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1、1,安全、安全文化 与安全管理,朱坚平 江苏省安全生产科学研究院 Tel: 13851941220 E-mail: 2017.8.1 济南,2,讨论的内容,危险无处不在 全社会的安全意识较差！ 有关安全的基本概念 安全是从哪里来的？ 什么是安全文化？ 必由之路安全生产标准化管理 安全管理的难点与重点,3,一、危险无处不在,危险（风险） 伤害的可能性 + 伤害的结果 不同的国家 不同的城市 不同的企业 不同的工作 不同的个体 人们面临不同的，也是“相同”的危险！,4,二、人们的安全意识普遍较差！,600吨门吊事故发生两次上海沪东中华船厂2001.07.17一次死亡36人、3人重伤，直接经济损失
2、8000余万元；2008.05.30一次，造成人死亡，人重伤，直接经济损失4766万元。,5,二、人们的安全意识普遍较差！,汶川地震，无一人伤亡的中学，一个奇迹不被重视。教师平均月收入1126.78元,6,二、人们的安全意识普遍较差！,现实中，人们的安全意识。,7,二、人们的安全意识普遍较差！ 外国公司的榜样,2008年7月17日中午,上海奉贤区金汇镇雷盛塑料制品有限公司发生火灾。消防部门迅速出动50余辆消防车赶往现场救灾,截至18时,燃烧5个多小时的大火仍未被扑灭,现场浓烟滚滚。由于救火过程中厂房主梁倒塌,造成3名消防队员牺牲,9名消防队员受伤。,8,二、人们的安全意识普遍较差！ 外国公司的
3、EHS工程师职位描述/要求：,职位类别：其他（EHS工程师 ） 工作地点：上海 发布日期：2008-07-18 工作经验：13年 最低学历：大专 管理经验：否 工作性质：全职 招聘人数：若干 职位月薪：100050000元/月,9,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 什么是安全、本质安全？ 什么是安全生产管理？ 什么是安全生产标准化？,10,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 事故 现代汉语词典：“生产、工作上发生的意外损失或灾祸。” 国际劳工组织对职业事故定义：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致
4、命的职业伤害。” 生产安全事故报告和调查处理条例 的定义：“生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件”,11,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 事故隐患 生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,12,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 事故隐患 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指
5、危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,13,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危险 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象：如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等,14,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危险 一般用风险度来表示危险的程度。 在安全生产管理中，风险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性的结合给出， 即
6、：R = f(F，C) 式中: R危险度； F发生事故的可能性； C发生事故的严重性。,15,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危险 广义的风险分为五类：自然风险、社会风险、经济风险、技术风险和健康风险； 安全生产管理中面临的“风险”：与“人、机、（料）、环境、管理”有关的各种根源和状态。,16,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危险源 从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。,17,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危
7、险源 根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般将危险源划分为两大类：第一类危险源和第二类危险源； 第一类危险源生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质；第一类危险源决定了事故后果的严重程度；能量越多、后果越严重；,18,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危险源 根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般将危险源划分为两大类：第一类危险源和第二类危险源； 第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素；第二类危险源决定了事故发生的可能性；出现越多、发生事故的可能性越大；,19,三、有关安全的基本
8、概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 危险源 危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生（导致）不期望后果的人或物。,20,三、有关安全的基本概念,什么是事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源？ 重大危险源 广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。 安全生产法第一百一十二条：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。,21,三、有关安全的基本概念,什么是安全、本质安全？ 安全 没有危险、不出事故的状态。 韦氏大字典：“没有伤害、损伤或危险，不遭受危害或损害
