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1、金属非金属矿山 安全标准化概论,我国事故死亡统计:（1990年2009年 ）,引发事故的四个基本要素,主要内容：,第一部分：安全标准化概述 安全标准化的由来 安全标准化的作用 安全标准化的特点 第二部分：1-5要素解释,安全标准化的由来,1985年，原冶金部提出在冶金企业开展“安全生产标准化班组”建设。 1986年，原煤炭部提出在全国煤矿开展“质量标准化，安全创水平”活动； 90年代初，机械、电力、建材、黄金等行业普遍开展了质量安全标准化创建活动。,2003年10月，国家安全监管局在关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见，提出了安全质量标准化的概念。 2004年初，国务院作出了关于
2、进一步加强安全生产工作的决定，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。,关于开展安全质量标准化活动的指导意见 2004年5月,安全质量标准化就是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工群众安全、文明生产的愿望。,安全标准化的由来,煤矿安全质量标准化及考核评级办法 机械制造企业安全质量标准化考核评级方法与评级标准 危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法及考核评价标准 金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准（试行）20
3、05年 施工企业安全生产评价标准 建筑施工安全检查标准,安全标准化的由来,2004年8月，国家安监局和南非职业安全健康管理机构签订合作备忘录，就在中国建立与国际现代安全管理接轨的金属非金属矿山安全标准化体系开展合作研究，并在中国铝业广西分公司、宝钢梅山矿业有限公司、陕西金堆城钼业公司、河南金源黄金矿业公司等进行研究试点。,金属非金属矿山安全标准化规范,导则（AQ2007.1-2006） 地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006） 露天矿山实施指南（AQ2007.3-2006） 尾矿库实施指南（AQ2007.4-2006） 小型露天采石场实施指南（AQ2007.5-2006）,2006年11
4、月2日发布，代号（AQ2007-2006），2007年7月1日正式实施。,2008年3月，中国安全生产协会发布： 金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行） 金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行） 尾矿库安全标准化评定标准（试行） 小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）,国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知 安监总厅管一200970号,1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法 2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法 3.尾矿库安全标准化评分办法 4.小型露天采石场安全标准化评分办法,强制性行业标准,规范性文件,创建原则、过程及核心内容,国家安全监管总
5、局关于加强 金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见 安监总管一200980号,工作目标： 09年底：100家以上大中型矿山，三级以上； 10年底：20%以上矿山，五级以上； 70%以上大型矿山，三级以上； 11年底：60%以上矿山，五级以上； 100%大型矿山，三级以上； 13年底：力争100%矿山，五级以上。,非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 2009年6月,金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的，可以不提交安全现状评价报告，但需要提交安全标准化等级的证明材料。,第二十条 非煤矿矿山企业符合下列条件的，当安全生产许可证有效期届满申请延期
6、时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续： （一）严格遵守有关安全生产的法律法规的； （二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件，并达到安全标准化等级二级以上的； （三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的； （四）未发生死亡事故的。,云南省安监局关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见 2010.1,2011年7月以后换发安全生产许可证的企业，必须达到安全标准化最低等级。 到2013年底，凡未达到最低标准化等级(五级)的企业，为不具备基本安全生产条件企业，由当地安全生产监管部门下达停产整改指令，企
7、业必须进行停产整顿，经限期整顿后仍达不到安全标准化最低等级的，一律依法吊销安全生产许可证，并提请地方人民政府予以关闭。,什么是标准化？,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动 。 注1：活动主要是包括制定、发布及实施标准的过程。 注2：标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作,标准化和有关领域的通用术语（GB/T 3935.1-1996）：,在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制等安全管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合
8、相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进,安全标准化的内涵：,安全标准化的目的,首先，终极目标是为了企业的安全生产，不是为了面对政府监管或考评和面向职工群众作秀。 企业实施安全标准化，不仅要积极创建达标，而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。,安全标准化的目的,其次，安全标准化的目的是查找企业自身不足，寻求进一步努力的方向。 再次，安全标准化的目的是切实落实企业的主体责任，强化企业的执行力。,安全标准化的作用,加强、规范企业安全生产管理基础，提高综合安全管理水平。 建立持续改进的机制，推动安全生产法律法规的落实。 预防控制风
