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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划食品药品工商质监管理体制调整划转人员交接会议上的讲话在市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会上的讲话市委常委、常务副市长苏利明同志们：今天，我们召开市食品药品监管体制改革职能划转暨人员交接会。首先，我代表市委市政府，代表马华书记、王菲市长对新组建的市食品药品监管局表示祝贺！向市食品药品监管战线上的新老同志表示诚挚的问候！向关心支持食品药品监管体制改革工作的市级各部门表示衷心的感谢！新的机构应有新的气象，新的职能应该显示新的活力。刚才，世忠局长作了很好发言，希望市食品药品监管局的全
2、体同志精诚团结、扎实工作，不断开创我市食品药品监管工作的新局面。下面，我讲四点意见：一、深刻领会食品药品监管体制改革的重大意义食品药品安全是重大民生问题，各级党委政府历来高度重视，人民群众高度关注。近年来，我市认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，不断加大监管力度，食品药品安全保障水平稳步提高，连续六年“零事故”，食品药品安全监管形势总体稳定。但是，食品药品安全监管也还存在职责交叉、监管盲区、基层薄弱、责任难以完全落实、资源分散配置等问题。这次从国家到省、市、县的食品药品监督管理体制改革，社会各界期盼已久，是顺民意、合民心的重大决策，是破解监管难题的重大举措，也是新形势下转变政府职能
3、、提高行政效率的有效途径。这次改革，对过去分散管理、多头管理起到了很好的作用，但是不是能完全解决问题，这次十八届三中全会要求食品药品监管体制改革还要不断推进、不断深入。我们要坚决贯彻中央、省、市的决策部署，深刻认识食品药品监管工作的重要性，坚持一手抓改革，一手抓监管，与时俱进，不断开拓，推动食品药品监管工作实现新发展。二、切实加快食品药品监管体制改革进程十八届三中全会指出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，为我们进一步做好食品药品监管工作指明了方向。本轮食品药品监管体制改革，涉及工商、质监等部门职
4、责整合和机构、人员调整，我们要按照全省改革总体部署和市委、市政府对食品药品监管体制改革的时间要求，把握三个重点，限期完成改革任务。一要切实做到职能和机构整合到位。市人力资源和社会保障部门、市财政部门要为体制的划转搞好服务，档案、经费等要及时到位；市工商、质监等部门要加强过渡期间的相互支持和配合，密切合作，把新机构“扶上马、送一程”，实现食品安全监管无缝衔接。市食品药品监管局机构改革人员已划转到位，年底前划转人员的个人经费仍由原单位执行，两个月的工作经费，市财政局要落实到市食药局。二要切实做到从形式的整合到实质的融合。前段时间省政府在南充召开食品药品监管监管体制改革工作会，会上得知虽然人员已经划
5、转，一些力量充实到食品药品监管队伍，但是监管力量不足的问题仍然相当突出。这要求我们职能划转，人员交接要实现实质融合，特别是要按照“三定”方案，尽快配备到位。市食品药品监管局要尽快完成监管队伍的合理配置和相互融合，要强化各项制度和纪律保障，切实做好干部职工的思想工作，尽快熟悉新的环境，加强新业务、新知识、新要求的学习，在新岗位做出更大成绩。三要按时完成县区机构改革。今天上午会议的召开，标志着市本级食品药品监管体制改革基本完成，但是接下来要完成的工作还很多，特别是基层这方面工作进度还很慢，市编办、市食品药品监管局要加大对县区食品药品监管体制改革的指导力度，各县区要按照食品药品监管系统体制改革的统一
