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1、煤矿安全风险预控管理体系概述 中平股份安培中心 杜春立,目 录 神华集团安全管理概况 煤矿风险预控管理体系的实施背景 煤矿风险预控管理体系的主要内容,第一节 神华集团安全管理概况,世界500强排名第234位，中国500强第19位资产总额7000亿元,路,港航,煤制油化工,电,煤,神华模式,2012年原煤总产量4.6亿吨,投运电厂装机容量6400万千瓦左右，其中火电6000万千瓦；水电12.5万千瓦；风电410万千瓦；太阳能4万千万。,拥有1739公里自营铁路，其中朔黄铁路是“西煤东运”两大通道之一。,拥有黄骅港和天津煤码头两个港口，吞吐能力共1.5亿吨。,现有船舶11艘的航运公司，年运输能力1
2、亿吨。,鄂尔多斯煤炭直接液化、包头煤制烯烃和宁夏煤制烯烃及煤间接液化三个项目。,神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比,2011年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华安全工作出了重要批示。,国家局经验起草小组在神宁集团井下调研,国家局经验起草小组在神东座谈交流,树立一个先进安全理念，为安全发展奠定坚实思想基础。以国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针为引领，神华提出了“煤矿能够做到不死人”、“生产时瓦斯不超限，超限就是事故”等理念，,构建一套风险预控管理体系，为安全发展提供有效手段。这个体系运用系统的原理，对煤矿各生产系统、工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素，全面辨识、分析
3、评估；对各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时，借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。,探索一条现代化矿井建设途径，为安全发展开辟新路子。这条途径按照高起点、高技术、高质量、高效率、高效益，生产规模化、技术现代化、服务专业化、管理信息化的“五高四化”方针，采用先进的矿井设计理念，最高程度地实现系统优化和集约生产；推进生产技术装备现代化；推进煤矿专业化服务；推进安全管理的信息化和自动化，高效助推煤矿安全生产。,打造一支素质过硬的职工队伍，为安全发展构筑人才保障。在人才引进和职工教育培训方面着重做到四个突出，即
4、突出煤矿人才选拔，充分发掘人力资源的潜能；突出安全教育培训，提升培训质量和效果；突出班组建设，强化一线员工的安全技能。突出矿长作用发挥，着力打造世界一流的煤炭高端管理人才。,培育一种特色安全文化，为安全发展营造良好的氛围。安全文化以“树生命至上的安全观，做安全幸福的神华人”为核心，坚持培育亲情文化、感恩文化、执行文化，从情感深处赢得员工的认同，把员工的感恩之情自觉转化为遵守安全规程、执行安全措施的能力，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。,第二节 煤矿风险预控管理体系的实施背景 一、神华自身安全生产的需要 神华煤矿企业数量增加、规模扩大,新并购与原有煤矿，安全管理基础和水平参差不齐，百万吨
5、死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿。,二、国家安全生产监管总局的期望,隐 患 查 治,危险源辨识与控制,事 故 管 理,神华集团安全管理历程,危险源,隐患,事故,失控,失控,推进历程,第三节 风险预控管理体系的主要内容 煤矿安全风险预控管理体系规范目录 AQ/T 10932011 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 3.1 危险源： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破 坏或这些情况组合的根源或状态。 煤矿危险源根据其属性可分为两类：,3.2 危险源辨识： 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 人的一生，就是在 辨识中度过的。 危险源辨识与隐患排查区别 煤矿危险源辨识不同与隐患
6、排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。,3.3 风险： 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 3.4 风险评估： 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 对煤矿风险可以从不同的角度进行分类，以便于全面准确地分析风险，并有针对性的加以控制。,3.5 风险预控 在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。 3.6 危险源监测 通过管理与技术手段检查、测量危险源存在的状态及其变化的过程。 3.7 风险预警 通过一定的方式，对存在的风险进行信息警示。
7、,3.8 不安全行为 可能产生风险或导致事故发生的行为。 3.9 风险管理对象 可能产生或存在风险的主体。 3.10 风险管理标准 针对管理对象所制定的以消除或控制风险的准则。 3.11 风险管理措施 是指达到风险管理标准的具体方法、手段。,3.12 持续改进 为改进煤矿安全总体绩效，根据安全风险预控管理方针，企业完善安全风险预控管理的过程。 3.13 “PDCA” 循环管理法 又叫代明循环管理法，P（表示计划）、D（表示实施）、C（表示检查）、A（表示处理）。其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高，如图所示。,4 管理要素及要求 4.1 总体要求 煤矿应建立并保持安全风险预控管理体
8、系。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。安全风险预控管理体系应符合“PDCA”运行模式，如图1所示。,本质安全管理体系实施与运行流程图,4.2 安全风险预控管理方针 顾名思意，方针就是方向指针，是指在一个时间段内，主要工作的方向，达到的目的。根据这个既定方向，再制定能够达到目的的具体办法和政策措施。“指针”是借用了古人利用磁石发明的“指南针”这个词语而来。 “百花齐放、百家争鸣”的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针。,4.3 风险预控管理 4.3.1 危险源辨识 4.3.2 风险评估 4.3.3 风险
9、管理对象、管理标准和管理措施 4.3.4 危险源监测 4.3.5 风险预警 4.3.6 风险控制 4.3.7 信息与沟通,4.4 保障管理 4.4.1 组织保障 4.4.2 制度保障 4.4.3 技术保障 4.4.4 资金保障 4.4.5 安全文化保障 4.5 人员不安全行为管理 4.5.1 人员准入管理 4.5.2 员工不安全行为分类 4.5.3 员工岗位规范,4.5.4 不安全行为控制措施 4.5.5 员工培训教育 4.5.6 员工行为监督 4.5.7 员工档案 4.6 生产系统安全要素管理 4.6.1 通风管理 4.6.2 瓦斯管理 4.6.3 防突管理,4.6.4 防尘管理 4.6.5
10、 防灭火管理 4.6.6 通风安全监控管理 4.6.7 采掘管理 4.6.8 爆破管理 4.6.9 地测管理 4.6.10 防治水管理 4.6.11 供用电管理 4.6.12 运输提升管理,4.6.13压气、输送和压力容器管理 4.6.14其它要求 4.7 综合管理 4.7.1 煤矿准入管理 4.7.2 应急与事故管理 4.7.3 消防管理 4.7.4 职业健康管理 4.7.5 手工工具管理 4.7.6 登高作业管理,4.7.7 起重作业管理 4.7.8 标识标志管理 4.7.9 承包商管理工余 4.7.10 工余安全健康管理 4.8 检查、审核与评审 4.8.1 检查 4.8.2 审核 4.8.3 管理评审,安全风险预控管理体系,总 体 要 求,管理方针,风险预控管理,保障管理,员工不安全行为管理,生产系统安全要素管理,综合管理,检查审核与评审,谢 谢,
