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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划贝尔福报告英国是联邦制国家还是单一制国家近来，有部分高三的同学在复习国家结构形式时,看到不少资料上都清楚地写着英国的国家结构形式是联邦制。于是，一些同学就对我以前所讲“英国是单一制国家”提出怀疑。下面我再次对这一问题作一些分析说明。首先，我们得搞清楚单一制国家的结构特点是“四个一，两个统一”。“四个一”是指：全国只有一部宪法；只有一个立法机关；一个中央政府；公民只有一种国籍。“两个统一”是指：中央统一领导地方；中央政府统一行使外交权。英国具有单一制国家的特点。在法律体系上，英国的宪法
2、不同于绝大多数国家的宪法，并不是一个独立的文件，它是由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章、人身保护法、权利法案、议会法以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。这些宪法性的法律，都是中央的，因此，可以说英国只有一种宪法；从立法机关看，议会君主制政体的权力重心在议会。英国议会实行两院制，上院议员不经选举,由各类贵族组成,故上院也叫贵族院。下院选举产生。所以，英国只有一个立法机关；英国只有一个中央政府；所有英国臣民都只有一个国籍，即英国国籍。中央政府统一行使外交权。其次，我们要对英国全称“大不列颠及北爱兰联合王国”所包含的含义搞清楚。而要弄清这一问题，我们就必须对英国的历史有所了解。英联邦是
3、个有70多年历史的老牌世界组织，目前有54个成员，共17亿人口。它由英帝国演变而成，所走过的历程与世界民族独立运动的兴起和英帝国的衰败紧密地联系在一起。极盛时期的英帝国，被人称为“庞然大物，巍然屹立，叱咤风云，左右世局”。英国本土的面积并不大，但它在从非洲到亚洲，从拉丁美洲到大洋洲的广阔范围内拥有众多的殖民地和自治领，构成了一座“日不落帝国”的大厦。但随着时代的变迁，尤其是民族独立呼声的不断高涨，这座大厦在上世纪30年代开始出现了裂缝。英国政府出于无奈，不得不以英联邦的形式替代原来的英帝国。在1926年10月27日举行的“帝国会议”上，自治领强烈要求享有与英国完全平等的主权地位，并为此进行了顽
4、强抗争。会议最后通过了由以英国枢密大臣贝尔福为首的帝国内部关系委员会起草的贝尔福报告。报告规定，英国和已经由殖民地变为自治领的加拿大、澳大利亚、新西兰和南非是“自由结合的英联邦成员”，“地位平等，在内政和外交的任何方面互不隶属，唯依靠对英王的共同效忠精神统一在一起”。1931年的威斯敏斯特法案从法律上确认了以上原则，英联邦遂正式形成。二战结束后，世界非殖民化进程迅猛发展，大批英国殖民地和保护国摆脱了英国殖民统治。独立后的英帝国成员多以主权国家的身份加入了英联邦。由于历史原因，这些国家都以英语为官方语言，在移民组成、文化背景和发展道路等方面都留有共同的英殖民统治的烙印，它们当中的大多数在国家的政
5、治、经济、法律等制度上都沿袭了英国的模式。然而，衰败的英国已不可能完全控制英联邦。虽然英联邦各成员政府首脑定期举行会议，但其结果对成员并没有约束力。所以有人说，英联邦内部的联系变得越来越不稳定，变成了一个松散的、相互进行政治、经济磋商与合作的组织。目前，英联邦多数成员由本国人担任国家元首。在其他由伊丽莎白二世女王继续担任国家元首的成员国中，要求废除君主立宪而改共和制的呼声越来越高。英联邦的成员中，贫富悬殊极为明显。英国、加拿大、澳大利亚和新西兰属于发达世界，而其余的成员都是发展中国家，有些还属于世界最不发达国家。穷国需要富国的资金和技术援助，富国则需要穷国的原料、劳动力和市场。过去的英联邦特惠