6、时限要求，倒排时间表，加快工作进度，确保我市食品药品监管体制改革按时间节点全面完成任务。请市委编办、市委督查室对各县区的食品药品机构改革情况进行一次专项督查。县区食品药品监管部门的同志要主动给县委、县政府做好汇报，和各部门做好工作衔接，指导好乡镇监管所的设置。三、协同构建食品药品全过程无缝隙监管网络机构改革后，按照精简、统一、效能原则，食品安全监管不再是“九龙治水”，特别是将生产、流通、消费等环节全部纳入食品药品监管部门统一管理，明晰了主体责任。但食品药品涉及范围广，人员众多，产业分散，市食安委仍由二十多个部门组成。因此，各监管部门仍需步调一致、协同作战，才能构建一体化、覆盖广、专业化、高效率
7、的食品药品监管体系，形成监管的整体合力。这里提三点要求。一是对食药监、农业、畜牧、卫生等监管部门的要求。“三定”方案中说明了机构改革后，食药局与农业、畜牧、卫生等部门在监管中的分工问题，相关部门务必按照新的职责分工，各自履行好职责，切实加强监管，实现无缝衔接。二是对质监、工商、城管、公安等部门的要求。要各司其职、各负其责，切实做好相关工作，形成与监管部门密切协作的联动机制和齐抓共管的监管格局。过去工商、质监部门都在从事食品市场监管，现在职能划转后，食品药品监管局力量还是很薄弱，工商、质监部门仍然要按照各自的职责，与食品药品监管部门密切配合，齐抓共管。在打击食品药品违法犯罪上，公安部门要出重拳，
8、专门的食品药品监管支队要切实履行职责，如果全靠食品药品监管局的行政处罚，许多问题得不到有效的解决，公安部门要加大工作力度，对违法犯罪行为给予有力打击。三是对食品药品监管局的要求。要切实承担起市食安办的牵头作用，加强调研，找准定位，切实履行食品生产和流通领域监管职能和食品安全综合监督职能，在牵头协调上下功夫，认真落实联席会议制度，完善目标考核机制，强化综合治理，加大督查力度和频次，协同各方面共同筑牢我市食品药品安全监管网络。四、不断提升全市食品药品安全监管水平食品药品安全是最基本的民生工程，事关群众健康和社会稳定和谐，也是我市与全省全国同步全面建成小康社会的重要内容。食品药品监管工作要紧紧围绕市
9、委市政府工作中心，按照“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体思路，主动服务全市经济社会发展大局，为建设“美丽广元、幸福家园”作出贡献。XX年11月12日在全县食品药品监管体制改革工作会议上的讲话同志们：推进食品药品监管体制改革，是保障食品药品安全的重大举措。县政府决定召开这次会议，主要任务是按照中省市要求，安排部署我县食品药品监管体制改革工作。刚才，晓鹏、文艺同志分别就食品药品监管体制改革和安全监管工作进行了具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。一、统一思想，充分认识改革食品药品监管体制的重要性食品药品安全问题是基本的民生问题，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关
10、系到经济健康发展和社会和谐稳定，是全社会高度关注的一件大事。近年来，全国部分地方食品药品安全问题接连不断发生，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。从我县来看，虽然食品药品安全保障水平逐步提高，形势总体向好，但存在的问题和潜在的隐患也不容忽视，而且由于我们的监管力量有限，监管水平不高，监管职责分散，既有重复监管，又有监管盲区，不利于责任落实。因此，迫切需要通过改革创新，理顺职责关系，落实监管责任，破解监管难题，不断提高工作水平。为了完善食品药品监管体制，实现由过去多部门、分环节监管向集中统一监管的转变，中省市启动实施了食品药品监管体制改革工作。9月30日，市政府召开全市食品药品监管体制改革工
11、作会议，10月9日，市政府印发了完善市县镇食品药品监管体制的实施意见，上周，县委常委会、县政府常务会专题研究了我县食品药品监管体制改革工作，体现了各级党委、政府对完善食品药品监管体制、保障食品药品安全的高度重视。民以食为天，食以安为先。生命至上，安全第一。这是我们对人民群众的基本承诺和基本保证。县级各相关部门和各镇要自觉把思想和行动统一到中省市的决策部署和县委、县政府的具体安排上来，站在对群众生命安全高度负责的高度，充分认识做好食品药品监管体制改革工作的极端重要性，牢固树立大局意识，切实履行各自职责，把体制改革的各项工作抓紧、抓好、抓出成效，以理顺监管体制为契机，下大力提升全县食品药品安全监管
