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1、在市级机关群众路线教育实践活动整改提高阶段工作会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是，回顾总结市级机关群众路线教育实践活动分析评议阶段的情况，对整改提高阶段工作进行动员和部署。刚才，市公安局党委、供销合作总社党委和行政审批中心党委交流了分析评议阶段的有关经验做法，稍后，XX市委督导组组长XX同志将作重要讲话。下面，我根据中央、省委和XX市委的统一部署和市委要求，先讲四点意见。一、分析评议阶段工作情况的基本评估全市第一批群众路线教育实践活动自3月2日进入分析评议阶段以来，在XX市委督导组的有力指导和市委群众路线教育实践活动领导小组办公室的具体指导下，各部门各单位党组织和广大共产党员牢牢把握分
2、析评议阶段要求，突出七个重点环节，取得了预期成效。概括起来有以下五个特点：一是思想认识不断深化。针对分析评议阶段环节多、要求高、政策性强的特点，各部门各单位继续把思想发动放在首位，把抓好学习贯穿始终，在组织的工作要求和自身的内在需求双重作用下，广大党员不断增强搞好分析评议的自觉性。二是查找问题准确主动。市四套班子主要领导和四办分别召开了不同层面代表参加的座谈会13个，各部门各单位通过召开党内外人士座谈会、进行个别走访、设置征求意见箱、开通热线电话等形式，既征求对领导班子集体的意见，又征求对领导干部个人的意见；既征求工作方面的意见，又征求思想、党性、作风方面的意见，问题找得全，找得准。许多单位结
3、合开展“三走进三服务”活动，把征求意见的过程和开展相应的服务融为一体，取得了良好的效果。在广泛征求意见的同时，四套班子主要领导、市委常委、党员副市长分别找谈了67个参学单位领导班子成员，各部门各单位也普遍开展了谈心活动。通过广泛征求意见和深入开展谈心活动，查找出了存在的突出问题，为进一步搞好分析评议奠定了基础。三是分析评议严肃认真。按照“高、准、深、新”的要求，广大党员认真撰写党性分析材料，深刻查摆问题，深入剖析思想根源。机关各党支部负责同志审阅了本支部党员的党性分析材料，领导班子成员审阅了分管单位(科室)主要负责同志的党性分析材料。对各参学单位领导班子成员的355份党性分析材料，市四套班子有
4、关领导还进行了审阅。在召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会时，每个领导班子成员、党员都作党性分析发言，其他同志都逐个进行评议，认真开展批评和自我批评。专题生活会后，机关各党支部客观公正地对每个党员，包括党员领导干部提出了评议意见。各部门各单位还全面通报了领导班子专题民主生活会情况。大家一致认为，民主评议的过程，既充分发扬了民主、接受了群众监督，又使大家经受了锻炼考验、得到帮助提高。四是边议边改富有成效。各部门各单位坚持议有触动、改有行动。对具备条件的，立说立行，即知即改，如群众反映的“就医难、看病贵”、“行路难”、教育乱收费和小区物业管理等问题，有关部门都拿出了整改方案，边议边改。
5、对一些一时难以解决的问题，抓紧调研，提出方案，创造条件，努力落实。对由于客观条件限制，目前解决不了的，也采取了一定的方式向群众说清了原委，得到了大多数群众的谅解。五是组织推进扎实有力。在这一阶段的组织工作中，各部门各单位主要负责同志认真履行职责，对重点环节、重要工作，亲自抓部署、抓督查、抓落实。党员领导干部带头参加分析评议，特别是在专题民主生活会上，带头进行自我检查和剖析，带头开展批评和自我批评，认真反思自身存在的突出问题，深挖思想根源，主动承担领导责任。此外，这一阶段的舆论宣传也为开展分析评议营造了良好的氛围。市委督导组认真行使督促、检查和指导的职能，严格把关，确保了分析评议阶段工作高质量推
6、进。总的来看，分析评议阶段工作的成效是明显的，通过多方面了解，群众对这一阶段的工作也是肯定的。但是，我们也必须看到工作中的一些不足，比如：全市面上工作的推进还不够平衡；少数单位学习日制度坚持不够正常；个别党员突出问题找得不够准，党性分析质量不够高等等。对这些问题，大家必须高度重视，采取有效措施，认真进行“补课”。二、着力抓好整改提高阶段的重点环节整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的阶段，核心任务是集中抓整改。为切实搞好整改提高阶段的工作，最近中央和省委、XX市委群众路线教育实践领导小组先后专门下发了文件，我市也专门下发了关于开展市级机关党员干部“下基层、办实事、
7、促发展”主题实践活动的通知，各部门各单位党组织务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。整改提高阶段的时间安排原则上为1个月左右，于6月中旬基本结束。在这段时间里，大家要着重抓好三个环节的工作。(一)制定整改措施和方案。就个体而言，每个党员在制定整改措施时要做到“四个对照”，即对照群众的意见，对照第一阶段大讨论提出的具体要求，对照自己的群众路线分析材料，对照专题组织(民主)生活会上同志们提出的意见和建议，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。各部门各单位党政主要负责同志的整改措施由有关市领导审核，领导班子其他成员的整改措施由党组织主要负责同志审核，督导组配合，其他党员的整改措施由党支部委员会审核。
8、就群体而言，各部门各单位领导班子和党组织要结合各自实际，针对自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案，提出切实可行的办法和措施。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。各党支部的整改方案要报上一级党组织各案，各部门各单位领导班子的整改方案报市委群众路线教育实践办公室备案。各部门各单位领导班子的整改方案，还要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并征求督导组的意见。整改方案形成后，要通过一定形式、
