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1、XXXXXXXX 合同及法律事务管理信息系统合同及法律事务管理信息系统 可行性报告可行性报告 共 45 页 第 2 页 目目 录录 1.项目背景项目背景 5 2.项目概述项目概述 6 2.1.项目简介 6 2.2.建设目标 7 3.功能简介功能简介 9 3.1.合同管理基础工作 9 3.1.1.合同管理制度 9 3.1.2.合同管理机构 10 3.1.3.合同管理员 11 3.1.4.合同登记 12 3.1.5.合同会签 13 3.1.6.合同审查基础工作 14 3.1.7.合同授权基础工作 15 3.1.8.合同公证及签约基础工作 15 3.1.9.合同履行基础工作 16 3.1.10.合同
2、专用章 16 3.1.11.合同档案库 17 3.1.12.法律顾问 17 3.1.13.合同自查 18 3.2.合同动态监管 19 3.2.1.合同审查 21 3.2.2.合同授权 22 3.2.3.合同签约及合同公证 23 3.2.4.合同履行 23 3.2.5.合同纠纷 23 共 45 页 第 3 页 3.2.6.合同统计分析 24 3.3.合同检查考核管理 25 3.3.1.合同管理责任追究 25 3.3.2.合同管理问题整改 25 3.4.诉讼案件管理 26 3.4.1.案件受理 26 3.4.2.案件处理过程 26 3.4.3.案件信息统计 27 3.5.网上法律咨询 28 3.6
3、.法律事务 28 3.6.1.合同年度授权 28 3.6.2.劳动合同授权 29 3.6.3.其他授权 29 3.6.4.授权统计分析 29 3.6.5.普法工作 30 3.6.6.各类模板库 30 3.6.7.重要经济活动和招投标工作 30 3.6.8.其他法律事务 31 3.6.9.律师包保情况 31 3.7.督办系统 31 3.7.1.发布任务 31 3.7.2.待办、未办结、已办结任务 33 3.7.3.处理任务 33 3.7.4.完成情况分析 35 3.8.系统管理 36 3.8.1.权限管理 36 3.8.2.数据备份 38 3.8.3.用户名密码 38 4.系统构架系统构架 39
4、 共 45 页 第 4 页 5.建设意义建设意义 43 5.1.架设起分局与下属各级管理机构之间沟通的信息公路 43 5.2.极大提高办公效率。 43 5.3.经营管理发展的需要 43 5.4.实现合同管理的现代化、规范化 44 6.投资预算投资预算 45 共 45 页 第 5 页 1. 项目背景项目背景 XX 行业作为一个服务行业，必然存在着与社会各个行业广泛频繁的互 动关系。这种互动关系在中国法制建设日益完善、消费者维权意识日益增 强的社会背景下必然需要各类法律规则来引导和约束。XX 行业的各类合同 不仅是这种互动关系的规范表现，也是对这种互动关系进行约束的手段。 法律更是铁路部门保障社会
5、经济秩序、维护自身经济利益的有力武器。对 合同和法律相关事务加强管理和监督是铁路各级领导与时俱进、适应社会 变革精神的具体体现。 同时 XXXX 作为法人单位下辖为数众多的服务经营机构，其中大多数 不具备独立法人资格，然而铁路分局每年签署的合同大多是这些机构代表 分局所签署，所以铁路分局的合同及法律事务的管理相较其他企业显得更 为复杂。在这种复杂情况下，如果对相关管理工作不够细致必然会导致漏 洞出现，所以对合同和法律相关事务加强管理和监督是 XXXX 非常重要和 迫切的工作之一。 信息技术是对合同和法律事务加强管理的重要手段，其快速的数据传 送准确的分析统计全面的事务跟踪功能可以在我们的日常工
