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1、跬步至千里 风物放眼量 对普通高等学校辅导员队伍建设规定的思考 政府管理学院教授政府管理学院教授、博士生导师、博士生导师 北京师范大学本科生工作北京师范大学本科生工作处处长处处长 王洛忠王洛忠 2017年10月18日-24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。 党的十九大报告：“：“青年”出现了10次 青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、 有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国 梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的， 更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一 代代青年的接力奋斗中变为现实。 全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。
2、广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做 时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦 想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！ 2016年12月7日至8日，全国高校思想政治工作会议在北京举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为， 为高等教育事业发展作出了重要贡献。实践证明，这是一支不可或缺的队 伍，也是一支值得信赖的队伍。 要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制， 推动专业化、职业化建设，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政 治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅
3、导员班主任和心理咨询教师等队 伍建设。要建设好辅导员队伍，保证这支队伍高质量、高水准，保证这支 队伍后继有人、源源不断。 各级党委和政府及高校要像关心教学科研骨干的成长一样关心思想政 治工作队伍成长，使他们工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有 空间，最大限度调动他们的积极性、主动性、创造性。 习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话 单击此处添加文字内容三 目 录 CONTENTS 单击此处添加文字内容 一 单击此处添加文字内容二 教育部第43号令出台的背景 教育部第43号令的主要亮点 教育部第43号令的贯彻落实 一、教育部第43号令出台的背景 1. 新规出台是落实全国高校思想
4、政治工作会议精神的应势之举 3. 新规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的应需之举 2. 新规出台是应对高校思想政治工作新任务新挑战的应时之举 一、教育部第43号令出台的背景 2005年1月17-18日，中共中央召开 全国加强和改进大学生思想政治教育 工作会议。 中共中央、国务院发布关于进一步 加强和改进大学生思想政治教育的意 见（中发【2004】16号文件）。 2006年，教育部颁布普通高等学校辅 导员队伍建设规定（24号令）。 2016年12月7-8日，中共中央召开 全国高校思想政治工作会议。 2017年，教育部修订普通高等学校 辅导员队伍建设规定（第43号令）。 中共中央、国务院发布
5、关于加强和 改进新形势下高校思想政治工作的意 见（中发【2016】31号文件）。 1. 新规出台是落实全国高校思想政治工作会议精神的应势之举 一、教育部第43号令出台的背景 十八大以来，先后到9所高校视察工作并且发表重要讲话。在给各类社会群体的20封署名回信 中，以高等教育为主题或者以青年学生为对象的就有8封。无论是重要讲话还是亲切回信，无不体现 了以的党中央对思想政治教育工作的重视、对青年大学生的关心。 高校要坚持把立德树人作为根本任务、中心环节和立身之本，把思想政治工作贯穿教育教学全过程， 实现全程育人、全方位育人。 高校思想政治工作面临多重挑战：马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战
6、，社会主义核心 价值观面临市场逐利性的挑战，传统教育引导方式面临网络新媒体的挑战，培养社会主义事业建设 者和接班人面临敌对势力渗透争夺的挑战。 新规旗帜鲜明地将教育引导学生形成“四个正确认识”，培养“又红又专、德才兼备、全面发展的 中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”的重要任务交付给辅导员。 2. 新规出台是应对高校思想政治工作新任务新挑战的应时之举 一、教育部第43号令出台的背景 辅导员是什么？ 问题焦点： 双重身份没落实 工作边界不清晰 3. 新规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的应需之举 一、教育部第43号令出台的背景 辅导员为什么？ 问题焦点： 育人作用被低估 多重付出缺回报
7、 辅导员是什么？ 问题焦点： 双重身份没落实 工作边界不清晰 3. 新规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的应需之举 一、教育部第43号令出台的背景 辅导员为什么？ 问题焦点： 育人作用被低估 多重付出缺回报 辅导员是什么？ 问题焦点： 双重身份没落实 工作边界不清晰 3. 新规出台是助推辅导员队伍专业化、职业化发展的应需之举 辅导员怎么样？问题焦点： 专业化程度不够 发展前景不明朗 二、教育部第43号令的主要亮点 1. 身份定位更加清晰 3. 配备要求更加明确 2. 职责内容更加丰富 4. 专业培训更加系统 6. 管理考核更加科学 5. 发展通道更加多元 二、教育部第43号令的主要亮点