9、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。(二)认真进行整改。每个党员都要按照经过审核的整改措施进行整改。党组织要引导党员把解决突出问题、落实保持党员先进性的要求和履行岗位职责结合起来，在工作中转变作风，提高服务效能。各部门各单位要将整改任务进行分解，明确责任单位(科室)、具体责任人和完成时间，并对整改情况跟踪督查。党组织和党员要及时做好集体和个人整改情况周报表的逐级上报工作。具备整改条件的问题，要马上整改；经过努力能够解决的问题，要限期整改；应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对那些情况复杂、涉及面广，单靠一个部
10、门和单位难以解决的问题，有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。对5月16日整改工作交办会上提出的40条意见和建议，各有关部门要抓紧落实。(三)公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党支部要组织党员召开一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步深化整改工作。三、正确把握整改提高阶段的基本要求整改提高阶段环节不多，但任务很重，事关全局。各部门各单位要按照中央和省、市委的部署要求，进一步提高认识、把准方向，突出重点、强化措施，认真整改、务求实效。(一)抓好学习动员，不断深化思想认识
11、。群众路线教育实践活动的效果如何，是不是真正解决了问题，促进了工作，能不能真正成为群众满意工程，归根结底要落实和体现在整改上。可以说，这一阶段的工作搞得如何，直接决定整个群众路线教育实践活动的成败，影响党的长远建设。各部门各单位要深入抓好学习动员，引导党员充分认识搞好整改提高的重要性和必要性，进一步把思想统一到上级的工作部署上来，统一到做好这一阶段工作的具体要求上来，以坚强的党性和自觉的行动积极整改，以整改的实际成效取信于民，以取信于民的效果实现群众路线教育实践活动的既定目标。(二)明确整改重点，切实解决突出问题。群众路线教育实践活动开展以来，各部门各单位在坚持边学边改、边议边改过程中虽然取得
12、了初步成效，但不能估价过高，还需进一步突出重点，抓住关键，推进落实。一要进一步解决影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题。要着眼于“两个率先”的目标，从自身的职能要求出发，对不符合全市发展主流的一些障碍性问题，进行全力整改，使这些障碍性问题变成推进性措施，更好地服务全市民营经济、招商引资、环境建设和农民增收等重点工作，更好地服务产业集聚，在推动XX区域经济社会整体发展的同时，予民实惠，提高社会的和谐度。二要进一步解决党员和党组织自身存在的突出问题。尤其要解决好一些党员理想信念动摇、思想观念陈旧、党员意识淡薄和一些党组织软弱涣散，不能发挥领导核心和战斗堡垒作用等问题。三要进一步解决群众反映强烈的
13、党风、政风、行风方面存在的突出问题。从加强制度建设、创设活动载体等多方面采取措施，加强机关党员队伍学风、思想作风和工作作风建设，打造一流的党员形象和办事环境。同时，进一步构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。四要进一步解决涉及群众切身利益方面存在的突出问题。认真开展“下基层、办实事、促发展”和“三走进三服务”主题活动，使群众路线教育实践真正让党员受教育、群众得利益、发展出成果。党员领导干部要多深入群众、深入实际，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题。通过解决好这些问题，不断巩固和加强党同人民群众的血肉联系。由于职责、层次不同，整改的要求和重点也不一样。具体到一个单位、一个党组织、一名党员
14、，虽然要解决的问题不尽相同，但都必须坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。(三)坚持群众路线，努力打造满意工程。确保群众路线教育实践活动取得实效，使群众路线教育实践活动真正成为人民满意工程，这两者相辅相成，是一个有机的整体。只有取得实效，群众才能满意；只有群众满意，才算取得实效。在整改提高阶段，要进一步树立群众观念，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，自觉接受群众评判和监督，真正把整改提高工作落到实处。首先，要充分调动群众参加教育活动的积极性。制订整改提高的措施要广泛听取群众的意见，开展整改提高的工作要吸纳群众的智慧。要建立整改工作通报制度，采取
15、多种形式定期向群众通报整改情况，主动接受群众监督，并根据新情况、新问题和群众意见，及时对整改方案进行修改、补充和完善。其次，要让群众来评判群众路线教育实践活动的成效。要坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量整改工作成效和整个群众路线教育实践活动的标准，虚心接受群众的评判。在整改提高阶段工作结束时，各部门各单位要对照市委提出的“四个新”的目标要求，采取群众代表评议和随机抽样调查等方式，认真进行群众满意度测评，并将测评情况向群众通报。多数群众不满意的部门和单位，必须及时“补课”。(四)认真研究总结，着力建立长效机制。中央要求，集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，
16、切实做好巩固和扩大整改成果的工作；要搞好建章立制，建立健全党员教育管理长抓不懈的工作机制。可以说，探索建立共产党员群众路线的长效机制，是开展群众路线教育实践活动的一个重要目的，是检验教育活动成效的一个重要标准，也是确保教育活动真正取得实效、成为群众满意工程的一个根本保证。各部门各单位要抓住这次集中整改的契机，积极探索，认真研究，以制度建设巩固和扩大群众路线教育实践活动成果。当前，各部门各单位要注意把查找出来的突出问题，着重从制度上加以整改，从制度上找原因、堵漏洞，把整改措施制度化。有制度而没有坚持执行的，要强化教育、检查和监督，确保制度得到严格执行；制度不完善的，要加以健全和完善；没有制度规定的，要建立切实可行的制度。要对在群众路线教育实践活动中探索形成的抓学习培训、保持党员群众路线具体要求大讨论、深入谈心交心、健全机关党组织生活等一系列行之有效的做法，进行完善提高，努力形成制度规范，逐步建立长效机制；把开展的各
