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1、企业基础安全管理,宁夏优安安全技术咨询服务有限公司 总经理： 白兵,2016年12月16日,课前提示,关闭或振动,认真思考,目 录,一、2016年企业事故事件回顾 二、中小企业安全生产现状 三、企业内业资料管理 四、作业现场安全管理,目 的,加强企业管理人员安全管理能力，提升企业安全管理水平，推进全员参与安全管理，落实企业安全管理责任主题管,安,理,全,管,培,课,训,安全事故回顾,2016年宁夏安全生产事故统计,上半年，全区共发生各类事故747起，同比减少493起、下降39.76%；死亡179人，同比增加12人、上升7.19%；受伤789人，同比减少145人、下降15.52%；直接经济损失2
2、134.32万元，同比增加659.28万元、上升44.7%。共发生生产经营性事故141起、同比下降18.96%，死亡81人、同比上升6.58%。发生较大安全事故3起、同比持平，死亡10人，同比下降33.33%。,宁夏安全生产事故统计,上半年，工矿商贸领域事故起数和死亡人数上升幅度均超过80%，发生事故35起、同比上升84.2%，死亡37人、同比上升85.0%。其中建筑施工、金属非金属矿山、工商贸其他领域事故起数和死亡人数同比增加1倍以上。从2月份后，工矿商贸事故死亡人数平均每月超过5人，并且呈逐月上升态势，超出了月度控制范围。特别是进入6月份后，形势更加逼人，共发生事故11起、死亡13人，事故
3、起数和死亡人数超过去年同期4倍以上。从事故情况看，银川、石嘴山和中卫三市工矿商贸事故多发，事故起数和死亡人数总量占全区工矿商贸事故起数和死亡人数的91.4%和91.9%。与去年同期相比，起数和死亡人数均大幅上升，其中，银川市分别上升83.3%和37.5%；石嘴山市分别上升100%和120.0%；中卫市分别上升125.0%和200.0%。县（区）中，平罗县、沙坡头区、海原县事故多发，事故起数和死亡人数合计分别占事故总量的30%以上,交通事故统计,上半年，道路交通领域发生事故709起、同比下降8.04%，死亡141人、同比下降2.08%。其中，高速公路发生事故21起、死亡14人，同比分别下降44.
4、74%和50.0%。发生较大事故3起、同比持平，死亡10人、同比下降33.3%。道路交通事故虽呈下降趋势，但事故起数和死亡人数仍占全区事故总起数和死亡人数的94.9%和78.8%。从事故情况看，客运车辆事故增多，造成群死群伤风险加大。特别是近年来突出整治的客运车辆超载问题有抬头迹象，发生在永宁的“611”事故，客车规定载客19人，实际载客32人，超载现象严重。危货运输车辆事故也呈多发态势，上半年共发生7起，平均每月1起，虽幸无人员伤亡，但隐含着巨大的安全风险。,车辆数据统计,随着我国经济社会持续快速发展，群广大众购车刚性需求旺盛，汽车保有量呈快速增长趋势，2015年新注册登记的汽车达2758万
5、辆，保有量净增1897万辆，均为历史最高水平。2015年，国内小型载客汽车达1.48亿辆，其中以个人名义登记的小型载客汽车(私家车)达到1.35亿辆，占小型载客汽车的92.16%，全国平均每百户家庭拥有27辆私家车。 此外，我国机动车驾驶员数量突破3.5亿人，驾龄1年以内的驾驶员达3248万，占总数的10.12%。其中，男性驾驶员为2.5亿人，占71.42%，女性驾驶员约为1亿人，占28.58%，与2014年相比提高了4.72个百分点。,同心4.30事故案例,2012年 4月30日6时40分左右，同心县驾驶人马某某驾驶宁Cxxxx依维柯客车由北向南行驶到101省道225.75公里处(同心县王团