6、制，实际就是英联邦内的“最惠国待遇”。现在这一制度虽被取消，但经济上互求和互惠的关系依然在英联邦内部优先发展。从政治和外交的角度看，英国很需要英联邦作为它重展大国雄风的一个舞台，而别的成员也希望借助这个舞台增强本国的国际地位。因此可以说，尽管英联邦的凝聚力已大不如前，但这个组织还会继续存在下去。综上分析可见，英联邦不是一个国家，而是一个国际组织。英联邦是由英国和已经独立的前英国殖民地或附属国组成的联合。英国是联邦制国家，还是单一制国家英国是联邦制国家，还是单一制国家最佳答案英联邦是个有70多年历史的老牌世界组织，目前有54个成员，共17亿人口。它由英帝国演变而成，所走过的历程与世界民族独立运动
7、的兴起和英帝国的衰败紧密地联系在一起。极盛时期的英帝国，被人称为“庞然大物，巍然屹立，叱咤风云，左右世局”。英国本土的面积并不大，但它在从非洲到亚洲，从拉丁美洲到大洋洲的广阔范围内拥有众多的殖民地和自治领，构成了一座“日不落帝国”的大厦。但随着时代的变迁，尤其是民族独立呼声的不断高涨，这座大厦在上世纪30年代开始出现了裂缝。英国政府出于无奈，不得不以英联邦的形式替代原来的英帝国。在1926年10月27日举行的“帝国会议”上，自治领强烈要求享有与英国完全平等的主权地位，并为此进行了顽强抗争。会议最后通过了由以英国枢密大臣贝尔福为首的帝国内部关系委员会起草的贝尔福报告。报告规定，英国和已经由殖民地
8、变为自治领的加拿大、澳大利亚、新西兰和南非是“自由结合的英联邦成员”，“地位平等，在内政和外交的任何方面互不隶属，唯依靠对英王的共同效忠精神统一在一起”。1931年的威斯敏斯特法案从法律上确认了以上原则，英联邦遂正式形成。二战结束后，世界非殖民化进程迅猛发展，大批英国殖民地和保护国摆脱了英国殖民统治。独立后的英帝国成员多以主权国家的身份加入了英联邦。由于历史原因，这些国家都以英语为官方语言，在移民组成、文化背景和发展道路等方面都留有共同的英殖民统治的烙印，它们当中的大多数在国家的政治、经济、法律等制度上都沿袭了英国的模式。然而，衰败的英国已不可能完全控制英联邦。虽然英联邦各成员政府首脑定期举行
9、会议，但其结果对成员并没有约束力。所以有人说，英联邦内部的联系变得越来越不稳定，变成了一个松散的、相互进行政治、经济磋商与合作的组织。目前，英联邦多数成员由本国人担任国家元首。在其他由伊丽莎白二世女王继续担任国家元首的成员国中，要求废除君主立宪而改共和制的呼声越来越高。英联邦的成员中，贫富悬殊极为明显。英国、加拿大、澳大利亚和新西兰属于发达世界，而其余的成员都是发展中国家，有些还属于世界最不发达国家。穷国需要富国的资金和技术援助，富国则需要穷国的原料、劳动力和市场。过去的英联邦特惠制，实际就是英联邦内的“最惠国待遇”。现在这一制度虽被取消，但经济上互求和互惠的关系依然在英联邦内部优先发展。从政
10、治和外交的角度看，英国很需要英联邦作为它重展大国雄风的一个舞台，而别的成员也希望借助这个舞台增强本国的国际地位。因此可以说，尽管英联邦的凝聚力已大不如前，但这个组织还会继续存在下去。有若干迹象表明，英国正着意对英联邦施加更大的影响，力图在英联邦内重新发挥其主导作用。布莱尔政府一方面加强了对英联邦贫穷落后成员国的经济援助，同时用英国的价值观重整英联邦内部秩序。最近，英国以“”作为借口，鼓动欧盟和美国对英联邦成员津巴布韦实行制裁就是一个例证。然而有分析人士认为，这样做的效果只能适得其反。若真的想使英联邦重新凝聚起来，恐怕还得坚持“地位平等”的原则。1.英国人不像美国佬那样实用主义，有很多伦理和宗教
11、的约束，虽然美国白人是它们的后裔，人种上是一样的，但是经过二战后的发展，如结束后对人才的吸引啊之类的力度不够，使得英联邦没有太强的实力。2.英国被欧洲的英吉利海峡所隔开，去法国也要做飞机、乘船、还有海底隧道，由于其语言对发育等的侵略，所以法国、俄罗斯等有保护本国语言的部门，不需本国官员子本国讲英语；3.英国历史上极富侵略性，所以他国有顾忌。英国原来号称日不落帝国，第二次世界大战后造成衰败，50、60年代世界掀起独立风潮，英联邦旗下的各国纷纷独立有许多国家甚至退出英联邦。不但是英国，法国也是一样，还有西班牙、葡萄牙。你看50年代的地图，在拉丁美洲，非洲有好些国家的名称下都写着、等，你再看现在的世
