安全基础知识及安全法规讲解

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1、 安全基础知识及安全法规讲义 第一章第一章 安全基础知识安全基础知识 1.1.11.1.1 安全泛指人、物、环境，不受到威胁和破坏的一种良好状态。 1.1.21.1.2 安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成 良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。或是指在生 产、工作、学习、科研、公共娱乐等社会活动中，保障人身和财产免 遭意外伤害而采取的各种措施。 1.1.31.1.3 安全生产管理是指管理者在生产过程中进行计划、组织、指 挥、协调和控制等一系列的管理活动，以消除或控制企业中的危险及 有害因素，满足生产系统的安全性，保障人身安全健康、设备完好无 损及工作顺利进行。 1.

2、1.41.1.4 危险：可造成某种后果的不良事件，在特定时间范围内或特 定情况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。 危险源：是指可能导致人身伤害、疾病的根源、状态、行为或其是指可能导致人身伤害、疾病的根源、状态、行为或其 组合。组合。 （据渝轨道发2014246 号重庆轨道交通运营危险源辨识及管理办 法(试行)） 风险： 是指危险事件发生或曝露其中可能性和由事件或曝露其中是指危险事件发生或曝露其中可能性和由事件或曝露其中 导致伤害或疾病严重程度的组合。导致伤害或疾病严重程度的组合。 （据渝轨道发2014246 号重庆轨 道交通运营危险源辨识及管理办法(试行) ） 1.1.1.1.5 5 事

3、故：造成人员死亡、伤害、职造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失业病、财产损失或其他损失 的意外事件。的意外事件。 未遂事故：是指由设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事 故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成人员伤亡、财物损失或 其他损失的事件。 1.1.1.1.6 6 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行 为、物的不安全状态和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。为、物的不安全状态和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。 事故隐患按其不安全因素的危险性和一旦成灾后的事态发展状 况，以及所造成的人员伤亡和经济损失的

4、大小进行认定。一般分为一 般事故隐患和重大事故隐患。 1.21.2 安全教育，实际上包括安全教育和安全培训两大部分。安全 教育是通过各种形式，包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等，努 力提高人的安全意识和素质， 学会从安全的角度观察和理解要从事的 活动和面临的形势，用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。安安 全教育主要是一种意识的培养，是长时期的甚至贯穿于人的一生的，全教育主要是一种意识的培养，是长时期的甚至贯穿于人的一生的， 并在人的所有行为中体现出来，而与其所从事的职业并无直接关系。并在人的所有行为中体现出来，而与其所从事的职业并无直接关系。 安全培训， 亦称安全生产教育， 主要是指主要

5、是指企业企业为提高职工安全技为提高职工安全技 术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作， 也是企业安全管理的术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作， 也是企业安全管理的 主要内容。主要内容。他与消除事故隐患、创造良好的劳动条件相辅相成，二者 缺一不可。 1.2.11.2.1 安全培训的意义： 安全培训是事故预防与控制的重要手段之安全培训是事故预防与控制的重要手段之 一。一。根据事故致因理论，要想控制事故，首先是通过技术手段（如报 警装置等） 、通过某种信息交流方式告知人们危险的存在或发生；其 次则是要求人在感知到有关信息后，正确理解信息的意义，即何种危 险发生或存在，该危险对人会有何种伤害，

6、以及有无必要采取措施和 应采取何种应对措施等。 而上述过程中有关人对信息的理解认识和反 应的部分均是通过安全培训的手段实现的。 1.2.2 1.2.2 安全生产培训制度：安全生产培训制度： 安全生产培训制度是对企业各类人员进行安全生产培训的制度。 它包括：“三级安全培训”，特种作业人员的专门训练，经常性的安 全培训等内容。 三级安全培训制度是城市轨道交通企业必须坚持的基本安全培三级安全培训制度是城市轨道交通企业必须坚持的基本安全培 训制度和主要形式。训制度和主要形式。所谓“三级安全培训”，是对新员工、参加生产 实习的人员、 参加生产劳动的学生和新调到本厂工作的工人集中一段 时间，连续进行公司级

7、（厂级）安全培训、车间公司级（厂级）安全培训、车间( (部门级）安全培训部门级）安全培训 和岗位安全培训和岗位安全培训三个级别的安全培训。 1.2.3 1.2.3 安全培训分类：安全培训分类：管理干部安全培训 、新员工三级安全教育、 特种作业工人安全培训、四新（新产品、新工艺、新技术新设备）安 全培训 、复工安全培训 、工种变更（调岗）安全培训 、安全专业 技术人员安全培训、全员安全培训。 1.2.4 1.2.4 安全培训内容：安全培训内容：安全培训的内容可概括为 3 个方面，即安全 思想培训、安全知识培训和安全技能培训。 具体包括以下培训内容：国家安全生产方针、政策和有关安全生 产的法律、法

8、规规章及标准化；安全生产管理、安全生产技术、职业 卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；应急 管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先进的安全 生产管理经验； 典型事故和应急救援案例分析； 其他需要培训的内容。 1.2.5 1.2.5 安全培训的目标安全培训的目标 ： 1、学习必要的安全生产知识 一是学习有关安全生产法律、法规，了解和掌握有关法律规定， 依法从事生产经营作业。 二是学习有关生产经营作业过程中的安全知识。 三是学习有关事故应急救援和撤离的知识。 在从业人员的生命受 到威胁的紧急情况下，必须具备有关紧急处置知识和自救知识，以便 停止作业，紧急撤离到安全

