。全县实现工业总产值虽然同比增长2%，但增幅环比下降个百分点；其中规模以上工业总产值，同比增长-2%，增幅环比下降6个百分点；二是工业用电大幅减少。工业用电量23411万度，同比下降个百分点，用电量较去年减少3687万度，减少%，较XX年同期减少9690万度，减少%，其中以水晶为代表的非金属矿物制品业用电降幅超过20%，以绗缝为代表的纺织业下降%，以挂锁为代表的金属制品业下降%。三是重点企业发展困难。全县316家规上企业中有112家产值为负增长，其中负增长
4、20%以上的有52家，负增长50%以上的有28家，其中有8家企业因技改、破产、整顿关停等原因上报的产值为零。四是金融贷款难度加大。全县银行业金融机构不良贷款余额为亿元，比年初增加亿元，不良贷款率为%，比年初增加个百分点，不良贷款持续呈“双升”态势。由于不良贷款持续上升，目前我县已有半数以上商业银行权限被全部上收，其余商业银行审批权限也下调至500万元，企业融资难度进一步加大。分析其原因，我认为主要有四个方面：一是宏观经济环境不确定因素增多。当前，我国经济总体进入从高速增长转为中高速增长的新常态。在这一新常态下，虽然我国发展处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快增长的基本面没有改变，但国内经济发展
5、中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍很突出，加之受错综复杂国际形势的影响，国内经济稳中向好的基础还不牢固，出口和投资增速持续下降，市场需求趋缓，经济下行压力加大。二是主动调整造成经济暂时性回落。这些年，我们通过“五水共治”、“三改一拆”等组合拳，关停了一大批能耗高、效益差的低小散企业，而新的产能还需要一定时期的培育和发展，才能填补这一空缺，因此从经济的总量上看，一些指标出现减缓或者下降是必然的，但这只是暂时性的，而且这种暂时性的减缓或者下降也正是一个调整经济结构、积蓄向上动能的阶段。三是企业“两链”问题持续性发酵。受国内外经济形势和自身产业抗风险能力低、对外投资缺乏科学性等多种因素影响，我县企业
6、相互担保、民间借贷的现象十分严重，而一个企业倒下了，往往引起“多米洛骨牌效应”，一大批企业随着出现难以为续的困局，尤其是一些优质企业受资金链断裂影响，正面临停产、重组或进入破产程序。全县有8家规上企业上报产值为零，特别是开发区，去年在上直报的5个近15个亿产值的企业由于破产等原因，今年上已经停报。四是个别乡镇对工业还不够重视。这一点从各乡镇工业经济指标完成情况就能够充分说明。工业总产值为负增长的有7个乡镇，规上工业总产值负增长的有3个乡镇，工业增加值负增长的有4个乡镇，出口交货值负增长的3个乡镇。这里给大家提个醒，暨军民市长在会上已经明确了，工业经济连续负增长县，不仅分管副县长要诫勉约谈，乡镇
7、、开发区主要负责人也要进行诫勉约谈。所以，希望大家切实提高思想认识，要拿出抓“五水共治”、“三改一拆”的那股干劲和拼劲，来全力抓好工业经济工作。二、突出重点，精准发力，全力推动经济新发展工业经济是支撑县域经济社会发展的基石和动力。全县上下尤其是经济主管部门、开发区和各工业重镇，务必要提高思想认识，强化工作责任，把更多的力量凝聚到推动工业经济发展上来，积极营造“促投资、兴实体、强服务”的浓厚氛围，全力推动我县经济平稳较快健康发展。1、深入开展“工业经济服务季”活动。发展经济非一日之功，需要我们常年累月的不断努力、不断积累。尤其是在经济形势十分复杂、企业面临重重困难的当前，更加需要我们花十倍、百倍
8、的心思用在攻坚发展难题、服务经济发展上，只有我们政府的政策到位了、工作到位了、服务到位了，才能真正帮助企业重树发展信心、走出发展困局、实现转型提升。前段时间，韦县长专门就“工业经济服务季”活动进行了动员部署，希望大家切实提高对这项工作的重要性认识，增强服务的主动性、实效性，对企业提出的问题、困难要认真分析梳理，并及时拿出对策建议，对能够立即解决的，要立即召开现场办公，现场立马解决；对于需要多个部门共同研究商讨的，要及时召开协调会，会上交办、限时解决，确保企业的每一个诉求都能得到回应和落实。按照省市工作部署，月底前所有产值1亿元以上的企业必须全部走访一边，请办公室及时通知这些企业的联系领导，认真
9、抓好落实，有关走访情况要及时梳理上报。2、加快推进传统产业改造提升。虽然，当前我县绗缝、水晶、挂锁等传统产业面临诸多发展难题，但是从产业本身讲，三大传统产业的内生性、富民性都很强，是我县整个工业经济的根基所在，不仅任何时候都不能忽视，而且要想方设法做大做强。绗缝产业要在去年开展专项整治的基础上，继续加大规范提升力度，加快制定行业标准，建立行业联盟机制，鼓励绗缝企业争创市、省、国家级名牌产品、驰名商标，着力创建区域品牌与企业名牌名品。水晶产业要以集聚入园为契机，定期更新设备淘汰目录，倒逼企业加大技改和装备更新力度，引导原有企业兼并重组，扩大生产规模，不断做强做大，努力打造“浦江水晶”区域品牌。挂
