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1、二一五年 度 消防安全培训课件,消防培训的重要性认识,消防培训的重要性认识,消防培训的重要性认识,近两年来，全国火灾频发，尤其是一些恶性火灾整惊了中外，严峻的火灾形势，已成为影响社会稳定，制约经济发展的重要因素，成为社会各方面和广大人民群众关注的热点问题。严峻的火灾形势虽然不能说明我们消防工作的全部，但至少暴露了消防工作的主要问题。通过对一些重大特大火灾案例的分析，可以看出，消防工作存在的主要问题有以下几点： 1全民的消防观念还比较淡漠，对消防工作还不够重视，分析大大小小的火灾，几乎无一找不到“人”为的因素。 2一些单位领导和工作人员消防法制观念淡薄，有法不依。 3消防知识贫乏，不少火灾是人的
2、无知造成的。消防安全不仅与人们的消防安全观念、消防法制观念有直接关系，而且与人们的受教育的高低、消防基本知识的多寡有直接关系。有一些火灾纯粹是由于人们的无知造成的。 4消防设施落后，远远不能适应形势的需要。,消防工作面临的形势,消防培训的重要性,消防应知 应会知识,山东省消防安全 责任规定释义,今年消防 工作重点,目录,认识火灾 学会逃生,火灾分为A、B、C、D四类（GB4968-85）,在时间和空间上失去控 制的燃烧所造成的灾害。,火灾的分类,火灾的定义,消防应知应会知识,火灾的定义与分类,1). A类火灾：指固体物质火灾。这种物质往往具有有机物性 质，一般在燃烧时能产生灼热的余烬。如木材、
3、棉、毛、麻、纸张火灾等。,2). B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等。,3). C类火灾：指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢气火灾等。,4). D类火灾：指金属火灾。指钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。,消防应知应会知识,员工日常工作做到： “会预防火灾事故、会处置火灾事故、会组织人员疏散,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,9灭火的四种方法：冷却法、隔离法、窒息法、抑制法,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防
4、应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,要 克服,消防应知应会知识,消防应知应会知识,消防应知应会知识,山东省消防安全责任规定解读,政府领导 部门协同 行业自律 消防监管 单位负责 全民参与,重、特大火灾集中暴露出责任不落实的问题,消防法律政策中的责任规定亟需细化落实,消防安全形势对责任制落实提出新挑战,主动应对消防现实斗争的需要,山东省消防安全责任规定解读,出台的背景,维护加强公共消防安全的需要,5,4,3,2,1,山东省消防安全责任规定解读,1,主动应对消防现实斗争的需要,一是火灾隐患存量难减，增量难控；火灾发生几率和防控难度相应增大；,二是公共消防基础设施比较
5、薄弱，消防安全保障能力不强，公众消防安全意识仍然淡薄；,三是一些地区、部门、单位、个人的消防安全责任不落实、工作不到位，少数行业主管部门履行消防安全职责被动消极，互相推诿、扯皮；,四是火灾形势严峻，总体上处于易发、多发期；,发生火灾的地方控制不了火灾的发生,山东省消防安全责任规定解读,2,消防安全形势对责任制落实提出新挑战,一是单位消防主体责任缺失；,二是消防安全意识淡薄；,三是消防安全责任及法规、制度不落实；,四是应急处置能力低下；,自动消防系统处于手动状态,使用彩钢板等可燃材料装修,无人启动消防系统,住客跳楼,无人使用逃生器材,一景酒店火灾暴露的问题,山东省消防安全责任规定解读,3,重、特
6、大火灾集中暴露出责任不落实的问题,2014年2月9日，襄阳三中一栋七层男生宿舍楼发生火灾，着火面积30余平方米，主要燃烧物质为被褥棉絮和木质床铺，造成宿舍楼418名学生被困，幸无人员伤亡。,山东省消防安全责任规定解读,2013年6月3日，吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。,对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分
7、，长春市市委副书记、市长姜治莹(副省级)记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。,事故处理,山东省消防安全责任规定解读,从这些火灾事故分析来看，都暴露出单位消防主体责任缺失，消防安全意识淡薄，消防安全责任及法规、制度不落实，应急处置能
8、力低下等问题。,中华人民共和国消防法规定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，实行消防安全责任制。,国务院关于加强和改进消防工作的意见要求加强和创新消防安全管理，落实责任，强化预防，整治隐患，夯实基础，进一步提升火灾防控和灭火应急救援能力，不断提高公共消防安全水平，有效预防火灾和减少火灾危害。,国务院于2013年2月16日印发了消防工作考核办法，对完成情况进行考核。,山东省消防安全责任规定解读,国家规定的消防法律政策比较宏观原则，亟需通过明确具体、操作性强的责任体系规定来全面贯彻落实。因此，有必要进一步明晰政府、部门、单位和公民的消防安全义务，落实社会消防
9、安全主体责任，构造“政府抓面、部门抓线、消防抓点”的社会化消防格局，推动公共消防设施和消防装备建设基本达标，公民消防安全素质普遍增强，单位火灾隐患和消防违法行为积极整改，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，实现火灾发生预期可控的目标，不断提升公共消防安全水平，更好地服务民生、服务经济、服务社会发展。,规定中“消防安全责任”是指什么？ 规定所称的消防安全责任，是指消防工作主体依法应当履行的职责，以及不履行或不正确履行消防工作职责应当承担的责任。,哪些人员或主体应当遵守规定呢？ 本省行政区域内的各级人民政府及其工作部门，机关、团体、企业、事业单位，其他组织，个体工商户和个人,都应当遵守本规定。,