12、水平，确保让人民群众吃上放心食品、用上安全药物。二、突出重点，全面完成食品药品监管体制改革各项任务按照省市统一要求，从11月1日起，新的食品药品监管体制就要正式投入运行，可以说时间紧、任务重、难度大，各镇、各部门一定要按照县政府实施意见的要求，周密部署，精心组织，突出重点，积极推进，全力以赴做好改革各项工作。整合职能机构，完善监管体制。理顺管理体制，整合监管职能，减少监管环节，是这次食品药品监管体制改革的核心和关键。一是将县工商局、质监局的食品安全监管职能和县工商局承担的成品粮油检测和市场监管职责划入县药监局，县药监局加挂县食品安全委员会办公室牌子，为县政府工作部门，对生产、流通、消费环节的食
13、品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理，切实解决监管中存在的多头管理、职责不清等突出问题。县工商、质监部门及其派出机构涉及食品监管职能的机构、人员编制、装备及相关经费划转县食品药品监管机构。二是将县经贸局承担的牲畜屠宰管理职能划转县农业局，县农业部门要根据农产品安全监管工作需要，进一步完善和加强农产品安全监管机构设置，加强监管力量。各镇要充分依托和发挥镇农业综合执法和农业综合服务站的工作力量，明确专人管理，确保生产环节农产品质量安全。三是县公安机关要明确食品药品犯罪侦查机构，落实专门警力，加强食品药品犯罪侦查力量建设。强化基层基础，健全监管体系。一要按照实施意见要求，设立镇食品药品监督管
14、理所，配齐相应人员，配备必须设备，及时开展工作。镇食品药品监督管理(转载于:写论文网:食品药品工商质监管理体制调整划转人员交接会议上的讲话)所接受镇政府和县药监局双重管理，以镇政府管理为主，受县食品药品监管部门委托，承担辖区内食品药品执法监管职能。二是在农村行政村和城镇社区要设立食品药品协管员，原则上每个行政村至少配备1名兼职协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设，鼓励各级探索基层综合执法改革，开展跨部门、跨领域的综合执法。加强能力建设，提高监管水平。在机构调整和人员划转到位后，下一步工作重点是加强监管能力建设，不断提高监管水
15、平。一要加强队伍建设。选好配齐县镇两级执法人员，加强政策法规、工作方法和流程等方面的业务培训，提高执法人员素质，规范执法行为，提高监管水平。二要健全监管制度。加快建立覆盖食品药品研制、生产、使用各环节的质量认证和监督检查制度，构建食品药品监管长效机制。三要强化监管手段。要增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测和产品可追溯等技术支撑体系。要加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作，充实工作机构和人员。要加强食品药品监管信息化建设，畅通投诉举报渠道，创建社会公众积极参与监管机制，全面提升科学监管水平。四要加大执法力度。要分类开展食品药品专项整治行动，规范执法，严格执法，铁
16、面执法，以整治工作的实际成效赢得广大群众的认可和支持。三、精心组织，确保食品药品监管体制改革工作顺利推进一要加强领导，扎实推进。各镇、各有关部门要把食品药品监管体制改革作为当前的一项重要工作来抓，主要负责人要亲自研究部署，协调解决机构整合、职能划转、人员调整中的具体问题。食品药品监管体制改革领导小组及办公室要加强指导，对改制推进过程中出现的情况、新问题，要及时会商，研究解决，确保改革扎实顺利推进。县上成立三个指导组，分别由编办、食药监、人社部门主要负责人任组长，抽调相关人员，具体负责指导各镇食品药品监督管理所机构组建、人员划转工作。二要顾全大局，密切配合。组建新的食品药品监管机构涉及相关部门间的职责、机构、人员调整，希望大家以大局和事业为重，自觉服从和支持改革。特别是药监、工商、质监