12、界地图，这种写法好多都没了，都独立了，日不落帝国也就不存在了。苏联的解体主要是冷战的直接结果，冷战造成苏联经济衰退，再加上苏联本身就是一个联合体，同时还有民族问题，意识形态问题。所以，民族问题+经济问题+意识形态问题共同作用下造成解体下图是1897年的大英帝国版图,红线内都是大英帝国的属地。从十九世纪末起,现代英国史的一个主要问题就是对英国衰落原因的探讨。在经历了将近一个世纪的探讨之后，国外学术界对此的兴趣仍未衰减，各种有关的学术著作仍在陆续出版。从研究的趋势看，学者们早已从单纯的经济角度转为了从政治，经济，社会，文化等多角度的综合研究。而且随着其它社会科学的进展，各种各样的新方法和新的视野也
13、被引入了研究之中。对英国衰落原因的探讨也越来越深入，越来越全面。在英国的国际地位下降后，对英国衰落原因的探讨仍能激发出学术界持久的热情，这本身就是一个值得探讨的现象。这当然在很大程度上与英国的现实有关，因为无论是工党还是保守党,无论它们是在什么情况下执政的，他们想使英国经济发展的速度赶上他的邻国的努力都失败了。这使人们不得不认为，所谓的英国病有很长的历史渊源。英国病并不仅仅是过去十年或是二十多年的事,?而是一个可以回朔到一个多世纪以前的现象。问题的错综复杂使得人们更加清楚地认识到，导致英国衰落的根源存在于民族的社会结构与精神世界中。只要英国衰落的趋势没有逆转，学者们对此的探索也就不可能停止。然
14、而问题并未到此为止，对英国衰落原因的探讨之所以能够成为学者们长期关注的课题，一个很重要的原因在于英国是第一个工业化的大国，也是第一个衰落的现代西方工业国家，因而研究英国衰落的意义也就超越了英国本身的范畴，它实际上是关系到整个西方工业文明的命运问题。从斯宾格勒到汤因比，一直到近来的保罗肯尼迪等西方学者都在自己的研究中流露出这种深切的关怀，因而对英国衰落原因的探讨也就具有了一种更广泛的意义。在中国进一步走向世界，开始成为一个真正意义上的大国时,回顾对这一问题所进行的理论探索，对开阔我们的视野，尽可能避免他人在发展过程中的失误，无疑具有某种积极的意义。一,英国衰落的经济因素英国衰落的具体表现首先是一
15、种经济现象，因而人们对此现象的探索也一般从经济本身的因素着手。然而，任何一个学者展开自己的论题后，都会发现英国经济的每一个问题都是与其它领域的问题联系在一起的，比如在英国经济的虚弱点上，奥尔森就指出，英国的金融体制和投资水平都不高，但这种金融体制并不是从真空中产生的，在金融体制的后面是历史，阶级，一连串的价值观念和政治制度。伦敦城，白金汉宫和威斯敏斯特都是一些象征，没有相互的支持谁也不能单独存在。因而，本文在论及英国衰落的各方面原因时也就很难把某一领域与其它领域的联系完全切断，只是在某一节里的侧重点不同而已。历以宁先生认为，作为英国经济衰落的典型现象，即停停走走的英国病的产生可以归结为以下几个
16、原因：经济因素，政治因素，社会因素和文化因素。而经济因素主要是随着世界工厂地位的丧失后随之产生的一系列消极的因素，在英国世界工厂地位丧失后，原来的优势开始转化为一些沉重的包袱,这些包袱包括:陈旧的生产部门，墨守陈规的技术，落后的经营管理方式等等。陈旧的生产部门是指在英国经济中长期占主导地位的主要是传统的工业部门，新的生产部门发展迟缓。这些新的经济部门主要是指在本世纪初才发展起来的一些技术部门，而且它们的发展至今还遇到很大的阻力。墨守陈规的技术是指英国企业界对待技术引进和技术力量培养两方面而言。英国企业界的基本态度在很长时期是保守的，它不愿采取国外的先进技术，也不重视技术教育，以至于在技术上缺乏创新，因循守旧。落后的经营管理方式是指英国经济中长期保持了资本主义初期的那种传统的经营管理，无论是企业经营规模和组织
