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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果总结经验,明确重点,完善机制,狠抓落实 努力推进基础教育持续健康发展2(十)开展了中小学创先争优活动。会同中组部开展全国中小学创先争优活动优秀载体征集和评选工作，总结交流各地中小学根据学校发展和党员教师状况的实际，开展创先争优活动的经验，于“七一”前夕举行了中小学创先争优活动优秀载体展示活动。这项活动重点宣传各具特色的活动载体，引导各地各校在推动学校科学发展中扎实深入地开展创先争优活动；引导各地各校以建党90周年为契机，认真开展党性教育、党史教育；推动党员教师立
2、足本职岗位，扎实做好工作，努力成为教书育人的模范。在XX年度，基础教育取得的上述成绩归功于党中央、国务院的坚强领导，归功于地方各级党委政府、社会各方面和广大人民群众的关心支持，归功于基础教育系统广大干部教师的不懈努力。在此，我代表教育部向同志们表示衷心的感谢!二、在新的历史起点上，推进基础教育改革发展。当前，我国综合国力不断增强，经济总量已经跃居世界第二位，人民群众生活水平迈上了新台阶。国内经济社会发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势没有改变，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，为教育改革发展提供了坚实的物质保障和良好的外部环境。在这样的背景下，基础教育以全面实现“两基”为标志，进入了内
3、涵发展为主的新阶段。同时，基础教育仍然是最受社会关注的领域，相对于人民群众日益增长的教育需求，相对于教育现代化要求，基础教育现状还有较大差距。要如期实现教育规划纲要提出的目标任务，建设人力资源强国，办人民满意的教育，基础教育战线的同志们责任崇高，使命光荣，任重道远。我们必须适应新形势、顺应新期待、回应新要求，深入调查研究，科学民主决策，努力把握基础教育规律，进一步增强工作的前瞻性和针对性，不断提高工作能力和水平。在新的历史起点上，面对新的形势和任务，我们必须着力促进公平，大力提高质量，不断加强管理，继续深化改革。(一)始终坚持教育的公益性和普惠性，将义务教育均衡发展作为重中之重的战略任务，努力
4、促进教育公平。近年来，党中央审时度势，相继作出了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略部署。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。在教育领域，面向全体学生、加强城乡统筹、办好每所学校、促进义务教育均衡发展就成了贯彻科学发展观的具体体现。在构建社会主义和谐社会进程中，中央倡导公平，时代呼唤公平，群众期待公平。根据教育规划纲要精神，为了促进教育公平，必须坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系；必须合理配置公共教育资源，加大对边疆、民族、老区、贫困地区支持力度；必须促进义务教育均衡发展，缩小城乡之间、地区之间、学校之间差距；树立全纳教育理念，切实解决进城务工
5、人员随迁子女平等接受义务教育问题，给予农村留守儿童更多的关爱，帮助残疾儿童少年接受合适的教育，确保广大学生不因经济困难、学习困难和就学困难等而失学，还要兼顾扫除剩余青壮年文盲工作。义务教育均衡发展是实现教育公平最直接、最现实、最优先的领域。在全教会上，胡锦涛同志指出：“教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，根本措施是合理配置教育资源。”XX年教师节前夕，温家宝总理到河北省张北县视察，要求一定要把农村教育办得更好，积极推进义务教育城乡一体化和均衡发展。我们高兴地看到，各级政府把教育工作作为最大民生工程，把义务教育均衡发展纳入责
