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1、县领导在计划生育专项治理工作会议讲话 在计划生育专项治理工作会议讲话同志们：春节前，县委、县政府专题召开了一次计划生育专项治理工作会议，(注意：本篇文章于第一公文http:/,版权归原稿作者所有，严禁非法传播！第一公文是中国公文第一门户,最权威的写作站）全县三干会和县委工作会刚结束之后，县委、县政府紧接着又一次召开计划生育专项治理工作会议。这次会议的目的只有一个：就是认真总结07年度前五个月计划生育工作，进一步查找当前存在的突出问题，再部署，再加压，再一次安排春季计划生育专项治理活动。这充分说明了新一届县委、县政府狠抓计划生育工作的决心和争创省级计划生育优质服务县的信心。下面，县委张书记还要作
2、重要讲话，希望各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。这里，我先讲三点意见：一、统一思想，认清形势，切实增强开展计划生育专项治理的紧迫感和责任感过去的一年，我们认真贯彻落实省、市计划生育工作会议精神，以控制人口增长为目标，以落实四项节育措施和提高计生服务水平为重点，加大工作力度，强化基层基础工作，较好地完成了人口计划，顺利通过了省、市考核。在全市“三为主”县中位列第一名，获得了“全省求实进步奖”、“全省婚育新风进万家活动先进县”。进入新的考核年度的前五个月，县委、县政府先后四次专题召开计划生育工作会议，全县以控制人口增长，争创省级计划生育优质服务县为目标，以二女户结扎、计划外怀孕处理、社会抚养费征收为
3、重点，加强领导，攻坚破难，靠实责任，狠抓落实，使计划生育工作保持了较好的发展态势。特别是元月9日计划生育专项治理工作会议以来，各乡镇高度重视，对照创建省级计划生育优质服务县的标准，集中精力，集中人力，集中时间，抢抓有利时机，迅速掀起了以落实二女户结扎和计划外处理为主的计划生育专项治理高潮，取得了明显的阶段性成效。至1月底，全县总出生1583人，出生率，较上年同期增加个千分点；农村计生率%，较上年同期上升个百分点；出生孕情检出率%，较上年同期提高个百分点，及时检出率%，早期检出率%，分别比上年同期提高和个百分点。至2月底，全县共落实四项节育手术3104例，其中结扎655例，二女扎195例，放环2
4、140例，计外处理309例，征收社会抚养费万元，各项重点指标进展情况明显好于上年。从统计数据来看，尽管我们在考核年度的前五个月，工作上取得了阶段性成绩。但是，我们作为一个人口大县，农业大县，必须对计划生育形势要有一个清醒的认识：我县农业人口占总人口的95%以上，县域经济很不发达，自然条件差，经济总量小，人均收入水平低，养儿防老的传统观念没有根本转变；基层基础工作薄弱，实际计生率低，控制计划外出生的能力还比较弱，经常性工作机制还没有完全建立和形成，至今仍没有改变依赖专项治理推动工作的被动局面。并且，从XX年，我县已进入新一轮人口出生高峰期，2029岁生育期育龄妇女持续增加，人口出生率将因结构性因
5、素和政策性因素回升个千分点，稳定低生育水平的任务十分繁重。加之，今年又面临省级优质服务县验收，各项指标要求更高，工作任务相当艰巨，形势确实不容乐观。通过入户调查，结合报表分析，我县计划生育工作主要存在“三低三多三高”的问题：即计生率低、参检率低、一孩妇女积累量低；节育措施欠帐多、漏管对象多、社会抚养费征收欠帐多；漏检率高、统计误差率高、计外二孩出生比例高，这种计划生育工作底子，与创建省级优质服务县的标准相比，还有一定的差距。具体表现在：一是农村计划生育整体水平低。尽管我们连年在省、市考核中顺利过关，但是，客观的讲，报表数据与我们目前的工作现状不相吻合的问题仍然存在，尤其是一些考核指标严重违背正