9、险，最大程度的减少或消除事故，实现安全发展。 有利于提高员工的安全防范意识，落实企业的社会责任，树立企业的良好形象。,安全标准化的特点,特点一：采用系统化、结构化、文件化的安全管理模式。,子元素权重分配明细表,特点二：强调PDCA过程控制和安全管理绩效的持续改进。,安全标准化的特点,PDCA过程控制安全管理模式,P（plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定。 D(do)执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容。 C（check）检查。分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题。 A(action)管理评审或总结。成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵
10、循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。,危险源辨识,频率分析,风险评价,维持管理,改善计划或 管理控制,检查纠正,评审改进,可接受风险 ？,持续改进,No,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,严重度分析,持续改进机制,R,D,A,C,P,D,C,A,A,A,保障机制,安全标准化的特点,特点三：以危险源辨识和风险评价为核心，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。,风险管理是安全管理的核心,风险：是指某一有害事件发生的可能性与事故后果的组合。 风险 =可能性事故后果 风险三要素：危险源、暴露频率、事故后
11、果。,危险源：可能导致人员伤害或财产损失的潜在不安全因素。 系统安全理论：危险源的存在是事故发生的根 本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。,（1500个企业，美国，1931年） 某重复330次的特定工作事故引起：1次严重伤害 29次轻微伤害 300次无伤害,海因里希（Heinrich）法则（事故法则）： 1:29:300反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律,防微杜渐 警钟长鸣,事故发生后带来严重伤害的情况是很少的，造成轻微伤害的情况稍多，而事故后无伤害的情况是大量的。 在轻微伤害的背后隐藏着与造成严重伤害相同的原因和因素。 在事故预防中，应当在轻微伤害和无伤害事故发生时就应
12、该分析其原因，采取对策措施，从而避免发生严重伤害。,安全标准化的特点,特点四：强调全员参与、全过程管理、全方位控制，使企业的安全生产管理工作始终处于有序和受控状态，以确保企业的安全绩效不断提高。,安全标准化等级,分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。 国家安全监管总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定。 各省局负责组织对达到三级及以下标准的矿山企业进行评定，其中四、五级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。,企业安全标准化评定指标表,取三个指标达到的最低等级来确定最终的标准化等级,矿山安全标准化创建方法,企业安全标准化的创建，要坚持自下而
13、上的方法，按照“岗位达标、班组达标、矿山达标、企业达标” 的顺序逐步升级，逐级实现标准化。 企业要制定每一个岗位、每一个班组、每一个作业场所的安全标准化具体标准和考评办法，督促指导每个员工遵章守纪，严格按规程操作，做到标准化作业，成为标准化员工。,一、管理标准化 强调建章立制、程序控制和原始记录。要求规章制度齐全，程序控制完善有序，原始记录准确。 用制度和基础资料记录来教育、规范、约束每一个员工的行为规范，提高每个员工的安全意识，真正树立“安全第一、预防为主” 的思想。,安全标准化的主要内容,安全标准化系统需要制定的制度：,1、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核
14、评价。 2、法律法规管理制度：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。 3、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评审。 4、机构设置与人员任命管理制度：人员任命要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。,5、员工参与管理制度：收集并反馈员工关注的安全事项；确保员工获得参与安全活动的机会；确保员工的拒绝权。 6、外部联系、内部沟通与合理化建议制度：对象；事项；投诉的处理；建议的收集与处理要求。 7、危险源辨识与风险评价管理制度：评价方法；范围；流程；风险控制原则；结果文件化；定期回顾。 8、安全教育培训管理制度：员工意识识别与提升；培训需求识别；培训计划编制；培训效果评估。,二、现场标
15、准化 强调生产作业现场的管理，要求工作现场按国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。,安全标准化的主要内容,三、操作标准化 强调每位员工在工作时必须按照规定的岗位操作程序和动作标准进行操作，使每位职工学会正确的操作方法，上标准岗、干标准活、交标准班，有效地提高职工安全操作技能和业务素质，养成良好的操作习惯，纠正和避免习惯性违章作业，有效地预防和控制人的不安全行为。,安全标准化的主要内容,安全标准化的主要内容,安全标准化
16、的主要内容,第二部分 要素解释,要素1：安全生产方针和目标,要求： （1）建立文件化的制度明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。 （2）充分与员工和相关方沟通； （3）主要负责人签发； （4）定期评审； （5）根据内外部条件变化及时修订。,坚信一个核心理念 ：一切事故都是可以预防的。 强化三种观念：优先；讲认真；自主管理。 执行三个全员 ：承诺；培训；危害辨识。 牢记一个确认 ：所有作业行为预先进行安全确认。,1331理念,平果铝的方针 确立“1331”理念 ，做到以人为本； 遵守法律法规，坚持预防为主； 确保全员参与，实现持续改进。,大红山铁矿安全生产管理方针,以人为本，安全第一 预防为主，全员参与 安全发展，持续改进,常见问题： 1、阐述不全面，没有承诺； 2、没有形成正式文件； 3、没有传达到全体员工。,目标管理的SMART原则： Specfic 目标要明确
