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1、泉州城市形象塑造的分析与思考 摘要 城市形象是一座城市各种内在要素的综合外在体现。多年来，泉州社会经济和城市建设取得了显著的发展，拥有诸多城市名片，但缺乏战略性、系统性的城市形象塑造工作机制。本文试图引入城市形象识别系统理论，分析泉州城市形象塑造实践中在实力、政府、市民、文化和环境等形象方面的优势和劣势并提出一些措施建议。关键词泉州城市形象 品牌战略一、城市形象的内涵城市形象是一座城市各种内在要素的综合外在体现。城市形象代表着城市的身份与个性，彰显着不同于其他城市的自然地理形态、经济发展、社会文化、城市功能和整体视觉的特色。良好的城市形象，可以增强城市的凝聚力、向心力和影响力，对内可以提高市民
2、的归属感和自豪感，对外可以增强城市对各种要素的集聚能力，是城市核心竞争力的一个重要资源性要素。近年来，越来越多的城市展开了城市形象的研究和实践，积累了丰富的理论基础和实践经验。目前，城市形象理论研究主要是导入了企业形象识别系统(CIS)，是“CI理论”在城市形象塑造领域的延伸。因此，相应地城市形象的内涵一般被概括为三个方面，即城市理念形象(MI)、城市行为形象(BI)和城市视觉（景观）形象（VI）。城市理念形象，是城市的灵魂或城市的精神，是城市本质特征的外在表现，往往表现为一句口号或广告语，如“海上花园、温馨厦门”等；城市行为形象，就是城市中人的行为，包括人的文化程度、精神风貌、行为言论、服务
3、水平、职业道德、敬业精神、公共关系及市民的生活居住和生产环境等；城市视觉形象，包括以建筑物、构筑物为主题的人工环境（楼宇、装饰、文字、图形和广告等）和自然风光（地形、地貌）体现出来的总体视觉感受，如城市标志、泉州东西塔等视觉方面的形象。在城市形象塑造的具体实践中，通常又具体细化到几个方面的形象。主要包括：实力形象、政府形象、市民形象、文化形象和环境形象等。实力形象，包括城市规模、经济发展和要素集聚等方面的评价，是城市形象的重要组成部分；政府形象，即对政府决策水平、服务水平、管理执行能力和公务员精神风貌等的总体印象和评价；市民形象，包括市民的文化素质、精神面貌、社会公德和行为表现等；文化形象，包
4、括历史文化底蕴、文化氛围和文化产业发展状况等；环境形象，即城市的人居环境，市容市貌和生态建设等。二、泉州城市形象塑造具备较好基础泉州地处福建东南部，是福建三大中心城市之一，是海峡西岸经济区重要的经济、文化和商业中心。截至2013年末，全市常住人口达836万人。经过多年来的努力和积累，泉州拥有了诸多城市名片，如首批历史文化名城、海上丝绸之路起点、全国18个改革开放典型地区之一、国际花园城市、国家园林城市、全国文化模范城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国品牌之都和中国大陆最佳商业城市等数十个国家级名片。特别是2012年以来，泉州先后成为国家级金融服务实体经济综合改革试验区、
5、中国首个东亚文化之都，国家级民营经济综合改革试点地区，这些锃亮的名片是泉州社会经济持续发展的成果，也是泉州城市形象建设的集中体现和重要支点。为了进一步了解泉州城市形象，以下从泉州城市实力、政府、市民、文化和环境等五个方面形象进行分析。（一）经济实力不断增强。一是经济总量不断扩张。2013年泉州全年实现地区生产总值（GDP）5218.00亿元，比上年增长11.5%，占全省近四分之一，经济总量连续15年保持全省首位。从全国看，泉州经济总量在所有地级以上城市中排名第24位，介于济南（5230亿元）和哈尔滨（5142亿元）之间；从人均看，人均地区生产总值62679元，按年平均汇率折合10121美元。经
