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1、在2012年“整脏治乱”、“满意创建”暨“四在农家”工作动员会上的讲 话中共桐梓县委常委、宣传部部长 刘进同志们：县委、县政府决定召开这次全县“整脏治乱”、“满意创建”和“四在农家”工作会议，主要任务是总结2011年各项工作，全面安排部署2012年工作。刚才，劲松部长通报了2011年全县“整脏治乱”专项行动工作督查考核情况，管书记宣读了县委、县政府关于2011年度“整脏治乱”和满意创建工作先进乡镇先进单位的表彰决定，会议对目标任务完成较好的乡镇和单位进行了表彰，签订了2012年“整脏治乱”、“满意创建”和“四在农家”工作责任书。下面，就抓好今年这三项工作，我讲几点意见，不当之处，以王县长的讲话
2、为准。一、2011年工作开展情况2011年，全县“整脏治乱”、“满意创建”和“四在农家”工作，在县委政府的正确领导下，各乡镇、各部门围绕工作重心、难点，在机制上保健全，在方法上求创新，在落实上下狠劲，各块工作稳中推进，效果明显，为全县经济社会更好更快发展起到了推波助澜的作用。在“整脏治乱”及“满意创建”工作方面：一是加大对县城区农贸市场、公共厕所、车站、居民院落、街道保洁和交通秩序的整治力度，城区环境面貌有了较大改善；二是加大对乡镇中心区域以及各创建点的督导检查，城乡面貌持续改善，农村“五乱”现象得到有效遏制；三是加大城市基础设施建设投入，群众生活环境逐步改善，城市形象进一步提升；四是加大对乱
3、穿乱行、乱吐乱扔、乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等不文明行为的宣传教育力度，市民素质逐步提升，不文明现象逐渐减少；五是加大对窗口服务行业的督查指导力度，市民满意率逐步提高；六是加大对校园周边环境的整治力度和对“黑网吧”的打击力度，进一步净化了未成年人健康成长环境。在“四在农家”创建方面：一是创建任务全面完成。共建市级点5个，精品点4个，新、改建“黔北民居”498户，拓面普惠1.7万农户、10万农民，覆盖率达到80%；二是乡镇创建力度不断加大。除安排市级点的新站镇、狮溪镇全力投入实施创建以外，茅石乡、九坝镇结合小城镇建设和乡村旅游，自筹资金积极主动实施创建，进一步推动了我县社会主义新农村建设步伐；
4、三是第三产业不断发展。通过开展“四在农家”创建，农村基础设施进一步完善，房子得到亮化，环境得到美化，乡村旅游产业得到进一步发展。如九坝的上天池、山堡，茅石的朝门，新站的蒙渡，天坪的金山，娄山的小坝等创建点，在2011年就接待游客近100万人次以上，旅游综合收入8亿多，农民直接从事乡村旅游行业服务工作5000多人。总体上看，2011年“整脏治乱”、“满意创建”和“四在农家”创建工作，较好地完成了上级交办的各项目标任务。在此，我代表县委县政府，向大家表示衷心的感谢！二、2012年工作安排（一）着力解决问题，推动“整脏治乱”、“满意创建”工作进位争先。“整脏治乱”专项行动工作开展了六年，“满意创建”
5、工作也有四年时间。几年来，我们在工作中不断查缺补漏，探索工作经验，狠抓整改落实，取得了一定的进步。但随着“整治”工作的不断深入，省市重视的不断提高和措施的不断强硬，全省各县区市在投入机制、管理机制上不断提升，工作力度不断加大，比较起来，我们还存在许多的困难和问题。一是行之有效的工作机制还没有完全形成。少数乡镇和机关单位依然存在重视不够、日常管理疏松、突击应付检查、侥幸过关的思想，依然存在相互推诿、管理缺位、监督不力的现象，少数单位督促一下动一下，有的甚至多次督促仍无动于衷，不见行动。二是公共基础设施还不够完善。虽然县政府每年都在加大人力、物力、财力投入，但由于历史欠帐较大，城区集贸市场、公厕、