6、常规律，该低的居高不下，该高的长期提不上来。止2月底，全县共完成四项节育手术3104例，节育欠帐达365例。从一孩放扎率看，1月份报表反映全县一孩放扎率仅%，远低于全市平均水平，也就是说全县有近20%的一孩妇女仍然处于无措施状态。从计划外怀孕落实情况来看，止1月底，全县已上报当年人流299例，引产6例，但环孕情服务上报脱环对象仅78人，而环孕情服务率仍然高达95%以上，说明大多数计划外处理是在没有检出脱环的情况下落实补救措施的，甚至人为的落实补救措施，计外处理的真实程度令人值得怀疑。在环孕情服务上，从1月份报表看，各乡镇环孕情服务率均达到了95%以上，出生孕情检出率也达到了90%以上，但从市、
7、县督查情况看，环孕情服务普遍存在走过场的问题，水份也比较大，部分外流对象并未接受过乡所的环孕情服务，也没有寄回报告单，而乡镇却按季度填发了环孕检证明。各乡镇在报表中的排序忽上忽下，忽好忽差，形不成相对稳定上升的态势。乡镇之间工作也不平衡，后进面大，隐留问题多，工作稍有松懈，就会出现反弹和滑坡。二是计划生育工作的措施不力。主要反映在一些乡镇领导干部在对待计划生育问题上，仍存在等待观望情绪，态度不明朗，执行政策不坚决，对计划生育的重要性、复杂性、艰巨性缺乏清醒的认识，对创建省优工作没有通盘考虑。在具体工作上，一般号召的多，抓具体落实的少，侥幸过关的多，攻坚破难的少。特别值得提醒的是，一些乡镇一把手
8、不重视研究计划生育政策，不善于学习计生业务，看不懂计生报表，搞不清计生指标的逻辑关系，指导工作盲从应付，抓法上没有过硬的招数，上次督查出现的问题，下次依然存在，特别是对二女户结扎、计外处理、社会抚养费征收等重难点工作，从思想上不动真的，在工作中不碰硬的，人为造成了任务欠帐。一些单位领导偏颇的认为，只要应付了正常业务工作，就万事大吉，对计划生育工作不闻不问，放任自流，遇到问题绕着走，当甩手掌柜的，有的甚至包庇纵容超生对象。三是人口底子仍然不实。根据省市县“十一五”人口规划分析，今年全县人口出生率将和上年基本持平并略有上升，月均出生率应在个千分点以上。但从前四个月报表数据看，部分乡镇低于全县平均水
9、平，在当年出生上报上，一方面出现当年和历年育龄妇女漏统，进而导致出生漏报，另一方面为了追求报表数字的规律性，虚报育龄妇女及出生，造成报表数字严重失真。从市县农村合作医疗申报情况来看，部分乡镇历年出生漏报的现象也非常严重，为创建省级计划生育优质服务县留下了很大的隐患。四是基层基础建设缓慢。全县共有293个村，止目前共建成规范化村257个，占87%，和县上要求3月底前全面建成规范化标准的要求差距较大；部分乡镇没有按“两室一校”的要求进行建设，上墙内容和资料不规范、不齐全，尤其是卡、册、表、单等档案资料管理混乱。有一部分村至今没有计划生育阵地，规范化建设更是无从谈起，村民自治和知情选择至今没有任何进
10、展。有些乡镇自管小组长选的不准，计生业务生疏，管理对象底子不清，情况不明，对计生底子做不到“一口清”。五是流动人口计生管理不严。大部分乡镇对流出人口底子不清，入户调查的流出人口与乡镇流出人口登记册出入较大，户里调查的外流人口与乡上的外流人口登记册“两张皮”。对流出的重点对象管理失控，对寄回的环孕情服务证明把关不严，对部分长期漏检又未寄回证明的重点对象放任自流，特别是流出已婚育龄妇女的发证率低，管理措施和服务手段跟不上，抢生、偷生的现象还比较严重。全县10万外出务工人员中，已婚育龄夫妇在万人左右，如何管好这一流动人群，是计生工作中最棘手的问题，也是影响农村计划生育工作水平最关键的部位，更是我们今
11、后在计划生育工作上，需要想方设法破解的一大难题。六是社会抚养费征收力度不大。止1月底，全县征收当年社会抚养费万元，占应征金额的%，征收历年社会抚养费万元，占应征金额的%，阶段不达标。从市、县督查情况看，大多数乡镇普遍存在降低或变通征收标准的问题，对计划外生育对象除当年一次性征收50%左右的社会抚养费后再不过问，从而使社会抚养费对控制计划外出生的遏制作用大打折扣，造成历年社会抚养费征收比例始终不能达标。总体上说，去年以来各乡镇在严抓、真抓、敢抓上下了一些功夫，但从实际情况来看，给我总的感觉是：仍不满意！目前，计生年度已经过去了五个月时间，摆在我们面前的任务十分艰巨，时间非常紧迫。为此，各乡镇、各