9、地点，防止人身伤害。 2、熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。 要通过教育和培训，使从业人员熟悉这些规章制度和操作规程， 养成遵守规章制度、按照规程操作的习惯，并能够自觉执行。 3、掌握本岗位安全操作技能 经过教育和培训， 要达到从业人员掌握本岗位安全操作技能的目 的。 这也是检验和考核生产经营单位安全教育和培训质量和效果的主 要标准。如果敷衍了事，虽经教育和培训但不掌握本岗位安全操作技 能的，要追究生产经营单位的法律责任。 1.2.6 安全培训的目的安全培训的目的 掌握安全生产知识掌握安全生产知识； 提高安全生产技能提高安全生产技能 ； 增强增强 事事 故预防及应急处理故预防及应急处理能

10、力能力； 自觉遵守自觉遵守 国家安全生产国家安全生产 法律法法律法规规、 制、 制 度和安全技术操作规程度和安全技术操作规程。最终目的：防止伤亡事故的发生最终目的：防止伤亡事故的发生。 1.3 重庆市轨道交通对新进员工实行三级安全培训制度和持证上三级安全培训制度和持证上 岗制度岗制度。对在职员工的安全培训有员工再教育安全培训、员工转岗、 复岗安全培训、 专业技术人员安全培训以及实行不定期的理论安全培 训和定期参加各种安全演练形式的日常安全培训， 如每季度的消防演 练、每月开展的各种应急预案演练等。 （分为单独一个部门举行和几 个部门联合举行的大型演练两种） 。此外还有新设备、新工艺安全操 作培

11、训。 1.3.1 三级安全培训制度：分为集团公司级安全培训、分公司级安集团公司级安全培训、分公司级安 全培训和班组级安全培训。全培训和班组级安全培训。 集团公司级安全培训 新员工的安全生产教育培训一并纳入新员工的入职教育培训内 容，人力资源部根据年度新员工招聘计划，编制新员工的入职教育培 训计划，安监部根据培训计划，选派人员负责安全内容的授课。集团集团 公司级的新员工入职安全教育培训时间不少于公司级的新员工入职安全教育培训时间不少于 20 20 学时。学时。 集团公司级安全培训内容： 1、安全生产法律法规、安全生产规章制度。 2、安全生产基本知识、安全生产技术基本知识。 3、劳动安全基本知识。

12、 4、生产安全事故的防范、应急措施、自救互救知识，生产安全 事故案例。 5、消防安全基本知识。 各分公司级安全培训 各部室、运营公司、子公司的培训为二级培训，由各部室、运营 公司、子公司组织专人进行部门级的安全生产教育培训。分公司级安分公司级安 全教全教育培训时间不少于育培训时间不少于 24 24 学时。学时。 各分公司级安全培训内容： 1、工作环境及危险因素。 2、所从事工种危险源、可能遭受的职业伤害和伤亡事故。 3、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。 4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。 5、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。 6、本岗位的安全生产状况及安全规

13、章制度。 7、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。 8、有关事故案例。 9、岗位安全操作规程。 10、岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。 11、其他需要培训的内容。 班组级安全培训 运营公司下属的部门、车间、班组的安全生产教育培训为三级培 训，由运营公司部门、车间、班组负责组织专人进行培训，第三级第三级安安 全教育培训时间不少于全教育培训时间不少于 28 28 学时。学时。 1.3.2 安全培训的考核安全培训的考核 新员工的三级安全教育培训结束后，需进行培训综合考试需进行培训综合考试，并 填写新员工三级安全教育卡 ，集团级的安全教育培训由培训中心 负责填写， 其他各级培训由培训

14、组织单位负责填写相应级别的培训内 容和考核成绩， 单位负责人签字后， 将 新员工三级安全教育卡 返 回安监部存档。 1.3.3 持证上岗制度持证上岗制度 各运营公司关键岗位和特种各运营公司关键岗位和特种作业岗位的人员在生产作业时须持作业岗位的人员在生产作业时须持 证上岗。证上岗。上岗证代表持证人员经培训、考核合格可从事上岗证规定岗 位的工作。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。未经安全生产教育和培训合格的从业人员， 不得上岗作业。 上岗证的有效时期为有效时期为 3 3 年年，到期后在岗人员还需进行复审到期后在岗人员还需进行复审。 （PS：运营生产关键岗位指在公司生产、管理、

15、技术等方面承担 起重要责任，掌握公司发展所需的关键技能的岗位。 运营生产特种作业岗位指从事容易发生人员伤亡事故， 对操作者 本人、 他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业以 及国家或地方规定的特种作业岗位。 ） 运营生产关键岗位运营生产关键岗位办理上岗证需取得以下培训和考核成绩合格 （包含新员工、 转岗（晋升） 员工） ： （一） 、新员工，须参加培训中心组织的从业基本技能培训考核合 格、参加安监部和新岗位所在部门组织的三级安全教育培训考核合 格、同时接受各运营公司的工作能力综合考核合格 。 （二） 、转岗（ 晋升）员工，员工转岗（晋升）到运营生产关键 岗位，须参加新岗位所在部门

16、组织的转岗安全教育培训考核合格、转 岗从业基本技能培训考核合格、 同时接受各运营公司的工作能力综合 考核合格。 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的如锅炉、压力容器特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的如锅炉、压力容器 （含气瓶（含气瓶 ） 、压力管道、电梯、起重机械、客运） 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、索道、大型游乐设施、 场（厂）内机动车辆，及其安全附件、安全保护装置和与安全保护装场（厂）内机动车辆，及其安全附件、安全保护装置和与安全保护装 置相关的设施。置相关的设施。 市安监局发给的特种作业人员操作证市安监局发给的特种作业人员操作证安全生产法安全生产法 市质监局发给的特种设备作业人员操作证市质监局发给的特种设备作业人员操作证特种设备监察条特种设备监察条 例例 运营生产特种作业岗位运营生产特种作业岗位办理上岗证需取得以下培训和考核成