8、1. 辅导员身份定位更加清晰 专职辅导员是指在院（系）专职从事大学生日常思想政治教育工作的人员，包括院 （系）党委（党总支）副书记、学工组长、团委（团总支）书记等专职工作人员， 具有教师和管理人员双重身份。 高等学校可以从优秀的专任教师、管理人员、研究生中选聘一定数量兼职辅导员。 兼职辅导员工作量按专职辅导员工作量的三分之一核定。 新规第二条将辅导员的身份定位从“学生的人生导师和健康成长的知心朋 友”，”，调整为“学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友”。”。 新规第六条将辅导员区分为专职辅导员和兼职辅导员两类。其中： 二、教育部第43号令的主要亮点 2. 辅导员职责内容更加丰富 新规第四
9、条贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，将“围绕学生、关照学生、服务 学生”、”、引导学生形成“四个正确认识”、”、培养“又红又专、德才兼备、全面发展的中 国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”等重要论述吸纳进来，使辅导员的工作要求 更加完备明晰。 新规第五条与2014年教育部颁布的高等学校辅导员职业能力标准（暂行）有机衔接， 丰富和发展了高校辅导员的工作职责，形成了9个方面的职责内容：思想理论教育和价 值引领、党团和班级建设、学风建设、学生日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、 网络思想政治教育、校园危机事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究等， 做到大学生思想政治教育工作时时有人
10、管、事事有人干、处处有人做。 二、教育部第43号令的主要亮点 3. 辅导员配备要求更加明确 新规第六条将“按师生比不低于1:200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位”和“按一定比例配备 研究生辅导员”合并，统一规定为“高等学校应按总体上师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员岗 位”；”；去掉了“研究生专业导师在研究生思想政治教育工作方面要担负相应职责”的要求。 考虑到专业不断细分和实施小班教学等高等教育改革最新情况，去掉了“每个院（系）的每个年级应当 设专职辅导员；每个班级都要配备一名兼职班主任”的要求。 辅导员的选聘标准从旧版的3条增加为5条，将原有的“政治强、业务精、纪律严、作风正
11、”的笼统表述， 具体分解为新规第七条的5方面要求，与高等学校辅导员职业能力标准（暂行）有机衔接，具体界定 了辅导员专业知识和通用能力。 新规第九条，针对青年教师晋升高一级专业技术职务（职称）的要求，以“须有至少一年担任辅导员或 班主任工作经历并考核合格”，”，取代了原来“要有一定时间辅导员或班主任工作经历”的模糊表述。 二、教育部第43号令的主要亮点 4. 辅导员专业培训更加系统 新规第十四条以普通高等学校辅导员培训规划（20132017年）为参照， 结合近些年设立的辅导员培训和研修基地、辅导员发展研究中心的相关经验， 明确提出了“建立国家、省级和高等学校三级辅导员培训体系”，”，还提出了 “
12、每名专职辅导员每年参加不少于16个学时的校级培训，每5年参加1次国家级 或省级培训”的具体要求。 二、教育部第43号令的主要亮点 5. 辅导员发展通道更加多元 参加国内国际交流学习和研修深造； 到地方党政机关、企业、基层等挂职锻炼； 结合大学生思想政治教育的工作实践和思想政治教育学科的发展开展研究； 承担思想政治理论课等相关课程的教学工作 新规第十条和第十一条坚持“两双三单”（”（职务职级“双线”晋升，专业技术职务评聘单列计划、 单设标准、单独评审）的一贯要求；同时，“，“将优秀网络文化成果纳入专职辅导员的科研成果统计、 职务（职称）评聘范围。”。” 新规第十五条则规定了辅导员发展的多元通道：
13、 二、教育部第43号令的主要亮点 6. 辅导员管理考核更加科学 新规第十七条依然沿用 “学校和院（系）双重管理”的辅导员管理模式，改变之 处在于：在学校层面上，进一步明确了学生工作部门的牵头职能，应贯穿于辅导员 的培养、培训和考核等工作的始终；在院（系）层面上，特别强调了党委（党总支） 负责制，真正理顺了辅导员管理的体制机制。 新规第十八条不但再次重申了对辅导员的考核评价应由学生工作部门牵头，而且要 求整个考核评价体系要以高等学校辅导员职业能力标准（暂行）为依据。 三、教育部第43号令的贯彻落实 1. 新规出台是辅导员队伍专业化职业化建设的“定海针” 3. 师德修养是辅导员队伍专业化职业化建设
14、的“生命线” 2. 专业技能是辅导员队伍专业化职业化建设的“主打歌” 4. 因事而化因时而进因势而新是辅导员工作的“金钥匙” 三、教育部第43号令的贯彻落实 1. 辅导员拥有独立的工作领域和专门的工作职责定海针 3. 辅导员工作需建立系统的伦理规范，具备高尚的职业道德生命线 2. 辅导员需经严格的专业训练，具备专业的理论、方法等知识体系主打歌 4. 辅导员工作应该具有专业自主性，建立权威职业团体金钥匙 具有从事思想政治教育工作相关学科的宽口径知识储备，掌握思想政治教育工作相关学科的基本原理和基础知识，掌握思想政治教 育专业基本理论、知识和方法，掌握马克思主义中国化相关理论和知识，掌握大学生思想
15、政治教育工作实务相关知识，掌握有关法 律法规知识； 具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，及教育引导能力、调查研究能力，具备开展思想理论教育和价值引领工作的能力。 落实辅导员的双重身份，强化学科属性，深化规律研究； 建立辅导员的职业团体，完善其社会建制，增强其认同感和归属感。 思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、日常事务管理、心理健康教育与咨询工作、网络思想政治教育、校园危机 事件应对、职业规划与就业创业指导、理论和实践研究等。 恪守爱国守法、敬业爱生、育人为本、终身学习、为人师表的职业守则。 具有较强的纪律观念和规矩意识，遵纪守法，为人正直，作风正派，廉洁自律。 三、教育部第43号令的贯彻落实 高校党委和学工部门： 三、教育部第43号令的贯彻落实 辅导员个人： 1. 惟有政治素养硬，辅导员才能精准锚定“为谁培养人”的方向 3. 惟有业务能力强，辅导员才能切实履行“如何培养人”的责任 2. 惟有育人目标明，辅导员才能亮剑回答“培养什么人”的问题 习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程， 必须把教育事业放在优先位置。 全国高校