10、锁产业要全面启动实施三年整治提升行动，这个方案县长办公会已基本确定，相关责任单位要紧紧围绕这个方案，拿出具体措施、倒排工作计划、落实专人负责，尤其是郑宅和中余两个锁具集聚园区，要尽快做好前期准备工作，确保年内开工建设。同时，要抓紧制定出台小微企业三年行动计划，及相关配套扶持政策，积极营造鼓励小微企业创业创新的良好环境，全力助推小微企业转型升级。3、千方百计扩大有效投资。我们常说“抓经济工作，不抓项目不得要领”，有了项目，固定资产投资才能上去，经济发展才能有新的增量，财政收入才能稳步增长。一方面，要加大招商引资的力度，每位县级领导都要主动与各自联系的外地浦江商会进行沟通、对接，充分发挥外地浦江商
11、会的“桥梁”作用，大力宣传和推介浦江，对在谈意向比较明确的项目，要安排专人全程紧盯、持续攻关、直到成功。经济商务局要做好全年招商计划和任务分解。另一方面，要加快推进项目建设。对今年的重点工程开展情况，各责任领导、责任单位要开展一次全面梳理，切实掌握工程进展情况。对至今未开工的项目，要逐一查找原因，加大工作力度；对前期工作滞后的项目，特别是尚未进入审批程序的项目，责任单位要抓紧完成资料准备工作，相关部门要主动对接，绝不能因为一个环节影响项目进度。在抓项目推进中，要把工业项目尤其是工业技改项目作为我们的重中之重，一定要盯紧、抓实，联系领导和主管部门要主动上门做好服务，所有职能部门要全力支持，开发区
12、界山区块二期的绗缝产业项目要抓紧供地，莱康生物科技、亿通新材料和艾杰斯生物等项目要加快推进。4、全力以赴破解要素难题。在土地保障上：一方面要加强对上沟通，认真做好项目的策划、包装，积极争取上级的土地指标，比如锁具集聚园区的报批工作一定要抓紧；另一方面要以“四破攻坚”为抓手，加大低效用地和存量土地的盘活力度，确实用不起来的已安排指标要抓紧调整，千万不能浪费土地指标。要确保月底前完成辖区60%以上的批而未供土地消化任务，其中批而未供二年以上的必须全部消化。在融资保障上：各金融机构要主动对接和服务实体经济、中小企业，缩短转贷的时间和程序，扩大通济转贷基金覆盖面。同时，要积极引导和鼓励企业对接多层次资
13、本市场，主动做好企业股改、挂牌、上市培育等宣传、服务、扶持工作。在电力保障上：11月底前完成110千伏岩头变建设工作，确保水晶集聚区供电需求。5、稳妥化解企业“两链”风险。对企业的“两链”风险问题，尤其是几个重点担保圈，相关责任领导、责任单位要实时跟踪到位，全力帮助企业稳定生产，妥善解决资金链、担保链的问题，决不能让风险向优质企业蔓延。一是对严重资不抵债、转移资产、主业不明、帮扶无望的企业，加快处置速度，通过腾笼换鸟，形成新的生产力；对主业市场前景良好、具有一定科技含量、企业主积极自救的，要加大帮扶力度，帮助其尽快恢复生产。二是引导金融机构采取有保有舍的政策，对主业较好的企业，实行主办行制度，
14、形成多方帮扶的协同机制，同时要通过资产包转让、向上争取核销等办法，降低不良贷款率。三是要抓好金融信用环境重建，对不守信用、逃避责任企业主的司法机关要加大查处、打击力度，同时对不配合政府工作，肆意抽贷、压贷，尤其是企业还了贷款后，金融机构没有及时、足额发放贷款的，政府也将采取一定的处罚措施。6、着眼实效不断深化改革。改革的最终目的就是为激发新活力、解放生产力。所以，不要怕步子快了会犯错误，路都是人走出来的，我不要求大家搞太多的创新和突破，但是至少别人已经做了的，我们就要千方百计学为己用。一是加快推进资源要素市场化配置改革。要充分利用我县作为全省首批资源要素市场化配置改革试点县的有利时机，大胆尝试
15、、大胆创新，不断强化“亩均税收”、“亩均产出”的杠杆作用，引导资源要向效益高、前景好的企业聚集，倒逼企业加快转型步伐。从目前情况看，整体进度还是偏慢，大多数改革内容还在方案拟制阶段。希望各责任单位充分借鉴先进地区的经验做法，抓紧对方案进行修改完善，并尽早提交研究，力争年内所有改革内容都能进入试点或实施阶段。二是要加快行政审批制度改革。当前重点是要抓好三件事：一是要严格落实“两集中、两到位”要求，所以审批事项和审批权限都要集中到县行政服务中心，这项工作11月底前必须完成，县监察局、县考评督查办要对“两集中、两到位”情况进行一次督查；二是要加快建立企业“零地”投资项目政府不再审批制度，在制定实施办法时，县经济商务局要选取几个有代表性的项目全程走一边，看看瓶颈到底在哪里，找准了问题根结，我们才能有的放矢；三是要加快推进“三证合一”工作，相关实施方案要抓紧出台，做好与市里“三证合一”信息系统的对接，力争在年内实现“三证合一”。同志们，现在已经是11月份，但是仔细对照我们年初明确的目标任务，差距还非常大，任务还非常重。希望大家切实增强责任意识，以时不我待、只争朝夕的精神状态，全力以赴抓好各项工作落实，为建设“两富”、“两美”现代化浦江打下坚实基础！ 第 10 页 共 10 页
