金属非金属矿山安全标准化解析(高校制作)

《金属非金属矿山安全标准化解析(高校制作)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金属非金属矿山安全标准化解析(高校制作)（316页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、金属非金属矿山安全标准化解析,内容提要 1、推行安全标准化的背景 2、标准化工作的目的和意义 3、标准化工作的法律依据 4、标准化活动的工作流程、等级评审要求 5、标准化规范（导则和实施指南）介绍 6、标准化规范（安全生产标准化评分办法）简介,安全理念的建立,细节决定成败 谁主管谁负责安全不仅仅是安全科的事 安全具有压倒一切的优先权 日程繁忙绝不能成为忽视安全的理由 作业人员只对标准负责，不对生产结果负责 所有伤害和职业病都是可以预防的 为了取得最佳的安全效果，管理层必须表现出领导作用并作出榜样。,第一部分 推行安全标准化的背景,1、安全标准化的基本概念 2、安全标准化的构成 3、安全标准化思

2、路的提出 4、安全标准化是安全管理发展的必然结果,1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进,第一部分 推行安全标准化的背景,安全标准化系统, P（Plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定； D（DO）执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； C（Check）检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果

3、，找出问题； A（Act）处理。对检查的结果进行处理，认可或否定。成功的经验要加以肯定，或者模式化或者标准化以适当推广；失败的教训要加以总结，以免重现；这一轮未解决的问题放到下一个PDCA循环。,系统具有自我完善的功能,2、安全标准化的构成,管理标准化 现场标准化 操作标准化,标准化 安全,第一部分 推行安全标准化的背景,3、安全标准化思路的提出 2004年1月，国务院在关于进一步加强安全生产工作的决定中明确要求开展安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经

4、营活动和行为必须做到规范化和标准化。,第一部分 推行安全标准化的背景,4、安全标准化是安全管理发展的必然结果 （1）安全管理发展的五个阶段 原始反应阶段： 原始人在其部落周围挖掘沟壕以防野兽袭击；天工开物记载：“初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”；“其上支板，以防压崩耳”；“凡煤炭取空，而后以土填实其中”等等。 此时人们对安全的认识处于萌芽状态。,第一部分 推行安全标准化的背景,经验处理阶段： 18世纪中叶，蒸汽机发明，开始大规模机器化生产，伤亡事故和职业病不断出现。 20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故相继发生，造成了大量人员伤亡和财产

5、损失。 到了20世纪30年代，很多国家政府开始设立专门的安全生产管理机构，并开始了劳动安全卫生立法，实施安全监督管理。 此时人们对安全的认识停留在事后管理。,第一部分 推行安全标准化的背景,工程技术阶段： 20世纪50年代后，石油、化工、冶金等工艺复杂、规模宏大的重工业迅速发展，工业事故后果越来越严重。 工业化国家开始进行专题研究，产生了一些安全分析方法和事故预防原理。 此时，人们试图通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。,第一部分 推行安全标准化的背景,体系管理阶段： 1987年，ISO颁布了9000系列标准，其成功应用为安全管理的发展提供了新思路，许多国家开始

6、探索借鉴管理体系的模式来进行安全管理。如1996-BS 8800 职业健康和安全管理体系指南；1997-AS/NZS 4801 职业安全健康管理体系；1999-OHSAS18001 职业健康和安全管理体系-规范等。 此时，人们开始系统思考安全管理问题，逐步建立以人为本的理念，关注过程控制要求，倡导遵守职业法律行规和实施持续改进。,第一部分 推行安全标准化的背景,综合风险管理阶段： 体系克服了传统管理的缺陷，也存在明显不足： 起源于质量管理：安全管理范围广，对象复杂。 商业化运作：逐渐变成了花样文章，失去了作用。 风险管理是以风险控制为核心，通过风险识别、分析、评估和控制等过程，一方面将安全管理

7、有机融入企业管理，另一方面强调利用法规的、管理的、技术的和工程的等综合措施有效消除、降低或控制风险，确保安全。,第一部分 推行安全标准化的背景,解决了企业安全管理管什么和如何管的难题。,风险,安全,设备,环境,工程,财务,法律,外包,采购,销售,卫生,其他,风险管理符合企业 利益最大化原则。,安全标准化的理论基础：综合风险管理。,第一部分 推行安全标准化的背景,第二部分 标准化工作的目的和意义,1、推行安全标准化的目的 2、推行安全标准化的意义,1、推行安全标准化的目的 夯实基础：仅仅依靠监管是不可能做到长治久安的。 改善管理：促使企业安全管理工作卓有成效。 控制事故：促进非煤矿山安全生产形势

8、的根本好转。,第二部分 标准化工作的目的和意义,第三部分 标准化工作的法律依据和要求,金属非金属矿山安全标准化规范,导则,实施指南,露天矿山实施指南 地下矿山实施指南 尾矿库实施指南 小型露天采石场实施指南,评价标准,露天矿山评价标准 地下矿山评价标准 尾矿库实施评价标准 小型露天采石场评价标准,1、法律要求：,第三部分 标准化工作的法律依据和要求,金属非金属矿山安全规程 GB 164232006 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号) 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见 安监总管一200980号 自治区及区安监局的文