6、济实力的不断增强，为泉州城市形象塑造创造了良好的基础条件。二是产业发展富有特色。各县（市、区）结合自身实际，因势利导发展优势产业，形成了纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元产业集群，打造出世界夹克之都、中国鞋都、中国茶都、中国瓷都、中国服装名城、中国建材之乡和中国石雕之乡等特色鲜明、具有较强竞争力的经济板块。三是城市规模不断扩大。2013年底中心城市建成区188.5平方公里，常住人口117万人，中心城市具有一定竞争力。（二）政府形象总体良好。近年来，泉州加快转变政府职能，创新行政管理方式，政府有效治理能力不断提高。在服务意识转变上，深入开展“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论，集思广益，增
7、强人民群众对政府决策的参与度。在提升效能方面，严格问责问效，改进绩效评估；开展国家级行政服务标准化试点，窗口即办率提高至六成以上，推行“一表式”全程网上审批，方便市民、企业办事。在保障民生方面，新增财力优先投向民生事业，确保民生支出高于地区生产总值增速，深入征求和实施为民办实事项目，切实解决人民群众交通、安居、文教、卫生和社会保障等方面的实际困难。在依法行政方面，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，致力于形成干部清正、政府清廉、政治清明新风。在社会综合治理方面，创新社会管理，源头预防矛盾，完善治安体系，促进外来务工人员融入泉州，荣获全国社会管理综合治理优秀市，荣膺全国综治最高奖
8、项“长安杯”，走出一条有泉州特色的社会管理综合治理之路。（三）市民形象不断改善。在精神风貌方面，改革开放以来，广大泉州人凭借着“敢为天下先”和“爱拼才会赢”的精神，走出了一条极具特色的发展道路，取得了显著的成就，成为全国18个改革开放典型地区之一。改革开放的深入和经济社会交流的密切，泉州人逐渐形成并展现出了拼搏进取、兼容开放的良好精神风貌。比如尊重、善待外来务工人员，促进了大量外来务工人员融入泉州，成为新泉州人，体现了泉州城市兼收并蓄的显著特征。人民生活方面，随着经济的发展，市民收入水平水涨船高，生活不断改善。2013年城镇居民人均可支配收入（城乡一体化住户调查新口径数据）达31958元，仅次
9、于厦门位居全省第二位，比全省平均水平高出3784元。在市民素质方面，有了明显的提高。根据2010年人口普查数据，每10万人中具有大学文化程度为5706人，比2000年的1878人有了较大的提高；而文盲人口（15岁及以上不识字的人）为175857人，比2000年减少323999人，文盲率由6.86%下降为2.16%，下降4.70个百分点。（四）历史文化积淀深厚。泉州是国务院首批历史文化名城之一，也是中国古代海上丝绸之路的起点；对外交往的繁荣，也造就了泉州多元文化的鲜明特征，联合国教科文组织将全球第一个“世界多元文化展示中心”定址泉州，被誉为“世界宗教博物馆”，全市拥有31处国家级重点文物。拥有南
10、戏、南音、南少林、南建筑为代表的灿烂文化遗产，其中南音是中原雅乐的活化石，入选世界非物质文化遗产名录。泉州历年来高度重视文化的传承与发展，而灿烂的历史文化和丰富的文化资源也为泉州文化事业的繁荣与发展提供了独特的优势， 2007年与厦门、漳州被文化部批准为闽南文化生态保护实验区，而2013年更是凭借深厚历史文化底蕴、奇特多元文化大观、丰富多彩文化遗产和悠久广泛对外交流等优势，与日本横滨和韩国光州当选首届“东亚文化之都”，这是泉州文化传承与发展的集中体现。（五）人居环境不断优化。在居住条件方面， 2013年泉州城镇居民人均居住面积45.95平方米，使用独立卫生厕所的家庭占91.9%。在生态环境方面
11、，水环境质量总体保持良好，91.5%的家庭饮用经净化的自来水，城镇居民饮水安全得到有效保障； 2013年市区空气质量优良天数达361天，优良率达98.9%，惠安、安溪、永春和德化等县城空气质量优，其余各县（市、区）均为良；城市区域声环境质量总体较好，城市（县城）区域声环境质量均稳定在三级以上水平；工业固体废物综合利用率为96.22%，医疗废物处置率和泉州市区生活垃圾无害化处理率均达100%；生态环境治理取得较大成效， 2014年1月成为全省首个省级生态市（设区市）。在公共服务设施方面， 2013年中心市区建成区绿化覆盖率为42.5%，人均公园绿地面积为13.9平方米；全市每万人拥有营运汽车77