6、任目标，进行了强力推进。以均衡配置设备、图书、校舍资源推进均衡发展；以均衡配置教师资源推进均衡发展；以优质教育资源共享推进均衡发展；以优化学校布局推进均衡发展；以加强学校管理促进均衡发展；以开展督导评估保障均衡发展。义务教育均衡发展没有统一的工作模式，各地可创造性地开展工作，要善于处理好几个关系。一是政府责任与学校努力的关系。政府的责任是保障公平和制定规则，根据实际情况追求自己的目标。推进义务教育均衡发展的责任主要在政府，主要手段就是公平配置教育资源。统筹调整义务教育资源配置可以着力改善薄弱学校、农村学校的办学条件，也可以把现有优质教育资源调配、辐射到薄弱学校和农村学校。要切实解决当前农村学校
7、办学条件差、城镇学校班额过大等实际问题。二是硬件均衡与软件均衡的关系。促进义务教育均衡发展，需要重视图书、设备、校舍等学校硬件建设，同时更要重视软件的提高，抓好教师专业发展和能力建设。教师是学校的第一资源，择校主要是择师，在当前情况下，尤其要把教师资源的均衡配置和教师水平的提升作为关键。三是均衡发展与提升质量的关系。均衡发展不是限制发展，而是不断共同发展；不是低位徘徊，而是鼓励提高质量。坚持在发展中促进均衡，在均衡中促进发展。有条件的地区可逐步提升均衡水平，实现优质均衡。(二)全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，将基础教育工作重心转变到内涵发展上来。基础教育对人的一生的成长具有至关重要的影
8、响，基础教育质量的高低，不仅直接关系到青少年的德智体美全面发展，而且关系到国家各级各类人才的培养和全民族素质的提高。温家宝总理在全教会讲话中指出，要深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，既是促进人的全面发展的具体体现，也是我们教育工作的出发点和落脚点。目前，“有学上”的问题已经解决，“上好学”成为基础教育面临的新形势，这就要求我们把工作方向进一步从重视规模发展转到更加关注内涵发展和质量提高上来，要在几个关键环节上下工夫。一是要把社会主义核心价
9、值体系的融入作为实施素质教育、提高教育质量的首要内容。党的十七届六中全会明确提出了把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程的战略任务。推进社会主义核心价值体系建设，强化教育引导必须从中小学生抓起、从中小学教育抓起，通过开发德育资源、突出实践环节、营造文化氛围，抓好课程德育，倡导社会实践，建设校园文化，加强班主任队伍建设和全员育人工作，将育人理念融入教育全过程。二是要把基础教育课程改革作为实施素质教育、提高教育质量的重要抓手。十年来，基础教育课程改革促进了先进教育理念的传播，基本建立了有中国特色的、更加符合时代要求的新课程体系，带动了基础教育的整体变革，为全面推进素质教育
10、发挥了重要作用。教育规划纲要明确提出了今后十年我国基础教育改革和发展的基本方向，我们必须坚持育人为本，坚持改革创新，采取有力措施，坚定不移地把基础教育课程改革向纵深推动。不要再犹豫基础教育课程改革要不要搞，而要思考如何把它搞好；不要再纠结基础教育课程改革可不可行，而要寻求在教学中把它落实。三是要把高素质专业化教师队伍作为实施素质教育、提高教育质量的保障。教师队伍建设是提高教育质量、促进教育事业科学发展的根本环节。教育大计、教师为本，要把加强教师队伍建设作为推动教育事业科学发展最重要的基础工作来抓。有好的教师，才有好的教育。如果说教育是国家的基石，那么教师就是奠基者。今后要多措并举，切实加强教师
11、队伍建设。完善教师准入、退出制度，优化教师队伍总体结构，加强教风、学风、校风建设，提高教师的师德和业务水平；提高教师地位待遇，激励优秀人才长期从教、终身从教；让优秀教师下得去、留得住；加强和改进教师教育，办好师范院校，健全教师培养培训体系。四是要把信息化作为实施素质教育、提高教育质量的有效手段。继续以农村为重点，完善现代远程教育网络，加强教师培训，全面提升农村学校应用信息技术的水平。要大力开发优质远程教育资源，精心筹划、完善功能、丰富内容，源源不断地为农村中小学提供优质资源，促进优质教育资源共享。(三)加强基础教育管理，抓住主要矛盾，不断缓解热点难点问题。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会