9、的威胁，或免除了危害、伤害或损失的威胁”。 生产过程中的安全，即安全生产，指的是“不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失”。,22,三、有关安全的基本概念,什么是安全、本质安全？ 安全 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识。 按照系统安全工程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的。 按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。,23,三、有关安全的基本概念,什么是安全、本质安全？ 安全 系统工程中安全概念，认为世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危险性。安全是一个相对的概念。 危险性与安全
10、性互为隶属。当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性与危险性互为补数，即: S = 1 D 这就是为什么说安全工作贯穿于系统整个生命期间（周期）。,24,三、有关安全的基本概念,什么是安全、本质安全？ 本质安全 设备、设施或技术工艺含有内在的、能够从根本上防止发生事故的功能。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。,25,三、有关安全的基本概念,什么是安全、本质安全？ 本质安全 具体包括两方面的内容： (1)失误安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 (2)故障安全功能。指
11、设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。,26,三、有关安全的基本概念,什么是安全生产、安全生产管理？ 安全生产 生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，能够防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故； 消除或控制危险、有害因素，能够保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。,27,三、有关安全的基本概念,什么是安全生产、安全生产管理？ 安全生产管理 安全生产管理过程 针对人们生产过程中的安全问题，运用有效（限）的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关策划、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全
12、生产的目标。,28,三、有关安全的基本概念,什么是安全生产、安全生产管理？ 安全生产管理 安全生产管理目标: 减少和控制危害； 减少和控制事故； 尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染及其它损失。,29,三、有关安全的基本概念,什么是安全生产、安全生产管理？ 安全生产管理 安全生产管理包括以下方面： 法制管理 行政管理 监督检查 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理,30,三、有关安全的基本概念,什么是安全生产、安全生产管理？ 安全生产管理 安全生产管理基本对象（人、物、环境）： 所有人员 设备设施 物料 环境 财务 信息,31,三、有关安全的基本概念,什么是安全生产、安全
13、生产管理？ 安全生产管理 安全生产管理的内容（人、物、环境）： 针对企业生产过程中的安全问题， 管理机构和管理人员（机构、人员落实。钱呢？） 责任制（责任到人） 规章制度（法制） 策划（预防的思想） 培训教育（技能与意识） 档案（记录、台帐，有帐可查）,32,四、安全是从哪里来的？,人们安全的要求应该是与生俱来的；（有多个程度不同） 必须符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准；（社会规则，不敢完全相信） 任何事物都不可能是完美的；（这是真理） 安全不是孤立的，是伴生的、共生的，是一种“欲望”；（独立的安全机构是误区，可能是谬论） 趋利（冒险、懒惰）是一把双刃剑！（往往牺牲自己，就是不
14、知什么时候发生？）,33,四、安全是从哪里来的？,遵纪守法，遵守国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（这是政府的要求） 遵纪守法，穷尽所能，做好愿意做的安全管理工作，预防事故发生；（企业所有者的愿望和要求）； “安全卫生地生产，愉快开心地工作”；（员工的要求，企业安全文化的最高境界）,34,四、安全是从哪里来的？,实现安全生产的基本保障条件： 前提所有人是“我”要安全； 有达标的安全生产管理的基本知识； 有达标的安全生产专业知识 有适宜的安全生产技术；,35,五、什么是安全文化？,什么是安全文化？ 安全文化是存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和。 强调安全文化既是
15、态度问题，又是体制问题；既与单位有关，又与个人有关。同时还牵涉在处理所有安全问题时，应该具有的正确理解能力和应该采取的正确行动。,36,五、什么是安全文化？,什么是安全文化？ 安全文化是存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和。 工作态度、思维习惯以及单位的工作作风看似抽象，但是这些无形的品质却可以引出种种具体表现。这就是说，要寻找各种办法，利用具体表现来检验那些内在的隐含的东西。,37,五、什么是安全文化？,什么是安全文化？ 安全文化是存在于单位和个人中的各种特性和态度的总和。 安全文化要求必须正确履行所有的重要安全职责，具有高度的警惕性和责任感，丰富的知识和准确无误的判断能力，并适时做出见
16、解。,38,五、什么是安全文化？,企业如何建设自己的安全文化？ 关于企业安全文化建设导则 （AQT 9004-2008） 理念与追求,39,五、什么是安全文化？,企业如何建设自己的安全文化？ 关于企业安全文化建设导则的指导思想： ）以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险； ）对寻求和保持卓越的安全绩效作出全员承诺并付诸实践； ）使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。,40,五、什么是安全文化？,企业如何建设自己的安全文化？ 理念与追求 企业中长期发展规划表现 企业安全生产方针、目标体现 企业安全生产绩效实现,41,六、必有之路企业安全生产标准化管理,什么管理？（人是分层次的，各尽其责） 管钱；管人； 钱是目的，人是途径。所有的“人”，全部的“钱”。 安全管理同样是管人、管花钱； 如何尽可能用少的钱
