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1、 湖南新星知识产权代理有限公司 浅谈田园综合体资金申请报告的撰写2017年2月5日，中央一号文件一大亮点措施就是发展乡村新型产业 “田园综合体”。文件提出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的综合发展模式，可以满足三个产业相互渗透融合的新动向，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。中央决定，从201
2、7年起，利用三年时间、先行试点，再行整体推进，分年实施。2017年确定：河北、山西、内蒙古、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西、甘肃18个省份为试点省份，每个试点省份安排试点项目1-2个。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，在不违反相关政策前提下，试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。各试点省份、县级财政部门必须统筹涉农政策，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金，对试
3、点效果不理想的项目将不再安排资金支持。中央这一利好政策对于促进“三农”发展有着深远的现实意义。那么，怎样来撰写田园综合体项目申请报告呢？田园综合体申请报告撰写除了遵循一般申请报告的步骤外，关键要做好以下几点：一、要把握好田园综合体的主要要求1、田园综合体规划定位2、田园综合体基础条件3、田园综合体保障措施二、紧扣田园综合体的七大立项条件1、功能定位准确；2、基础条件较优；3、生态环境友好；4、政策措施有力；5、投融资机制明确；6、带动作用显著；7、运行管理顺畅三、准确阐述田园综合体的建设内容原则：围绕田园综合体建设的六大支撑体系进行阐述，详细论述项目在各体系建设上所做的具体工作与体系建设完善情
4、况，论证项目建设符合支撑体系要求。1、生产体系：夯实基础，完善生产体系发展条件。（1）集中连片开展高标准农田建设;（2）加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设;（3）完善供电、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。2、产业体系：突出特色，打造涉农产业体系发展平台。（1）围绕田园资源和农业特色，做强传统特色优势主导产业，推动土地规模化利用和三产融合发展，打造农业产业集群;（2）发展创意农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，开发农业多功能性，推进农业产业与旅游、康养等产业融合;（3）强化品牌和原产地地理标志管理，推进农村电商、物流发展，培育品牌，构建支撑综合体发展的产业体系。3
5、、经营体系：创业创新，培育农业经营体系发展新动能。（1）积极壮大新型农业经营主体实力，完善农业社会化服务体系;（2）通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系，增加农业效益;（3）强化服务和利益联结，逐步将小农户生产、生活引入现代农业农村发展轨道，带动区域内农民可支配收入持续稳定增长。4、生态体系：绿色发展，构建乡村生态体系屏障。（1）优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值,统筹农业景观功能和体验功能，凸显宜居宜业新特色;（2）积极发展循环农业，充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、废弃物资源化利用，实施节水工程，加强综合整治
6、，促进农业可持续发展。5、服务体系：完善功能，补齐公共服务体系建设短板。（1）完善区域内的生产服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接，推动农村新产业、新业态蓬勃发展。（2）完善综合体社区公共服务设施和功能，为社区居民提供便捷高效服务。6、运营体系：形成合力，健全优化运行体系建设。（1）妥善处理政府、企业和农民三者关系,确定合理建设运营管理模式，形成健康发展合力。（2）政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展外部环境;（3）企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥发展运营中的作用;（4
7、）农民通过合作化、组织化等方式，实现在发展中的收益分配、就近就业。四、凸显田园综合体构建要素（一）、要素领域1、农业：提升农业综合生产能力，发展现代农业，促进产业融合，提高农业综合效益和现代化水平，包含“现代农业生产型产业园”+“休闲农业”+“社区支持农业”三重含义。2、文旅：保持农村田园风光，打造符合生态的农业旅游产品+度假产品，需考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，丰富文化生活内容，多样业态规划，形成旅游度假目的地。3、地产：需按照村落肌理打造社区，既要满足农、工、旅人群聚集居住需求，还要满足公共配套和管理组织需要，营造新社区（二）、要素模块1、农业产业区：生产性主要功能部分，为综合体发展和
8、运行提供产业支撑和发展动力的核心区域2、休闲聚集区：满足客源各种需求的综合产品体系，使城乡居民能够享受休闲体验乐趣3、文化景观区：吸引人流、提升土地价值的关键，以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域。4、生活居住区：城镇化主要功能部分，产业融合所聚集农民、工人、旅行者等人口相对集中的居住生活区域。5、综合服务区：城镇化支撑功能，为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域五、把握好田园综合体的典型特征（1）农民广泛参与受益：农民不仅充分参与田园综合体的建设过程，还能享受田园综合体带来的各种潜在效益。（2）强化融合突出体验：将农业从第一产业向第二三产业延伸，三者相互依存、相互
9、促进，共同助推综合体发展。（3）强调农业创意理念：按照特色化、个性化、艺术化理念，将生产要素融入田园综合体的产品设计和产品服务中。（4）集约配置乡村资源：对当地农村资源禀赋和乡村传统文化等系统梳理，实现资源的有效利用和生产要素最大利用化组合分配。六、体现传统传统乡村（田园综合体）四大转变（一）、传统乡村的特征：资源利用率低、农村空置、农村经济发展缓慢、乡村特色及文化消失（二）、四大转变1、功能转变：要从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。2、模式转变：要从农业模式转成农业+农业文旅+地产的模式产业转变。3、产业转变：要从农业产业链转变为综合的产业链，产业链从生产端向
10、体验端转移。4、价值转变:要从田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值。（三）、实现目标1、整合乡村的各种分散资源2、建立乡村旅游基地3、综合规划区带动地方经济4、乡村文化聚集平台七、完善田园综合体的基本参与结构参与结构：政府、农民、村集体、企业：引导方向，完善服务；参与生产，自觉维护；土地入股，自发管理；出资入服，技术管理。八、体现出田园综合体农民合作社会的基本功能1、公共服务2、政策落实3、产业发展4、创造岗位5、产品生产6、增加收益7、创新营销8、加快建设九、项目建设的作用成效明确阐述田园综合体区域内农民在综合体项目的参与方式、参与规模以及参与农民收入增长等情况，论述项目在带动农业增效、农民增收等方面所作出的成效，也就是项目所具有的经济效益和社会效益。十、项目个性化论述（附加竞争力论述）项目个性化也就是田园综合体项目的竞争力。根据项目具体情况，田园综合体项目比较其它地区或其它项目具有的资源越多，贡献越大，带动“三农”发展的成交越明显，项目的竞争力就越强，项目申报成功的可能性就越大。7湖南新星知识产权代理有限公司
