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1、07版标准施工招标文件与FIDIC合同条件下工程变更引起的索赔的比较研究,姓名： 学号： 指导老师：,天津理工大学管理学院2012届本科毕业论文答辩,主要内容,四.两种文件下工程变更引起的索赔对比,二.FIDIC99与标准施工招标文件简介,一.问题的提出：研究背景及意义,三. 两种文件下能引起索赔的工程变更对比,五.改进建议,一.研究背景及意义,建设工程项目的是一个长期性、一次性、复杂性的过程，并且项目在实施过程中存在外部环境和内部因素的影响，风险事件会不可避免地发生，一旦发生风险事件就可能会出现索赔事件。对国际工程合同文本进行比较研究，目的在于总结标准施工合同条款的一般规律，借鉴国际工程合同
2、文本的优点，有利于我们高质量的完成各种工程管理模式下的合同编制工作，及完善我国的标准施工合同文本。是取其精华，补其不足的有益工作。根据国内许多学者的研究证明，造成工程索赔的原因有很多，但是最主要的原因是工程变更。综合分析各学者对引起工程索赔的原因分析，简要总结了引起工程索赔的各种原因所占的比重 ，如图所示,论文框架结构,二、FIDIC99与标准施工招标文件简介,FIDIC99简介,标准施工招标文件简介,1,2,1.99FIDIC施工合同简介,1999年版的FIDIC土木工程施工合同条件是FIDIC联合会第五次全新出版的施工合同条件。FIDIC合同条件的发展历程与二战结束后世界经济发展的历程是紧
3、密相连的。进入80年代后，世界逐步向多级化发展，市场经济也被确立为世界经济发展的主体地位，发达资本主义国家以前那种霸权主义的思想无法推行下去，就促使FIDIC合同条件也必须向符合多级化世界的游戏规则，符合市场经济平等的原则进行改变，因此1988年版的FIDIC土木工程施工合同条件孕育而出。由于它是红色封皮，所以工程界通常称之为红皮书。红皮书对业主与承包商的责任与权利进行了重新分配，基本体现出了公平的原则，一经推出就得到工程界的广泛好评，在世界各国得以大面积推广。这版FIDIC合同条件对业主的权利进行了进一步限制，进一步保护了承包商的利益，被认为是亲承包商的合同条件。同时强调双方在工程进行的过程
4、中要加强合作与沟通，是FIDIC合同条件编制思想从对抗性竞争转变为合作性竞争的标志。,2.07版标准施工招标文件简介,三.07版标准施工招标文件与FIDIC合同条件下能引起索赔的工程变更的比较,工程变更责任划分,07版标准施工招标文件与FIDIC合同条件下变更程序的对比,07版标准施工招标文件与FIDIC合同条件下能引起索赔的工程变更内容对比,1.工程变更责任划分,2.07标准施工招标文件与FIDIC合同条件下变更程序的对比,其差别主要体现在： 1)发起变更的主体不同。FIDIC99是工程师，07版标准施工招标文件是发包人。 2)变更范围不同。FIDIC99有关于省略的工程、关于永久工程的相关
5、工作变更规定，07版标准施工招标文件的规定均可在FIDIC99中找到相关对应条款。 FIDIC99中当工程师要求承包商提交建议书后，承包商提交的文件有:建议书说明、进度计划及变更估价建议，而国内只是提交意向书，不如FIDIC99那样详细，但是对于承包商或承包人提交的文件，监理人的答复期明确为14天，随后承包人与监理人间的函件来往答复期均是14天，比FIDIC99明确，但是14天或会造成进度延误，建议缩短时间或针对具体项目情况在专用条款中约定。,3.07版标准施工招标文件与FIDIC合同条件下引起索赔的变更内容的对比,FIDIC合同条件对引起的索赔变更规定的较为详尽，而07版标准施工招标文件中对
6、于引起的索赔的变更对应的条款较少，在3.4款监理人的指示以及11.3款发包人工期延误中对于工程变更引起工期延误有较为集中的说明，相比较FIDIC合同条件，07版标准施工招标文件对于引起索赔的变更规定的不够明确，不利于指导承包人进行索赔。,四.07版标准施工招标文件与FIDIC合同条件下变更引起的索赔的对比,监理工程师在索赔中的角色对比,1,索赔处理程序的对比,2,争议评审与DAB的区别及缺陷分析,3,1.监理工程师在索赔中角色的对比,在FIDIC条件下“工程师”是指在雇主为合同之目的制定作为工程师工作并在投标函附录中指明的人员，或由雇主按照第3.4款【工程师的撤换】随时制定并通知承包商的其他人
7、员。 07版标准施工招标文件中的通用条款中不再沿用“工程师”，而以“监理人”取代，并将监理人定义为“在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人代表或其他组织”。 标准施工招标文件中表明监理人已不再是独立的第三方，而是合同当事人，在合同履行中处于主要地位。在承包商索赔中，监理人负责收受承包人的索赔意向通知书、索赔通知和最终索赔通知书等一系列资料文件并加以审核、查验，以及商定或确定索赔事项（23.1款和23.2款）。在反索赔事件发生后，监理人应及时书面通知承包人，详细说明发包人有权得到的索赔金额和延长缺陷责任期的细节和依据（23.4款）。,2.FIDIC99与标准施工招标文件索赔
8、程序的对比,FIDIC索赔程序,标准施工招标文件索赔程序,3.争议评审与DAB的区别及缺陷分析,关于完善争议评审的建议,五.改进建议,对于承包人的权利义务方面，23.1款中承包人“28天内提交索赔报告”建议这个时间由专用条款规定，因为不同复杂程度的工程撰写索赔报告的时间大不同，并且招标文件没有像FIDIC那样的简明合同文件，就在这里改下，以符合各种项目的实际情况;招标文件12款通篇没有规定承包人的暂停权利，但实际停工后，承包人有相关索赔权，建议在12款中加入“承包人有延缓进度的权利，延缓的程度视发包人的责任及解决程度”;更换监理人国内的时间显得紧迫，可在3.2款规定“发包人拟替换监理人应在专用
9、条款约定期前通知承包人”，这样也符合各类型项目;对于担保义务，4.2款规定显得单薄，建议尽量引入FIDIC中4.2款的规定;对于施工作业中各方协调配合在合同中无涉及，建议4.4款加入各方应在监理人指示下为其他方提供作业便利，若发生了额外的费用或延误了工期，则可索赔。 在索赔方面，索赔程序里面国内的时间点均是28天，建议该时间在专用条款中约定，以方便个类型项目，同时重视“仲裁、诉讼前的调解”的作用。,结论,本文在研究07标准施工招标文件与FIDIC99合同条件以及查阅文献的基础上，对两种文件下的工程变更与索赔进行了比较研究，分析对比两种合同文本的共同点与不同点，找出07标准施工招标文件的优势以及不足，并改进提出意见。,谢谢各位老师 请老师批评指正！,
