农业法

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1、一、名词解释： 1、农业法：狭义上指农业法 广义上：调整人们在农业经济活动中所发生的特定农业经济关系以及与农业经济关系密切联系的农业社会关系的法律规范的总和。 2、农民专业合作社:农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。,3、农村土地：是指农民集体所有和国家 所有依法由农民集体使用的耕地、林地、 草地，以及其他依法用于农业的土地。 4、农村土地承包经营权：农村土地承包 经营权是公民、集体，按照承包合同， 以承包方式对集体所有或者国家所有的 土地享有的，从事种植业、林业、畜牧 业、渔业生产经营并

2、获得收益的权利。,5、农业技术推广：是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全部过程的活动。 6、品种：是指经过人工选育或者发现并经过改良，具有一定的形态特征和生物学特性，遗传性状相对稳定的植物群体。,7、种质资源：是指选育新品种的基础材料，包括各种植物的栽培种、野生种的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工创造的各种植物的遗传材料。 种质不同于种子，种质是指亲代传给子代的遗传物质，而种子是各种繁殖材料，是种质的载体。 8、品种权：一般是指由国家植物新品种审批机关依照法律、法规的规定，赋予品种权所有人对其新品种的经济权利和精神权利的总称。,9、农产品

3、：本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。 农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求 。,10、农业自然资源环境的概念与特点 （一）农业自然资源环境是农业环境与农业自然资源两个密切相关概念的合称。 1、农业环境是指影响农业生物生存发展的各种天然和经人工改造的自然因素的总体。如农业用地、农业用水、大气和生物等。,农业自然资源主要指自然界存在的，可为农业生产服务的物质、能量和环境条件的总称。它包括水资源、土地资源、草地资源、森林资源、野生生物资源、海洋资源、气候资源和物种资源等等。 农业环境与农业自然资源所包含的物质内容基本是一致

4、的，两者划分主要是基于观察的角度和强调的重点不同。,二、简答类： 1、农业法的基本原则 一、依法治农原则 二、保护“三农”原则 三、农业经济、生态与农村社会协调发展原则 四、市场导向为主、政府调节为辅的原则 五、科教兴农原则 六、社会支持、共同参与原则,2、农业法的特点： （一）公法与私法的双重性； （二）价值取向上的多元性； （三）调整方法上的多样性。 3、农业自然资源特点 1、整体性 2、地域性 3、连续性 4、变动性,4、农民专业合作社与企业（公司）区别 一、两者的主体不同。农民专业合作社以农民为主体，农民占到全体成员80%以上；而公司只要具有完全民事行为能力的自然人和法人。 二、从事行

5、业不同。农民专业合作社从事农业或农业服务；公司从事的行业只要经过批准不论哪一行。 三、出资要求不同。合作社未设门槛，可以出资也可以不出资，由章程自行决定；公司出资人的出资额由最低法律限制和要求。 四、组织目标不同。农民专业合作社不以营利为目的，谋求全体成员共同利益，是一种互助新经济组织；公司以营利为目的，实现股东利益最大化。,五、决策方式不同。农民专业合作社是一人一票制，实行民主管理；公司实行资本决策，按照出资比例行使表决权。 六、分配方式不同。农民专业合作社以惠顾分配为主；而公司以资本比例分配。 七、退出方式不同。农民专业合作社退社自由，无条件退还出资额和属于个人的积累；公司则不能退出出资额

6、，但可以转让。 八、政策扶持力度不同 5、农村专业合作社与各种农民专业协会的区别 同是非营利性合作经济组织，但 1、名称不同； 2、经营范围不同； 3、登记机关不同； 4、对成员限制不同。,6、农民集体土地所有权的主体(记分类） 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。,7、种质资源保护 （一）国家依法保护种质资源 （二）种质资源的管理 1、种质资源的管理规定 2、种质资源

7、库、种质资源保护区与保护地 （二）国家对种质资源享有主权,8、授予品种权的条件 （1）授予品种权的条件： A、授予品种权的植物新品种应当具备新颖性、特异性、一致性、稳定性。 B、该品种应当是属于由审批机关确定和公布的国家植物品种保护目录中列举的植物属或者种。 C、授予品种权的植物新品种应当具备适当的名称。 (2) 授予品种权的部门,9、农村土地承包经营权的特点 1、主体是本集体经济组织成员 2、其权利依订立承包合同而成立 3、客体是农业用地 4、内容以使用和收益为主 5、有期限的保护,10、农业技术推广体系的模式： 第一类：政府领导、农学院为主体的科研、教育、推广三结合的体系。 其特征是隶属于

8、政府农业部门直接领导，下属推广局、推广站（中心），负责组织、管理和实施。如美国。 11、农业技术推广的原则 (1) 劳动者自愿的原则； (2) 无偿服务与有偿服务相结合的原则； (3) 鼓励农业劳动者参与的原则； (4) 农科教相结合的原则；,12、农产品产地管理制度 1、有毒有害物质超标区域不得生产农产品 如江苏省制定了江苏省无公害农产品产地认定管理办法 2、严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定 3、加强生产档案管理，依法建立农产品生产记录,13、农产品的包装和标识管理制度 1、转基因农产品应按规定进行标识 2、无公害农产品标识及使用相应的农产品质量标志的申请。 3、包装或者标识