6、镇罗家河湾村路段)车辆突然失控驶入对向车道与马某某驾驶的宁Exxxxx重型货车迎面相撞，造成依维柯客车上16人当场死亡，2人送医院抢救无效死亡，5人受伤，重型货车1人受伤的道路交通事故。据了解，事故车辆宁Cxxxxx超过检验有效期9个月，保险过期2个半月，核载17人，实载23人，驾驶员驾驶证与所驾车型不符。,辽钢事故案例,辽宁钢厂事故32人被钢水融化 钢板里有骨渣 2007年4月18日7时45分。 一个装有约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方两三米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤。这是新中国成立以来，钢铁
7、企业发生的最严重的恶性事件。,张海超开胸验肺事件（一）,最初病症 张海超第一次出现咳嗽、胸闷的症状是在2007年8月。起初当感冒治了很久，挨不住了，去医院做了个胸片检查，发现双肺有阴影。此后，在河南省的许多大医院里，他相继排除了肺癌、肺结核等可能，最终，有医生想到了“尘肺”。 张海超这才想起，可能是自己工作环境的问题引起的，因为在工厂他做过杂工、破碎工，其间接触到大量粉尘。他觉得自己还年轻，更何况，早在2007年1月，自己曾参加单位组织的体检，还到新密市卫生防疫站拍了胸片，后来也没听说有什么问题。 等到肺病严重到工作都吃力了，2009年1月6日，张海超才来到新密市防疫站查询。他第一次看到了20
8、07年拍的胸片，胸片上有明显的阴影。在当地电视台的采访中，郑州市振东耐磨材料厂负责人承认，防疫站要求复检的通知并没通知张海超。另一名负责人私下里对张海超说，“体检是公司出的钱，没有把结果告知个人的义务。”,张海超开胸验肺事件（二）,为维权求医，近两年来张海超花费近9万元的医疗费，早已债台高筑。几个月后，他拿着本来要做鉴定的7000多元在郑州大学第一附属医院做了开胸肺活检。 他一度以为，只要把自己的胸膛打开，一切都会一目了然。 2009年6月的一天下午，他异常平静地对麻醉师说：“麻烦您转告主刀大夫，把我开了胸之后，要注意我那肺上到底是啥。” 5个多小时后，在郑州大学第一附属医院的重症监护室里，身
9、上缠着绷带的张海超醒来后，絮絮叨叨说了好多话。一名参与手术的大夫第一时间赶来告诉他：“我们已经看了，你那就是尘肺。” “他的片子一直都刻在我脑子里，双侧阴影。”她说，“说白了，就是两个大疙瘩。” 最终开胸手术后取出了两个样本，肺检结果显示：“肺组织内大量组织细胞聚集伴炭木沉积并多灶性纤维化”。,病情确诊,张海超开胸验肺事件（三）,事件影响,“张海超事件”之后，郑州市将组织开展职业卫生专项监督检查。组织人员对张海超及其工友以及从事粉尘作业的人员进行排查登记，并进行健康体检，建立诊疗救治绿色通道。郑州市人民政府下发了关于开展职业卫生专项监督检查的紧急通知，迅速在全市范围内全面开展职业卫生监督专项检
10、查。在8月底前，完成对粉尘、有毒化学品等行业职工的健康检查。 建立职业病防治的长效机制。加强卫生、安监、劳动保障、工会、民政等部门的沟通协作，密切联系、互通信息、协调配合，建立长效工作机制，形成监管合力。对日常监督检查中发现的生产经营单位职业危害预防性卫生审查、职业健康监护、职业危害申报等方面存在的违法行为，及时互相进行通报。 提高职业卫生技术服务能力。把加强辖区内职业卫生服务能力建设列入重要议事日程，鼓励有条件的医疗机构积极申请职业病诊断资质、健康检查资质，加快职业卫生技术服务网络建设，为劳动者、用人单位提供方便、快捷的职业卫生技术服务。 注重宣传培训。加强中华人民共和国职业病防治法、职业病
11、诊断与鉴定管理办法等职业卫生相关法律法规的宣传培训，提高用人单位的职业病防治责任意识和劳动者的职业病防治意识，充分调动群众的参与积极性，让社会和群众关心、支持和监督职业病防治工作。,2016年宁夏安全生产事故通报,据宁夏安全生产监督管理局官网数据统计，全国“”召开期间，我区连续发生3起生产安全事故，造成了十分不良的社会影响。 3月4日贺兰县宁夏贺兰山化肥有限公司发生1起爆炸事故，造成1人死亡，3人受伤； 3月5日石嘴山市大武口区陈验生石料厂发生1起坍塌事故，造成1人死亡； 3月6日贺兰县宁夏希望田野生物农业科技有限公司发生1起机械伤害事故，造成1人死亡。 2016年3月1日国家安监总局和自治区
