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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划电视电话会议讲话在全国安全生产电视电话会议上的讲话马凯我首先传达习近平总书记的重要批示，正在国外访问的习近平总书记始终惦念着国内的安全生产，今天凌晨从墨西哥传回重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州、福建接连发生9起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训
2、，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”习近平总书记的批示十分重要，催人警醒，意义深远，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，再次敲响了安全生产的警钟，并为安全生产工作指明了方向，提出了明确要求，对做好当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。6月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对安全生产工作做了专题研究部署。他还对开好这次电视电话会议作出重要批示，要求各地区、各部门按照国务院常务会议关于抓好安
3、全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，以对人民生命高度负责的态度，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民群众的生命安全。这次会议就是传达学习和贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要批示精神，按照国务院常务会议的具体要求，动员部署在全国范围内集中开展安全生产大检查，深入排查治理安全隐患，铁腕打击非法违法行为，全面加强和改进安全生产工作。刚才，栋梁同志通报了近期重特大事故和安全生产情况，工业和信息化部、公安部、交通运输部负责同志汇报了有关情况。下面，我讲四点意见：一、认真学习贯彻习近平总书记的重要批示精神，全面提高对安全生产极端重要性的
4、认识习近平总书记的重要批示，充分体现了中央对保障人民生命安全的高度重视，充分体现了中央对安全生产工作的高度重视，充分体现了中央对严肃安全生产责任制的坚定决心，体现了中央对各地各部门齐抓共管促进安全生产形势好转的殷切期望。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把思想、行动和措施统一到习近平总书记和党中央、国务院的要求上来，迅速组织开展全国安全生产大检查，进一步加强安全生产工作，切实维护人民群众生命财产安全。习近平总书记关于“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”、“要始终把人民生命安全放在首位”的重要指示，深刻阐明了安全生产的极端重要性，阐明了安全和发展的
5、关系。各地区、各部门和各级领导干部必须把思想统一到这个高度上来认识安全生产工作，切实把安全生产放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局中来考虑，真正做到“四个结合”：一是把安全生产与科学发展结合起来。人的生命是最宝贵的，安全是底线。发展是第一要务，安全是第一责任。安全是科学发展的基础，没有安全就没有科学发展。要把是否抓好安全生产工作作为检验科学发展落实不落实的重要标志。二是把安全生产与推进经济转型升级结合起来。安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是打造中国经济升级版的必然要求和重要抓手。要利用安全生产这个倒逼机制，促进企业技术改造升级，不断提升企业管理水平。三是把安全生产与落
6、实为民务实的要求结合起来。安全生产的出发点和落脚点最后还是要以人为本，还是要为老百姓办实事，还是要解决老百姓最关心的切实利益问题。必须通过强化安全生产，把发展建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。四是要把安全生产与提升治国理政能力结合起来。安全生产搞得好不好，对我们执政的能力、治国理政的水平是一个重要考验。一个地区、一个行业甚至一个单位重特大事故频发，只会严重影响经济发展进程、严重干扰社会和谐稳定大局、严重损害人民群众利益、严重损害人民群众对党和政府的信赖。为官一方，保一方平安，安全责任重于泰山。各地区、各部门要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，按照总
7、书记的要求，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。二、深刻汲取事故教训，清醒认识安全生产形势十分严峻今年以来，按照年初召开的全国安全生产电视电话会议和最近召开的新一届国务院安委会全体会议的部署，各地区、各部门和各单位做了大量艰巨细致的工作，经过各方面共同努力，全国安全生产工作取得了一定成效。但是，进入3月中旬以来，事故多发频发，重特大事故呈上升趋势，安全生产形势十分严峻。一是事故总量仍处高位。15月，全国事故总起数量是万起，平均每天发生事故近千起；共死亡18269人，平均每天死
8、亡近130人，数字触目惊心。二是重特大事故仍频繁发生。共发生重特大事故23起，特别重大事故2起，造成400人死亡。特别是6月3日发生的吉林长春特别重大火灾事故，已造成120人遇难，这是近五年来死亡人数最多的事故。三是事发地区和行业领域相对集中。吉林省今年以来连续发生5起重特大事故，贵州六盘水市近期接连发生3起煤矿重大事故，中石油在大连市所属企业XX年以来先后发生5起同类燃烧爆炸事故。煤矿重特大事故出现反弹，共发生重大事故9起，死亡156人，同比分别上升%和%；发生特别重大事故1起，死亡36人。四是有些多年来比较平稳的行业领域发生重特大事故。山东省章丘市保利民爆济南科技有限公司“”特别重大爆炸事