10、山东省消防安全责任规定解读,规定主要内容有哪些？ 规定根据中华人民共和国消防法、山东省消防条例、国务院关于加强和改进消防工作的意见、国务院消防工作考核办法和其他有关规定的工作要求，按照“政府领导、部门协同、行业自律、消防监管、单位负责、全民参与”的原则，以完善和落实消防安全责任制为核心内容，对政府、部门、单位和公民的消防安全职责进行全面规定和明确，为落实消防安全主体责任提供了制度保障。,山东省消防安全责任规定解读,规定的主要特点有哪些？ 一、明晰了各级人民政府消防工作职责。规定规定了县级以上人民政府应当履行的消防工作职责。同时对乡镇、街道、村（居）民委员会和社区的消防工作职责进行了明确和细化。
11、此外，对消防安全委员会及常设专业委员会的组织机构和工作职责进行了明确。 (明确了消防工作领导责任划分：全面领导责任主要负责人 直接领导责任分管消防工作的负责人 领导责任分管其他工作的负责人对分管区域 的消防工作负责） 二、强化了部门行业管理和依法监督职责。规定明确了政府部门的共同消防安全职责，规定了部门的行业消防监管责任，理清了消防基础设施建设、消防监督管理和消防宣传教育工作各相关部门的具体消防安全职责。 （拓展了消防安全委员会的工作职责，规定成立基础设施建设、消防宣传教育、行业系统专项治理等常设专业委员会）,山东省消防安全责任规定解读,三、重申了社会单位消防安全主体责任。规定明确了单位、重点
12、单位、个体工商户应当履行的消防安全职责，规定了消防安全责任人和消防管理人的责任，明晰了多产权单位、物业管理单位和承包、租赁或者委托经营、管理单位以及公众聚集场所的消防安全职责。（18、19、20、22、23、24、26条7项） 四、界定了公安消防机构及其工作人员的履职标准，明确了责任界限。规定对公安消防机构以及派出所应当履行的消防工作职责和履职标准进行了界定，从而明确了消防监督执法的责任界限。 （确定了消防机构工作履职尺度） 此外，规定对各级人民政府及部门，机关、团体、企业、事业单位、其他组织、个体工商户和个人不履行消防安全职责应承担的责任追究情形进行了规定。,山东省消防安全责任规定解读,县级
13、以上人民政府应当履行什么消防工作职责？ 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责： （一）建立、落实消防工作责任制，成立由本级人民政府主要领导负责、相关部门负责人参加的消防安全委员会； （二）制定消防工作考核办法，建立消防工作考核评价制度，将消防工作纳入政府年度工作考核体系和社会治安综合治理范围； （三）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划；将地方消防经费纳入本级财政预算予以保障，并根据本地经济社会发展水平和财力状况逐步增长； （四）编制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划，将其纳入城乡规划，并负责组织实施；加强公共消防设施和消防装备建设
14、，根据需要增配复杂火灾扑救和特殊灾害事故抢险救援的装备； （五）加强消防组织建设，建立综合性应急救援队伍，制定应急救援预案，定期组织演练；推进政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和志愿消防队建设，不断提高灭火救援覆盖率；,山东省消防安全责任规定解读,（六）组织开展消防宣传教育，开展消防宣传进家庭、社区、学校、农村、人员密集场所和单位活动，提高全民消防安全意识； （七）组织开展消防安全检查，按法定时限内决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，组织或责成有关部门、单位采取措施，督促其限期整改； （八）对公安机关报告的本地区影响公共安全的重大火灾隐患和城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安
15、全要求的事项，以及公安机关报请依法作出责令停产停业决定的重大执法事项，在7个工作日内作出处理决定； （九）其他依法应当履行的消防工作职责。,山东省消防安全责任规定解读,县级以上地方人民政府工作部门应当履行什么消防工作职责？ （一）宣传、贯彻、执行上级有关消防法律、法规、规章和方针、政策； （二）把消防工作纳入本部门、本行业总体工作计划，明确消防工作职责，定期组织对消防工作职责履行情况进行检查； （三）组织制定本部门、本行业消防工作规定，明确各级消防安全责任人，建立消防安全管理制度，推进本部门、本行业消防安全管理工作的规范化、标准化建设； （四）认真组织开展本部门、本行业消防安全检查，指导、督促
16、整改火灾隐患； （五）加强对本单位、行业人员的消防安全宣传教育； （六）本部门、本行业发生较大及以上火灾事故，立即派员赶赴现场，协助火灾事故调查处理，认真做好责任追究工作； （七）对涉及消防安全的审批项目，负责行政审批的部门必须依法严格审批，对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后，应当立即根据相关规定予以处理；属于经营单位的，由工商行政管理部门责令限期办理变更登记或注销登记，逾期不办理的依法吊销营业执照；,山东省消防安全责任规定解读,（八）公安机关消防机构对有消防安全违法行为的单位、场所作出责令停止施工、停止使用、停产停业决定，或者作出撤销原同意其使用、开业决定的，应当自作出决定之日起三日内将该决定抄送有关行政管理部门。有关行政管理部门应当自收到公安机关消防机构的决定之日起十日内依法处理，并将处理情况书面告知公安机