6、作中发挥重要 作用。 目前我分局的合同和法律事务管理模式基本依靠手工和纸制工具，信 息化建设尚未起步。各级合同管理机构内部没有有效地充分利用信息技术， 相互之间没有实现计算机网络互通和数据网络传递，日常合同管理工作缺 乏信息化手段的有力支撑，给合同管理工作带来了诸多难题，已严重制约 共 45 页 第 6 页 了合同管理工作向纵深发展。主要表现为：一由于每年签署的合同类型多、 数量大，导致对合同签订、审核和履行情况进行跟踪控制的难度大；二是 管理基本依靠手工作业，统计分析效率低下，无法对各类合同建立风险评 估机制，难以提前采取措施，防范风险的发生。因此，如果要对合同和法 律相关事务加强管理和监督
7、，借助网络信息技术，加强合同的动态控制管 理、提高履约率已成为我分局合同管理工作发展的当务之急。 为了进一步加强合同管理工作、不断规范经营行为、避免和减少合同 纠纷，同时全面提升法制化管理水平，适应分局实现跨越式发展的需要， 应尽快建设一个基于计算机网络应用于全分局范围的合同及法律事务综合 管理信息系统。 2. 项目概述项目概述 2.1. 项目简介项目简介 XXXX 合同及法律事务管理信息系统将应用于整个分局范围内，涵盖 机关和下辖单位。该系统通过计算机网络系统实现具有铁路特点的合同信 息化规范管理，将极大地提高分局对分局范围内发生的合同的监管力度。 该系统对下辖单位的合同管理制度、机构、人员
8、都进行了统一管理， 相关部门可以随时通过系统提供的数据报表了解各个单位在这方面存在的 问题并可以及时通过网络系统进行检查或督办。 该系统的监管力度尤其体现对具体合同的管理上，系统提供规范的合 同模板定义，对合同登记、会签、审查、授权、签约、公证、履约、纠纷、 共 45 页 第 7 页 诉讼每个环节都进行了掌控，合同管理部门可以随时发现各个环节的问题， 并通过督办系统和检查考核系统及时要求相关单位整改。系统还将对这些 环节中发生的情况进行各种类型的统计分析，通过准确的数字图表发现问 题更正问题，提高合同管理的工作质量，利用法律武器维护自身合法权益。 系统还提供了一些功能方便职能部门加强各级单位的
9、法制观念，提高 分局法律工作的效率。 2.2. 建设目标建设目标 在整个分局管理范围内，构筑一个基于广域网络的合同管理信息平台， 该系统建成后，将为分局各级合同管理的相关部门和基层单位提供一个网 络化的合同管理信息平台，将分局下属各单位纳入到一个统一的信息系统， 分层次按类别处理合同管理上的相关工作，改变合同管理效率低下的被动 局面。 ，实现信息共享，推动合同管理各项工作跃上新台阶。 系统设计目标是基于分局现有网络系统，建立一个先进的合同管理信 息平台，满足合同信息管理及交流的需要，具体设计目标如下： 各种文本、数据、资料、报表等分单位登记录入，实行集中管理、分 权限查询、自动跟踪和动态控制。
10、 系统目标：系统目标： l、分局下属各级合同管理机构的信息能够通过分局网络及时准确地传 输到上级决策部门和管理部门； 2、全分局合同可实现动态化管理，各级领导能有效对合同各个环节进 共 45 页 第 8 页 行有效控制； 3、对合同履行过程中的一些重要环节及时间期限能实现自动警示功能， 实现合同履行监管的智能化； 4、各单位或部门在其职能权限范围内对系统的访问和操作具有相对独 立性； 5、提供友好的用户界面，使用方便，功能齐全、清晰而灵活； 6、合同在系统流转过程中实现笔迹跟踪。 7、对合同文本进行比对，方便发现合同问题。 8、提供丰富的统计分析手段，准确快速地为各级领导提供统计图表 9、在分
11、局决策管理层办公区域建立完备的中心服务系统，下属各单位 用广域网络连到中心服务器上，对系统进行权限内的相关操作。中心服务 器提供高效、安全可靠的信息通道，并支持数据、语音和视频的传输； 10、保证系统良好的扩展性，横向扩展，支持更多的用户接入、更大 的应用负荷；纵向扩展，实现向更先进的技术升级，提供更为完善、有效 的服务。 11、系统采用高度缜密的安全技术防护措施，有效防止非法侵入，保 证数据安全。同时具有强大的防病毒能力； 12、服务器操作系统与网络操作系统保持高度的一致，可以很方便地 通过网络实现资源共享与数据交换； 共 45 页 第 9 页 3. 功能简介功能简介 3.1. 合同管理基础