6、停车场等基础设施的建设投入不够，主次干道环卫设施欠缺，相当部分垃圾箱、果皮箱已破损，货运车辆停放于主次干道，静态交通压力过大，部分人行道及路面破损严重。三是市民素质有待进一步提高。无论是车站码头、集贸市场，还是街巷院落、城郊结合部，“五乱”现象依然严重存在。宣传教育活动力度不够，没有形成声势，群众对我们所做的工作了解不多，有的甚至不了解，严重制约着我县“整脏治乱”工作的开展。四是责任主体履职不到位。各乡镇、县直各相关单位虽然明确了整治责任，签订了责任状，但都没有完全落实到行动上，流于形式，导致“整脏治乱”工作推进困难。2011年“整脏治乱”专项行动从年初省排位49位上升到了32位，成绩值得肯定
7、，但不能松懈麻痹，我们更要加大力度、强化措施，推动“整脏治乱”工作进位争先。一抓思想统一，提高工作积极性。“整脏治乱”是民心工程、民生工程，事关经济发展、社会进步。需要主要领导亲自抓，分管领导具体抓。特别是“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的创建工作任务要亲自过问，靠前指挥，要建立责任制，把工作任务层层分解，落实到具体责任人，做到任务目标化，目标责任化，责任具体化，确保整治工作件件有人抓，事事有落实。二抓宣传教育，提升市民素质。市民是“整脏治乱”工作的直接受益主体，我们要加大宣传教育力度，抓活动载体，创新工作方法，让老百姓积极自愿参与到整治工作中来，成为整治工作的主力军、
8、宣传员、践行者。县外宣中心、县电视台要充分发挥各自优势，开展舆论监督，开设专栏专题、新闻、公益广告等，宣传先进典型、倡导文明风气、曝光脏乱问题、监督不文明现象，为“整脏治乱”营造良好的舆论氛围。要利用户外灯箱广告、LED显示屏、手机报、娄山关报等载体，加强对“整脏治乱”的主要内容、目的意义、基本要求以及公民道德规范、市民行为准则的宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知，努力提高群众对“整脏治乱”的知晓率和满意率，为创建“省级文明城市”打下坚实基础。领导干部、共产党员、干部职工要积极践行文明礼仪，示范带头，率先垂范，努力在全社会形成讲文明、讲卫生、树新风的社会风尚，切实引导市民整体素质提高。三抓督查考核，
9、提高工作水平。今年下发的“整脏治乱”实施方案明确了九项重点工作，“满意创建”实施方案也有具体任务，将采取明查、暗访、交叉检查等方式对乡镇和部门进行督查和测评，同时采用电话调查方式，了解群众对本地本部门“整脏治乱”工作的满意度。工作推进情况每季度调度考核一次，考评情况在娄山关报、娄山关手机报、桐梓电视台上进行公布，接受市民监督。对工作进展靠后的乡镇和部门要求在季度调度会上作表态发言。对工作推进不力，敷衍塞责，影响全县工作进展的，严格执行问责办法。属于垂直管理单位的问题报市“整脏治乱”办公室及其上级主管部门党委处理。四抓硬件投入，提高工作竞争力。开展“整脏治乱”、“满意创建”工作，就是优化经济发展
10、环境、改善人民生活条件、构建和谐社会的具体举措。我们要牢固树立环境就是生产力，更是竞争力的理念，着力改善和优化我们的生产生活环境。今年，除按实施方案抓好常规的整治以外，工业园区的环境卫生纳入“整脏治乱”专项行动目标考核，重点整治工业园区排污、排渣、排气、垃圾处理等问题。还要围绕创建文明城市，加快建设一批与文明城市创建达标有关的项目，下大力解决城市发展过程中的一些老大难问题。县里面已经明确，对城区主要交通干道实行“白”改“黑”工程，改造农贸市场等基础设施，逐步完善城区功能设施。各乡镇各部门也要在整治工作上下大力气，投入经费，充实人员，为“整脏治乱”工作进位争先尽责尽力，为创建“省级文明城市”排忧