12、.9辆，每万人拥有医院床位数34.3张，每万人拥有在校大学生数142人，城市公共基础设施不断完善。三、泉州城市形象塑造不利条件突出（一）城市辐射能力有限。一是产业结构不合理，区域竞争处于弱势。2013年全市三次产业结构3.3：61.8：34.9，第二产业比重居高不下，仍然依靠传统制造业拉动，高新技术产业发展不容乐观，2013年增加值36亿元，仅占地区生产总值0.7%；第三产业发展步履蹒跚，增加值增幅（10.2%）虽创下新高，但仍低于GDP增幅，服务业尤其是现代服务业比重偏小，要素聚集能力偏弱。二是中心城市偏小、偏弱，城市缺乏向心力。从建成区看，与福州的248平方公里和厦门的281.5的平方公里
13、相比，仍存在较大差距；从常住人口看，虽然2013年中心市区（含开发区）常住人口达到117万人，但“十二五”以来仅增加5万人，占全市总人口14%，比重仅提升0.2个百分点；从经济总量看，中心市区（含开发区）GDP为857亿元，占全市16.4%，比重比2010年下降了1.35个百分点；从人均GDP看 ，中心市区（含开发区）人均GDP为73248元，低于泉港92224元和石狮86111元；中心城市在泉州区域经济中缺乏主导作用，城市的归属感和荣耀感不足。（二）市民素质有待提高。尽管泉州市民呈现出独特的人文性格和魅力，但仍然存在着一些不足。文化素质方面，虽然纵向对比泉州市民受教育程度有所提升，但是横向对
14、比则存在较大差距，厦门2010年每10万人中具有大学程度的为17799人，是泉州的3.12倍，福州为12459人，是泉州的2.18倍，全面提升市民文化素质任重道远。在社会公德方面，破坏、毁损、偷盗绿化植物、公共设施等现象依然突出，公共场所大声喧哗、乘坐公交拒给老弱病残让座、行人行车不遵守交通规则、嘴中时常蹦出的“三字经”等不文明现象依然存在。在市民意识方面，由于泉州城市发展基础较差，同时拥有大量外来务工人员，农民意识特征明显，城市主人翁意识薄弱。在生活风尚方面，部分地区婚嫁中存在的奢靡和拜金主义不良风气，给泉州城市形象带来不利影响，如此前网络上掀起网友口水战的“黄金新娘”事件，给泉州贴上了“拜
15、金”城市的标签。此外，还有本地人根深蒂固的闽南语交流也让外来人员产生隔阂感和被排斥感等。这些不足深层次制约着泉州城市形象改善和提升。（三）文化产业发展薄弱。尽管泉州文化发展亮点突出，但主要集中于历史文化的传承与展示，文化产业的开发与发展仍然较为滞后。一是总量占比偏低，2013年文化产业增加值仅占GDP的5.1%，文化产业对经济增长的贡献率虽有所提高，但仍偏小。二是发展层次不高。主要集中在工艺美术和印刷等产业，内容产业比重偏低，文化创意产业十分单薄，文化创意、广播影视、娱乐演出、动漫产业等普遍规模偏小、竞争力不足，大规模、高水平、产业链完整的龙头企业少，缺少文化领域的战略投资者和骨干企业。三是文
16、化资源优势尚未转化为文化产业发展优势，文化对泉州城市形象的提升仍停留在初级阶段。（四）生态建设任重道远。城市建设水平偏低，缺乏系统的生态学应用，城市生态系统较为脆弱，自我调节、修复、维持和发展能力不强。城市绿化主要停留在增加绿地面积指标，缺乏立体生态景观绿化设计。环境压力较为严峻，如山美水库水质仍属中营养状态，可吸入颗粒物浓度、酸雨出现频率均呈上升趋势。公共服务设施方面仍然无法满足市民生产和生活的需求，与周边先进地区相比仍有较大差距。（五）城市形象塑造不足。一是城市名片繁多，城市形象定位混乱。如上所述，泉州历年来拥有了数十个国家级名片，但城市名片多了，却多了“幸福的烦恼”，只取其中则无法面面俱到、面面俱到则主次不分。多年来，泉州城市宣传或建设口号不断更迭，造成外人对泉州城市形象缺乏持续、鲜明的认知。二是塑造手段单一，缺乏整合营销。一方面泉州城市形象塑造长期以来就是依靠各种评选活动获取一张张城市名片，通过邀请媒体和嘉宾参加在本地举办各种“节”、各种活动，缺乏诸如厦门国际马拉松之类影响力
