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1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果对新一轮退耕还林的思考退耕还林是指从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。
2、黄河流域以及北方地区，每亩退耕地每年补助原粮100公斤、现金20元，还生态林的至少补助8年，还经济林的补助5年，还草的补助2年。每亩退耕地和宜林荒山荒地补助种苗造林费50元。国家发展改革委、财政部联合国家林业局、农业部等有关部门，根据国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，下达山西、湖北等十省及新疆生产建设兵团XX年度退耕还林还草任务500万亩。其中，退耕还林483万亩、退耕还草17万亩。一、退耕还林范围退耕还林地是指水土流失严联盟重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是：山区、丘陵区；水土流失严重，粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地；平原区；风沙危害严重、粮食产
3、量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿，应扩大退耕还林规模，能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地，不纳入退耕还林的范围，可作为宜林荒山荒地造林。二、退耕还林的由来与成效1998年特大洪灾发生后，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，果断作出了实施退耕还林工程的重大决策。经过十几年的努力，截至XX年，中央累计投入3542亿元，全国累计完成退耕还林任务亿亩，直接惠及3200万农户、亿农民，工程建设取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。实践证明，实施退耕还林工程，是党中央、国务院作出的一项具有远见卓识的英明决策，是我国推动生态文明建设和林业转型发展的标志性工程，是促
4、进人与自然和谐、实现可持续发展的成功典范，受到了基层干部群众的衷心拥护，得到了国际国内专家学者的广泛赞誉。三、新一轮退耕还林的面临的形势和意义当前，水土流失和风沙危害仍是我国最突出的生态问题，全国还有大面积的坡耕地和沙化耕地在继续耕种，造成地力衰退、江河淤积和重要水源地水源涵养能力下降，严重威胁人民群众生产生活和生命财产安全，严重制约生态文明建设进程和经济社会可持续发展。在第一轮退耕还林政策即将陆续“到期”的关键时期，党和国家领导人希望扩大退耕还林工程的战果，继续为国家生态安全和民生福祉作出新的贡献。XX年国务院批准实施新一轮退耕还林还草总体方案，标志着我国退耕还林工作再启征程，成为我国全面深
5、化改革的又一重大突破。实施新一轮退耕还林，是党中央、国务院作出的重大决策，是建设生态文明和美丽中国的战略举措，是解决我国水土流失和风沙危害问题的必然选择，也是促进农民脱贫致富和全面建成小康社会的客观要求，广大基层干部群众十分期盼，对全面推动生态林业民生林业发展、增加我国森林资源、应对全球气候变化具有重大意义。四、如何贯彻落实好新一轮退耕还林政策要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理重要批示指示要求，深刻认识继续做好退耕还林工作对于推动生态林业民生林业发展、增加我国森林资源、应对全球气候变化的重大意义，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真组织实施新一轮退耕还林工作，切实把退
6、耕还林这项关系国计民生的大事办好办实。要坚持生态优先，紧紧围绕增强生态功能、扩大森林面积这一根本目标，优先选择涵养水土功能强的树种，优先安排生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难地区退耕还林。要尊重科学规律，从实际出发，按照自然规律和经济规律稳步推进，防止长官意志和形式主义。要强化政策落实，准确把握新一轮退耕还林的总体要求和政策措施，做好宣传发动、政策培训等工作，让基层干部群众熟悉政策内容、明确工作要求，确保在实施过程中不跑偏、不走样。要加强后期管护，及时颁发林权证，科学制订森林经营方案，落实管护主体和管护责任，严肃查处乱征乱占退耕还林地、擅自复耕等行为，依法巩固退耕还林成果。要全面落实责任，各级政府、各相关部门特别是林业部门要各司其职、形成合力、共同推进，同时要落实好退耕农户的责任和权益。五、实施新一轮退耕还林的路径要在搞好宣传发动和政策培训的基础上，认真做好农户申报、作业设计、种苗供应、技术服务等工作，尽快把任务分解落实到具体的山头地块和退耕农户，确保今冬明春全面完成任务。要加强对工程实施过程的监管和实施结果的验收，把好种苗质量关、栽种质量关、检查验收关、考核监测关，确保工程建设质量，为新一轮退耕还林工作开好头、起好步。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。