11、解难。（二）加大投入保障，全面完成“四在农家”创建工作任务。“四在农家”创建，农民增收是核心，拓面普惠是任务，素质提升是目的，环境改善是目标。今年，要按照省、市关于抓好新农村建设的工作部署和巩固、提高、延伸、辐射的创建要求，在四个方面下功夫、求实效：一是要确保创建任务目标的全面完成。要继续突出“五通三改三建”，扩大创建覆盖面，推动创建向边远乡镇、交通主次干道延伸，实现创建覆盖率达到85%的目标，抓实7500户，3.5万人的“大众版”创建。二是在精品点打造上要有特色、上水平。精品点打造能给当地带来直接、快速的社会效益和经济效益，一方面推动招商引资，另一方面可提高知名度、影响力，带动第三产业更好更
12、快发展，促进农村面貌改善、农民增收致富、农村经济增长。开展“四在农家”创建以来，我县打造的小坝、石坝、上天池、红星、娄山、朝门等精品点，既解决了当地老百姓的增收问题，又进一步推动了我县乡村旅游的持续健康发展，更重要的是大大提升了桐梓的对外知名度、美誉度和竞争力。今年将继续围绕崇遵高速沿线、210国道线、乡村旅游景点周边打造精品点，规划建设市级点4个，县级创建点24个，乡镇级创建点48个，争取通过创建成功挤入省级示范点1个。一要抓好前期规划，确保创建效果。规划要符合实际，注重产业培植和文化融入，有文化就有灵魂，有产业就有精神。二要抓好技术指导，确保创建质量。要严格按照桐梓县“黔北民居”施工要点的
13、具体技术要求，高标准、高质量、精细化打造。三要抓好统筹兼顾，确保整体推进。要与“整脏治乱”专项行动结合起来，加大农村“五乱”治理，把各项涉农资金捆绑使用，新点老点一起抓，确保整体推进。三是在丰富群众文化生活、加强农村精神文明建设上要有载体。要通过整合农村培训资源，开展多种形式的知识技能培训，学政策法规、学农业技术、学民间手艺、学经营本领，努力造就有文化、懂技术、会经营的新农民；要利用传统民俗节日，组织群众开展健康有益的文化娱乐和体育健身活动；要开展“文明村寨”、“平安村寨”、“遵纪守法模范户”、“五好家庭户”、“科技示范户”等评比，进一步建设文明和谐新农村。四是在创建资金投入要上有新突破。20
14、12年全县安排创建经费700万元。其中：县级财政预算投入400万元，市级领导挂帮100万元，乡镇财政投入100万元，县直部门挂帮100万元。县财政投入重点安排在创建规模大、任务重的市县级创建点和部分潜力大的乡村旅游点上，乡镇级创建点还需要依靠县级部门帮扶和乡镇预算投入，各乡镇在经费投入预算上务必要高于上年预算投入总量，并确保预算投入经费及时到位,并整合村庄整治、人畜饮水、绿化工程、扶贫开发、农村一事一议公益建设等各种涉农项目和资金捆绑安排，统一规划，同步实施。各挂帮部门要充分发挥帮扶作用，帮助乡镇出点子、跑路子、提思路、谋出路，推动乡镇创建工作的顺利开展并确保全面完成。同志们，做好“整脏治乱”、“满意创建”和“四在农家”工作任务艰巨，责任重大，使命光荣，意义深远。全县上下要立即行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的态度、更加实干的精神，扎扎实实做好三项工作。我相信，有各乡镇各部门及广大干部职工的共同努力，有全县人民的积极参与和大力支持，这三项工作一定能够迈上新台阶，取得新成绩！6