9、上应当标明产品的品名、产地、生产者，包括生产日期、保质期等等。,14、合理利用与保护农业自然资源环境对农业的作用 1、促进农业生态系统的良性循环； 2、保护农业生产持续、稳定及协调发 展； 3、保护农产品质量安全及城乡人民身体健康。,15、我国现行农业自然资源环境利用与保护立法的特点 1、农业自然资源立法与农业环境立法并立； 2、各农业自然资源利用与保护单独立法； 3、立法的计划色彩浓； 4、立法的规范性与可操作性差； 5、有些领域和环节存在立法空白。,思考题： 对完善我国土地承包经营权的流转，你有哪些建议？ 一、立法完善： （一）建立健全农村土地产权制度，明确土地产权主体土地产权明确是交易的

10、前提，没有明晰的产权制度，在农村土地承包经营权流转过程中就会导致相关物质利益关系的混乱，农民的合法权益易受到侵害 （二）完善土地承包经营权的流转方式 （1） 要赋予农村土地承包经营者的农地抵押权。我国法律对土地承包经营权抵押基本持否定态度，这与物权属性不相吻合。农地如果不能作为抵押物进入市场，既不利于土地资源的优化配置，也不利于农村非农产业的发展， （2） 要允许土地承包经营权以继承的方式进行流转。从保护耕地、鼓励承包人对土地持续投入以及促进农业稳定发展的角度，允许其继承人继续承包利大于弊。考虑到社会公平，为平衡农户间的利益及农村集体的利益，可以采取继承人与发包人签订新的合同方式，适当增加新承

11、包人的义务。,（3） 其他流转方式可予以一定的明确，同时，我国法律还应鼓励土地承包经营权人采取多种方式流转，如入股、出典、委托转包、家庭联产承包合作经营、交付土地承包经营权由他人代耕代种等等。 二、 加强政府在土地承包经营权流转中的作用 1、加强政府的服务与管理职责在土地承包经营权流转过程中，作为直接管理的政府部门应当发挥积极作用，切实履行其对土地承包经营权流转的指导、服务与管理职责。 2、规范流转程序 鉴于我国目前土地承包经营权流转程序极不规范，流转纠纷日益增多，为促进土地承包经营权健康有序地流转，稳定和发展农村经济，必须建立相应的机制来规范土地承包经营权的流转程序。,思考题 完善我国农业技

12、术推广体系建设的法律思考。 （1）明确细化公益性职能。在细化公益性职能时，要防止将政府应该承担的公共服务简单地推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围。 （2）理顺管理体制。强化政府相关公益性农业技术推广职能，加强其服务能力建设，高农业科技服务水平。 健全村级农业技术推广队伍。以农业科技示范户和农业生产大户为重点，每个行政村选配农民技术员，逐步建立和规范村级农业技术推广队伍。 （3）完善人事管理制度。改革用人机制，实行人员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。 （4）调整充实推广队伍。 （6）健全考评机制。建立和完善科学合理的考核评价制度，村组织和农民群众对农业技

13、术推广人员的评价作为重要考核内容。,配套措施 （一）建立健全公益性农业技术推广机构经费保障机制。统筹规划，在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，改善农业科技推广条件，逐步提升基层农业技术推广机构的服务水平。要结合当地实际情况，对村级农民技术员给予适当补贴。 （二）切实提高人员素质。要适应农业农村经济发展需求，制定农业技术推广人员培训规划，加强基层农业技术推广人员的知识更新和技能培训，提高其服务能力。 （三）创新推广方式。根据现代农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新，提高农业技术的到位率。利用科技大集、科技下乡、流动科技服务车等，

14、开展形式多样、内容丰富的农业技术推广活动。 （四）促进农业技术社会化服务组织发展。培育多元化服务组织，积极支持农业科研单位、教育机构、涉农企业、农业产业化经营组织、农民合作经济组织、专业协会、中介组织等参与农业技术推广服务。,思考题： 2、如何完善政府部门在农产品质量安全管理中的监管责任？ 一、明确监管工作目标 农产品质量安全监督管理工作事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关经济社会的稳定和谐与长远发展，各级各部门要以科学发展观为指导，进一步增强农产品质量安全监管工作的责任感和使命感。 二、明确监管工作重点 （一）加大农业投入品监管力度。,（二）提升农业产业水平。积极推进设施农业建设，健全农业社会化服务体系，不断提高农产品生产的组织化程度和规模经营水平. （三）完善农产品综合检测体系。 （四）推进农产品质量安全追溯管理。 （五）建立农产品质量安全应急和信息公开制度。 （六）加强农产品质量安全宣传和培训。广泛宣传农产品质量安全法，全面提升社会公众的农产品质量安全意识。,思考 如何加强种子质量管理，防范假种子坑农行为？,