9、故，打破了近年来民爆行业无重特大事故的局面。黑龙江中储粮林甸直属库“”火灾事故，虽然没有造成人员伤亡，但是造成粮食重大损失，这也是多年来没有发生过的事情，令人十分痛惜。深刻分析近期事故多发的原因，概括起来主要有以下五个方面：一是思想认识不到位。一些地方领导干部安全发展意识淡薄，不能正确处理发展经济、提高效益与安全生产的关系。一些部门没有从抓工作落实上下功夫，也没有从防范事故上研究治本之策，更多的是停留在口头上、会议上和文件上。一些企业在以人为本还是以利为本、安全第一还是生产第一这个原则问题上，存在着错误认识，往往违章指挥、冒险作业。二是主体责任不落实。一些企业不认真履行安全生产主体责任，规章制
10、度形同虚设，导致同一地区、同类事故重复发生。一些小煤矿、小矿山安全投入不足，技术装备落后，安全保障根本无从谈起。一些企业现场管理混乱，重大隐患长期得不到有效治理，一旦发生事故又盲目施救造成伤亡扩大，有的还谎报瞒报，企业蒙混过关、逃避责任、避重就轻，影响十分恶劣。三是打非治违不彻底。15月，因非法违法行为造成大的较大以上事故起数与死亡人数，分别占到%和%；几乎所有事故都存在违规违章问题。山东章丘阜东粘土矿长期非法盗采煤炭，湖南邵东司马冲煤矿拒不执行停产整顿指令非法组织生产，导致重大透水和瓦斯事故发生。反映出一些地方和单位“打非治违”态度不坚决、工作不落实。四是安全基础不扎实。一些地方和单位安全投
11、入欠账较多，安全设施不健全，安全生产标准化和安全班组建设进展不平衡；安全培训教育滞后，高危行业从业人员技能素质偏低，专业技术队伍不稳定。职业病危害特别是尘肺病危害严重，职业卫生监管工作相对薄弱。五是监督管理不得力。一些地方安全生产综合监管与专业监管、行业管理的关系尚未理顺，基层监管力量不足，监管手段落后。一些单位和企业没有依法设立安全管理机构。有的监管人员“怕”字当头，对存在的重大隐患视而不见、听而不闻，对非法违法行为姑息迁就；少数监管干部甚至失职渎职，一些事故背后存在以权谋私和腐败问题。血淋淋的惨痛教训一再提醒我们，安全生产，人命关天，抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，任何时候都不能马虎，
12、时时刻刻不能松懈，否则原来安全的也会不安全，不出事的也会出事。习近平总书记在批示中要求我们“进一步警醒起来，吸取血的教训”。同志们，我们都要扪心自问一下，在安全生产方面是否已经警醒起来，是否吸取了血的教训？我们一定要按照习近平总书记的要求，痛定思痛，举一反三，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，采取更加积极、更加坚决、更加有力、更加过硬的措施，全力抓好各项工作的落实，努力维护人民群众生命财产安全。三、强化责任意识，迅速组织开展全国安全生产大检查当前，针对严峻的安全生产形势，党中央、国务院决定在全国范围立即组织开展一次彻底的安全生产大检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，全面
13、深入排查整治安全生产隐患，坚决堵塞安全生产监管漏洞，强化安全生产责任和措施的落实，坚决遏制重特大安全生产事故。这次大检查，时间起止是，从6月份开始到9月底集中三个月时间。范围重点是，对全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，都要进行全面检查，无一例外。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。尤其要突出近期事故多发的重点地区，突出消防、煤矿、化工等重点行业，突出人员密集的学校、医院、宾馆、商场、车站等公共场所
14、，突出劳动密集型和农民工等人员集中的重点企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。主要目标是，通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排除各类安全隐患，关闭取缔一批非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步推动提高安全生产保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。主要内容是，深入检查地方各级政府是否认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理的分工责任是否明确、是否清晰、是否落实，各类安全生产责任制度规定是否完善，各类生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，重点行业领域
15、“打非治违”和专项整治是否取得实效，事故查处和责任追究是否严格依法，汛期各项安全防范措施是否落到实处。为确保此次大检查顺利开展、取得实效，我再强调几点要求：一要加强组织领导。国务院安委会统筹安排部署大检查工作，各级安委会办公室要加强组织协调和指导督查。地方各级政府成立由政府负责同志牵头的安全生产大检查领导小组，制订具体实施方案，落实必要的人力、物力和财力保障，明确省、市、县、乡各级政府的责任，做到动员部署到县乡，监督检查到县乡。国务院有关部门负责组织指导和规范监督本行业领域的检查督查。二要全面排查摸底。企业和有关单位是安全生产大检查的责任主体。主要负责人要亲自组织开展自查自纠，按照相关制度规定
16、、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并列出清单、建立台帐，上报当地安全监管和行业管理部门。三要明确整改责任。坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。整改结果要签字画押，对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，都要倒查追究有关责任人的责任。对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好跟踪督导。四要加强督促检查。地方各级政府要组织安全生产综合监管和负有安全监管责任的相关部门加强检查抽查，特别要对近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查
