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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果退耕还林工程经济可持续性研究退耕还林是一项涉及较多层面的系统工程，尤其在全球生态环境恶化的今天，环境问题日益加重，给人类社会的可持续发展构成严重威胁，为此，退耕还林受到很多国家的重视，我国在退耕还林方面进行大胆的尝试与探索，并取得了丰硕的成果。一、退耕还林经济效益研究本文对退耕还林经济效益研究主要从退耕还林收益现状、退耕还林后续产业发展，以及退耕还林产权三个方面入手。退耕还林收益状况实施退耕还林的主要目标在于减少对生态环境进一步破坏，而参与退耕还林的农户考虑的是
2、获得的经济效益。从这一点来看，要想保证退耕还林工作的顺利实施，应注重将农户增收与退耕还林工作结合在一起。相关专家研究认为，退耕还林工作给农户经济收入带来的影响分为三个阶段：阶段一为补助期，即国家给予退耕还林进行全额补助；阶段二，几乎没有收入期，该阶段经济林经济效益不明显，需要大量经济投入，同时面临较大的经营风险。如果不制定针对性政策，农户复耕的可能性会大大增加。另外，在管理及树种栽种时如没有相关的技术做支撑，会延长退耕还林的投产期；阶段三，农户收入增加期。该阶段农户采伐经济林与用材林可获得较高经济收入。不过一旦市场饱容易导致产品挤压，给农户造成一定的经济损失。后续产业发展研究退耕还林后续产业的
3、发展受农户自身、林地种植结构、农户技术等诸多因素的影响，下面逐一对其进行探讨。对退耕农户从林地获得经济效益的方式进行调查，发现将林木收益当做重要收益的农户占有相当大的比例，表明农户深受联盟木材经济的影响，对林地的认识仍局限在“伐木卖木头”阶段。部分农户感觉经营难度较大，并未认真考虑收益问题。在林地种植结构方面，多数农户反映退耕还林初期，树种选择范围较为狭小，其中生态树种的种植占有较大比重。从中可以看出退耕还林开始之初，多数农户在技术、经验方面比较缺乏。同时，对后期工作的开展未进行科学、系统的预见。实施上考虑到林木具有较长的生长周期，以及相关法律法规的约束，农户要想从其中获得可观收入并不容易。另
4、外，农户从林地获得的收入还受技术因素制约。据调查显示多数农户希望从政府那里获得技术帮助，同时还反映在退耕换林后续产业上，林业部门并未充分给予技术的引导。尤其对着退耕还林工作的深入开展，农户对生产技术的需求非常迫切。总之，退耕还林工作实施面临着较多问题，给经济可持续性带来不利影响，因此需要从技术、政策等层面给予更多的扶持。退耕还林产权研究退耕还林工程的实施实质为，通过重新安排土地产权结构，建立农户与政府之间的契约，以达到鼓励农户从事对生态环境有利的经营活动。不过随着政府降低退耕补助数额，以及受粮食价格上涨的影响，这种激励激励发挥的作用越来越小。同时，国家将林业资源划分为两类：公益林、商品林，其中
5、公益林的主要产品为生态效益，不允许进行生产性的采伐。退耕还林如果目标是生态林，极易导致农户土地使用权的缺失。如不能有效解决生态林地产权问题，退耕还林工程的可持续性将会受到不良影响，导致退耕还林目标无法顺利实现。并且考虑到退耕还林工程的一些特殊性，国家未对生态林事权归属加以明确规定。例如一些生态林树种，因没有相关法律法规作为参考，在一些管理制度上仍处在探索阶段，给管理带来较大困难，从而减少对其的投入。总之，对农户来讲，林地收益因具有稳定性、不确定性等特点，消弱了农户投资林地的积极性。二、退耕还林工程经济可持续性政策建议针对退耕还林农户收益存在问题，为确保退耕还林工程经济的可持续性发展，政府相关部
6、门应注重从以下几个方面入手，以增加农户在退耕还林工程实施过程中的经济效益，激发农户退耕还林的热情。注重退耕还林经营模式的完善与创新当前退耕还林模式要求耕地所有者自还，在规模经济与家庭经营间存在着矛盾，而且需要投入大量的验收检查成本。为有效避免上述情况的发生，退耕还林工程实施的初期，应进行规模经营，使种草种树的规模效益得以充分发挥。首先，政府应充分发挥主导作用，在农户自愿的前提下，保证林木及土地所有权的流转。并采用入股经营、联户经营等多种方式，以吸引更多的技术与资金，不断提高林地经营管理水平；其次，鉴于农村土地集中流转经营的发展趋势，国家相关部门可出台相关规章制度，对土地经营权的流转加以规范，以
7、更好的实现优退耕还林的化配置。增加退耕农户技能支持首先，政府相关部门应通过提供新技术，逐渐改变农户传统种植业观念，通过大力实施林药间种、林草套种，让农户从新技术获得切实的好处，从而确保其对退耕还林工程的实施具有长久的积极性；其次，政府应组织农户进行系统的专业知识培训，尤其应引导与鼓励农户向高校种养殖业方向发展，以达到提高农户产业结构调整能力的目的。另外，政府还应根据农户的实际情况，加强外出务工人员实用技术的培训，帮助农户在二三产业更好的就业。加强退耕后续产业的资金支持首先，在信贷业务方面，政府相关部门应鼓励金融机构进行大胆创新，尤其在退耕还林方面应敢于尝试，充分挖掘市场潜力。同时，积极研究与退
8、耕还林工程的结合点，努力拓展业务渠道；其次，注重在退耕还林质押方面的创新，联合财政、林业等部门将退耕还林收益权作为质押，并签订相关协议，允许农户通过抵押经济林、退耕还林产权进行贷款；其次，加强退耕区集体林权制度的创新与改革，促进林权流转速率。同时，加强制定针对性规章制度，规范林权流转过程中相关环节，确保林权流转的高效性。三、结语退耕还林是保护生态环境的重要举措，受到国家相关部门的高度重视。为确保退耕还林工程经济可持续性发展，相关部门应认真分析退耕还林推进过程中存在的问题，并积极采取针对性解决办法，以保证退耕还林工程经济的可持续性。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