12、单位，特别是各级领导干部必须保持清醒的头脑，对全县人口与计划生育形势要有一个准确的判断，对各自的工作现状要有一个清醒的认识，要冷静地、认真地、实事求是地分析、寻找工作中的差距，研究制订解决问题的方案，尤其是乡镇和部门的负责同志，要克服盲目乐观、麻痹松懈和畏难松劲情绪，切实增强搞好计划生育工作的紧迫感和责任感，扑下身子，自我加压，下定决心，真抓实干，全面查漏补缺，再部署，再动员，在重点上下功夫，在难点上求突破，扎实认真地对本乡镇、本单位的计划生育工作开展一次专项治理活动，争得全年工作主动，确保创建省优目标顺利通过验收。二、明确重点，主攻难点，确保计划生育专项治理活动取得实实在在的效果计划生育工作
13、有句话说：“抓春季、保全年”。因此，春季计生专项治理是当前农村工作的重中之重，是头等大事。大家要充分认识到春季计划生育专项治理活动的严肃性、复杂性和艰巨性，充分认识这是一个“一票否决”的工作，抓不好，就会严重影响到全年工作目标的实现。为此，县委、县政府决定从现在开始，集中15天时间，在全县范围内扎实认真地开展一次计划生育专项治理活动。总的要求是抓后进、促平衡，攻难点、推整体，反虚假、挤水分。总的目标是参检对象无漏检，检查结果无差错，节育手术无遗留，流动人口无漏管，打击“两非”无漏报，社会抚养费征收无漏洞。通过专项治理活动，为创建全省计划生育优质服务县奠定坚实的工作基础。突出治理以下八个方面：一
14、要突出治理二女户结扎和计外处理不平茬的问题，下狠手落实四项节育措施。二女户结扎、计外怀孕处理是制约我县计生工作上台阶的症结所在。各乡镇，特别是乡镇党政一把手要统一思想，坚定信心，在二女户结扎上全力抓突破，确保10万人口100例的任务不欠帐。要继续实行乡镇主要领导亲自抓、带头抓和节育措施虚假“一票否决”制。对历年和当年新增的二女户要敢于动真碰硬，落实结扎措施，努力实现二女户结扎村村破白。特别强调的是，各乡镇对二女户结扎要全部填报结扎报告单，乡镇主要领导要全部审核签字，县人口局要对各乡镇结扎的二女户长期备案；是节育措施虚假的，要严肃追究相关人员的责任，是手术虚假的，手术大夫要开除公职，手术单位负责
15、人“一票否决”，就地免职。要下大功夫落实计外处理，切实降低后半年工作难度，提高计生率。要把二女户结扎、计外处理落实到每个领导和干部身上，做到有多少落实多少，不留新的欠帐，要通过二女户结扎和计外处理的真实有效落实，促进其它节育措施的全面落实。这次专项治理活动全县要完成四术任务1232例，其中放环(皮埋)800例,结扎334例,二女户结扎47例，计外处理98例，确保半年报表符合规律，农村计生率达到85%以上。二要突出治理环孕情服务质量不高的问题，下气力提高服务水平。农村早私婚漏管漏统，环孕情服务质量不高，是造成计外出生的根本症结所在。各乡镇要加大对育龄妇女孕检工作和孕前管理的力度，对第二季度环孕情
16、服务来一次“回头看”，对漏检对象要进村入户上门服务，及时落实补救措施，争取做到早发现、早处理，从源头上防止计划外生育。对重点管理育龄妇女要重点检查，盯死靠牢，全程监控，发现计外怀孕的，必须及时落实补救措施，确保孕检率达到100%。要针对年前农村结婚高峰，继续开展对早私婚和出生漏报的清理核查，从严查处和杜绝早私婚现象，彻底解决已婚育妇漏统问题，查实计生对象底子，坚决落实一孩上环、二孩结扎措施，遏制违法生育。计生服务人员要确保各项技术服务优质、高效、安全。各乡镇、各单位要把底子搞清，把参检逼到位。县直各单位要对本单位的育龄妇女落实节育措施和环孕情服务情况进行一次清理，对没有落实的，必须按3月底前督促全部落实。三要突出治理流动人口计生管理不到位的问题，下实手落实外出躲生人员的管理措施。各乡镇、各单位要高度重视，落实好协查管理制度，提高流出人员办证率、协查通报率、信函回复率。各乡镇要组织人员进村入户，对18至49岁的育龄人口都要摸底