12、安监局通报了银川、固原两市5起事故瞒报、漏报案件，予以通报。,安,理,全,管,培,课,训,安全现状,企业基本安全状况分析,近年来，我国中小企业迅猛发展，合资企业、私营企业及个体经济组织大量产生。中小企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，扩大人员就业，优化经济结构，促进经济发展起到了十分重要的作用，已成为国民经济的重要组成部分。但是，中小企业在为国民经济持续快速发展做出巨大贡献的同时，安全生产问题也日益突出，伤亡事故多发，职业危害严重。据国家安全监管总局统计，近年来非公有制工矿商贸企业事故起数占当年年度工矿商贸企业事故总数的一半以上，而且事故起数和死亡人数逐年上升。中小企业的安全生产问题已经成为当前
13、安全生产领域的突出矛盾，也严重阻碍着企业的健康发展。 结合中小企业安全生产管理的现状，通过对安全管理咨询及调查后发现，存在以下几个问题：,安全工作无人管,一部分企业由于规模较小，其负责人在主观上不重视安全，未配备安全管理人员，安全生产方面投入不足，使整个企业的安全生产处于无约束真空状态。有些企业虽然配有兼职的安全管理人员，但流于形式，只是为了应付地方政府部门的检查，并未对企业的安全管理工作有实质性的推进和监控作用。,安全生产工作不会管,一些中小企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式，没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力
14、，对国家的安全生产法律法规也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导。,安全工作不好管,由于在企业中安全生产存在无人管和不会管的情况，也就会使安全生产管理难以有效的推进，造成安全生产不好管的结果。例如安全管理规章制度不健全，安全技术措施不完善，岗位安全操作规程不全面，安全生产责任制落实不够，使从业人员无章可循或有章不循，违章作业、事故隐患得不到整改，这种安全工作管不好的结果必然会造成伤亡事故的发生。,安全生产工作不会管,目前安全管理遇到的问题,（一）思想认识不统一，重视程度不够 一些地方安全监管部门人手少、力量不足，将大部分精力放到应付集中整治、大检查等轰轰烈烈的工作和事故救援
15、、调查处理等应急工作上，忽视了安全工作等基础性、长期性工作的重要性。一些企业认为创建安全生产管理工作耗时、耗力、耗财，投入多而不能在短期内取得直接经济效益，又不是政府强制性的工作，采取消极应付的态 度,目前安全管理遇到的问题,（二）工作缺乏连续性，推进力度不大 安全生产管理工作的特性决定了需要一个不断宣传、发动，逐步推广、提高的过程，不可能在短时间内就全面铺开，全员参与。随着总局阶段性工作重点的变化，安全生产工作的部署时断时续、时紧时松、时热时冷，每年的要求不一样，于是一些地方和企业处于观望等待状态，影响了工作的深入开展,目前安全管理遇到的问题,（三）激励约束不到位，自愿程度不高 举例安全生产
16、标准化： 目前，安全生产标准化在法律法规层面缺乏有效支撑，难以依法强制推动，同时全国缺乏对企业开展安全生产标准化工作的激励和约束手段。在有行政许可的行业，总局提出了达标企业在安全生产许可证到期换证时可直接延期或免予现场审查，并无具体措施；在无行政许可的行业，未出台任何激励措施，导致多数企业主动创建安全生产标准化的积极性不高,目前安全管理遇到的问题,（四）持续改进不落实，水平提升不明显 部分达到安全生产标准化的企业，在达标后就放松了安全生产管理，未能真正形成持续改进、不断提高的安全管理长效机制；部分企业在考评验收时，制度、台帐等表面文章做得较好，现场检查时集中突击完成整改，但安全生产责任制及相关制度仅停留在纸面，没有真正落实，造成了在一些地方、企业安全生产标准化建设一阵风，搞与不搞一个样，不能完全体现其效果。,目前安全管理遇到的问题,（五）安全管理多样，规范程度不足 1.核心思想不统一（安全第一、预防为主） 2.分级核准不统一 3.考评办法不统一,目前安全管理遇到的问题,（六