12、主义和谐社会的必然要求。在基础教育领域，仍存在一些热点难点问题，如义务教育阶段择校现象、中小学生课业负担过重、“应试教育”倾向等问题，引起社会高度关注，群众反映强烈。这些热点难点问题中，有的是长期形成的，涉及文化、历史、社会等多方面因素，情况较为复杂，一直在努力解决但始终没有解决好。这要求我们在今后的工作中，既要明确方向、正确对待，又要坚持不懈，持之以恒，遵循教育发展规律，通过加强研究、规范管理，逐步予以化解。一是要加强教学管理，继续推进减负。减负是一项非常复杂的工作。地方教育行政部门要对当地学生作息时间、考试科目和次数、学生家庭书面作业和假期安排等提出统一要求，把提高课堂教学效率作为减负有效
13、手段，实施启发式教学，培养学生学习兴趣、态度和习惯。要改革考试评价制度和学校考核办法，建立监测公告制度，严格教辅资料管理。通过减负让学生有更多的时间走出校园，接触自然，开展综合实践活动，增强动手能力；通过减负让学生有更多的时间参加阳光体育活动，每天锻炼一小时，提升身体素质。二是要规范入学秩序，缓解择校问题。择校现象的发生有复杂的原因，择校现象还会长期存在。但我们不能怨天尤人、听之任之，而应有所作为。各地要以大中城市为重点，严格执行免试就近入学的法律规定，合理划定每所公办学校的招生范围。推进九年一贯制学校建设，鼓励把现有分设的小学和初中学校对应起来，让小学生直升人对口初中，支持初中与高中分设办学
14、。提高优质高中招生名额合理分配到区域内各初中的比例。三是要实事求是做好中小学布局调整工作。随着城镇化进程加快和农村学生人数减少，各地通过调整学校布局改善了办学条件，提高了办学效益，但调整后也出现了新情况、新问题，引发了社会关注。各地要把妥善解决好学校布局调整带来的问题摆在突出位置，凡是事前缺乏科学规划、无法有效解决寄宿问题、城镇“大班额”现象突出、学生上学路途偏远且缺乏接送车辆的地方，要采取改善寄宿设施、提供校车服务、增加生活补助等切实措施，解决存在的问题。进一步规范学校布局调整的程序，任何学校撤并都应该听取群众意见，把好事办好，避免引发社会矛盾。四是要加强对社会舆论热点的恰当回应与主动引导。
15、加强对社会反映热点问题的研究，及时向公众介绍工作进展情况、采取的措施和取得的成效，交流各地在解决热点问题方面的好经验、好做法、好成果，并加以推广，积极发挥示范带动作用。坚持正确舆论导向，合理引导社会预期，多做政策宣传、解疑释惑的工作，多做增进共识、统一思想的工作，多做典型报道、示范引导的工作，营造全社会关心、重视、支持教育改革的良好氛围。(四)不断创新工作机制，形成工作合力，推进基础教育改革工作取得重要突破。当前，教育发展进入新的历史阶段，人民群众盼改革，教育系统盼改革，社会各界盼改革。加快推进改革步伐，人心所向、势在必行。各地基础教育发展水平不一，千差万别，不能一把尺子衡量发展、一个模式推动
16、工作，一些重大问题的解决依赖于体制机制的改革创新，依赖于各部门的协同努力。因此，基础教育工作者要加强统筹规划、分类指导、因地制宜，以创造性应对工作的艰巨性，以多样性应对事业发展的复杂性和差异性。全国教育工作会议后，国家教育体制改革领导小组审议的第一个文件，就是推进教育体制改革试点的总体方案。国务院专门召开电视电话会议，对教育体制改革试点进行系统部署，目前，涉及基础教育领域的改革试点工作已经全部启动实施。例如，为加强对改革试点的指导工作，教育部建立了义务教育均衡发展专家指导制度，成立了国家教育咨询委员会义务教育均衡发展专家咨询组、义务教育均衡发展专家工作组，定期对各地义务教育均衡发展试点进行跟踪、检查、指导和评估，配合各地对试点经验进行总结提炼和宣传推广。下一步，改革试点工作将从人民群众关心的基础教育领域重要问题人手，允许试点地区在解决这些问题上先行先