12、工作合同管理基础工作 3.1.1. 合同管理制度合同管理制度 该模块主要目的是为了监督分局下辖站段和多元公司在合同制度建设 和实施过程，同时方便分局各级领导随时了解下辖站段和多元公司在合同 制度建设方面的工作情况及表现。 本模块提供对合同管理制度检索功能，授权用户可以通过关键字在合 同管理制度库中直接搜索定位在自己授权范围内的所需要的合同管理制度。 本模块还将按照全分局、主业（可以细分成主业的多个子系统及具体 下辖单位） 、多元等类别划分，对合同制度数量进行统计，并将各个单位或 系统的该统计数据进行横向相互比较或与往年数据进行纵向比较分析，以 方便领导掌握各个单位在合同管理制度建设方面的进展和
13、变化。 该模块的原始数据由各个站段或各个多元公司通过网络按照统一界面 进行录入，需要传输的数据包括填报单位、单位负责人、填报人、填报日 期、合同管理制度名称、发文字号、发文时间、实施情况、备注信息及合 同制度文本。各个单位在新增合同管理制度后可以随时将数据录入并通过 网络传递给分局进入分局合同管理制度库。在一个年度内填报单位名称、 负责人及填报人信息会发生变化。 该模块的检索及统计分析功能可以同时提供给分局和下辖单位，分局 共 45 页 第 10 页 可以对全分局的情况进行检索统计分析，下辖单位只能对本单位的情况进 行统计。授权用户还可以根据统计分析的数据特点，利用系统提供的工具 通过表格、曲
14、线图、饼状图等不同表现形式来显示统计分析结果 3.1.2. 合同管理机构合同管理机构 该模块主要目的是为了了解分局下辖站段和多元公司在合同管理机构 设置及人员配备方面的情况，同时方便分局各级领导随时了解下辖单位在 在合同管理机构设置及人员配备方面的表现，比如人员数量和相关成员的 文化程度及职称情况。 本模块将按照全分局、主业（可以细分成主业的多个子系统及具体下 辖单位） 、多元等类别划分，对机构数量、人员定员、现员、人员文化程度、 人员职称情况进行统计，并将各个单位或系统的该统计数据进行横向比较 或与往年数据进行纵向比较分析，以方便领导掌握各个单位在合同管理机 构设置和人员配备的进展和变化。
15、该模块的原始数据由分局下辖各个单位通过网络按照统一界面进行录 入，需要传输的数据包括填报单位、单位负责人、填报人、填报日期、合 同管理机构名称、定员人数、现员人数、合同管理主管领导、职务、合同 管理主管工作人员及其所在部门和职务、合同管理机构所有人员名单（包 括人员姓名、职务、技术职称、文化程度、电话、专职或兼职情况）及备 注信息。 各个单位在机构或人员情况发生变化后可以随时将数据录入并通过网 络传递给分局进入分局相关数据库。在一个年度内填报单位名称、负责人 共 45 页 第 11 页 及填报人信息会发生变化。 该模块的检索及统计分析功能可以同时提供给分局和下辖单位，分局 可以对全分局的情况进
16、行检索统计分析，下辖单位只能对本单位的情况进 行统计。授权用户还可以根据统计分析的数据特点，利用系统提供的工具 通过表格、曲线图、饼状图等不同表现形式来显示统计分析结果 3.1.3. 合同管理员合同管理员 该模块主要目的是对分局下辖单位的合同管理人员进行统一管理，对 法制培训的情况进行登记统计，同时方便分局各级领导随时了解下辖单位 的合同管理人员和法制培训的开展情况。 该模块的原始数据由分局下辖各个单位通过网络按照统一界面进行录 入上报。合同管理员申报表首先需要上报：合同管理员姓名、性别、出生 年月、民族、籍贯、政治面貌、文化程度、专业、参加工作时间、工作单 位、所属部门、职务、技术职称、联系方式、个人简历、工作表现、合同 管理的起始截止时间（另：合同管理人员单位意见由分局下属单位填写， 分局合同管理部门意见由分局相关部门填写） ；合同管理员填写协管员情况 表；每次培训完毕之后合同管理人员还需要填写法制培训情况表：培训项 目、时间、人数。 当分局下辖单位的合同管理员发生变化的时候，单位首先要通过本模 块填写原合同管理员的工作截止时间，然后填写新任合同管理员的信息 （含起始时间） ，这