9、件,1、法律要求：,2、工作目标： 2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE（健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。,第三部分 标准化工作的法律依据和要求,第四部分工作流程、等级评审要求,1、总体思路 2、工作体系 3、评定程序 4、参加安全生产标准化等级评审条件 5、评审方法,1、总体思路： 总体规划、分步实施、突出重点； 建立五大体系：技

10、术支撑、考评、培训、奖励约束和信息交流； 立足于危险源辨识和风险评价，实现全员参与、过程控制和持续改进，阶梯式推进企业本质安全水平和管理水平的提高，有效消除风险，防范生产安全事故发生。,先易后难,第四部分 工作流程、等级评审要求,2、工作体系： 评审标准体系：非煤矿山安全生产标准化评审采用标准化得分和安全绩效两个指标确定等级，分为一级、二级、三级共3个等级，其中一级为最高。对金属非金属矿山地下开采系统、露天开采系统、尾矿库、小型露天采石场和石油天然气生产单位分别按照相应的评分办法进行评审、确定达标等级。 评审组织体系：国家安全监管总局负责非煤矿山一级标准化和海洋石油天然气生产单位标准化评审组织

11、工作；省/自治区级安全监管部门负责非煤矿山（不含海洋石油天然气生产单位）二级、三级标准化评审组织工作。,第四部分 工作流程、等级评审要求,2、工作体系： 激励约束体系： （1）与许可制度结合 将最低评定等级作为许可证的基本条件； 13年底未标的，吊销许可证，并提请关闭； 10年底以后换证的必须达标。 （2）与相关经济政策结合 三级以上（含）的，落实相关经济政策、许可证延期、减少检查频率等。 （3）实行统一公告制 认可与监督。,第四部分 工作流程、等级评审要求,2、工作体系： 信息交流体系： （1）备案制度：工作方案备案；考评机构备案；自评结果报送。 （2）信息报送制度：季度报送进展和达标企业名

12、单。（3）信息交流制度：采取多种形式通报交流进展。,第四部分 工作流程、等级评审要求,3、标准化评定程序： （1）准备、调查摸底阶段 （2）建立安全标准化系统（制度、表格等） （3）组织落实阶段、隐患排查、治理 （4）企业自评 （5）外部考评（组织验收发牌阶段）,第四部分 工作流程、等级评审要求,3、标准化评定程序： （1）准备、调查摸底阶段: 培训； 安全管理现状评估：按照安全生产标准化考评标准，对企业的安全管理、防火防爆、工业电气、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，对企业的安全生产状况做出基本判断； 职能分配； 制定实施计划。 （2）建立安全标准化系统（制度、表格等）： 依法建立，

13、并发布实施： 管理标准（规章制度） 技术标准（防火防爆、工业电气、作业场所、设备设施等） 作业标准（操作规程） 表格及台账记录,第四部分 工作流程、等级评审要求,3、标准化评定程序： （3）组织落实阶段、隐患排查、治理：系统运行6个月以上。 检查系统运行情况与制度的符合性； 对查出的不符合项目制订整改方案，落实整改负责人、整改资金和完成时间。为提高工作质量，企业可邀请有关部门或专家进行指导。 （4）企业自评：系统运行6个月以上后。 整改完成后，由企业安全生产标准化负责机构组织验收，并按要求进行打分，对企业的安全生产标准化活动情况做出自评结论。,第四部分 工作流程、等级评审要求,3、标准化评定程

14、序： （5）外部考评（组织验收发牌阶段）： 企业：选择考评机构； 考评机构：组织专家考评；向企业提交考评报告。 争议处理：以考评机构评定为准。 等级认定：企业申请；安监部门核准。 发布公告：评审报告材料进行审核，对符合条件的予以公告,第四部分 工作流程、等级评审要求,4、参加安全生产标准化等级评审条件 ： 在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审（15条）： 责任制、制度、作业和操作规程：见标准化评分办法； 安全投入：符合安全生产要求，依照有关规定要足额提取； 机构和人员：设置机构或配备专职安

15、全生产管理人员； 安全资格证书 ：主要负责人和安全生产管理人员 ； 特种作业操作资格证书 ：特种作业人员 ； 其他从业人员：接受安全生产教育和培训，经考试合格；,第四部分 工作流程、等级评审要求,4、参加安全生产标准化等级评审条件 ： 在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审（15条）： (续)依法参加工伤保险； 防治职业危害：制定具体措施，配备符合标准的劳动防护用品； 危险性较大的设备、设施 ：按照规定进行定期检测检验； 制定事故应急救援预案 ：建立组织,配备器材、设备等； 安全出口：每个矿

16、井至少应有两个独立的直达地面的安全出口，安全出口的间距应不小于30米；每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。,第四部分 工作流程、等级评审要求,4、参加安全生产标准化等级评审条件 ： 在评审年度（申请之日起前一年）内生产安全事故死亡人数在3人（不含3人）以下，且满足下列要求的金属非金属地下矿山，方可参加安全生产标准化等级评审（15条）： (续上) 必须建立机械通风系统。 必须建立排水系统。 矿井提升运输系统有可靠的安全保护装置。 一级负荷须采用双回路、双电源供电。,第四部分 工作流程、等级评审要求,5、评审方法： （1）使用标准化得分和安全绩效两个指标，确定金属非金属地下矿山安全生产标准化等级。 （2）安全生产标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。 （3）子元素分值之和为元素分值。子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40% 。 （4）标准化