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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划材料投标工作亮点招标投标法实施条例九大亮点编者按：今年是中华人民共和国招标投标法(以下简称招标投标法)颁布实施第十三年。为了进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康有序稳步发展，XX年12月20日，国务院总理*签署613号令，发布了招标投标法实施条例。今年2月1日，该条例正式实施。那么，这一国家法制建设中促进公平竞争、预防和惩治腐败的又一重大举措有哪些亮点和特点呢？亮点一：总结吸收了招标投标实践中的成熟经验，更加明确了项目应当公开的范围和法律重要概念针对一些应当公开招标的项目以法
2、律规定不明确为借口规避公开招标的问题，招标投标法实施条例规定，凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除因技术复杂、有特殊要求或者只有少数潜在投标人可供选择等特殊情形不适宜公开招标的以外，都应当公开招标。其中更加具体明确了凡是以暂估价形式包括在总承包范围的工程、货物、服务属于依法必须招标的范围达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。招标投标法实施条例不仅对招标投标法中一些重要概念和原则性规定进行了明确和细化，比如招标投标法实施条例第2条规定：“招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建
3、及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务”。而且对招标投标的程序和环节进行了明确和细化，这里主要包括招标程序、投标程序、开标和中标程序等，使招投标过程中各个环节的具体时间节点更加清晰，招标条件和要求更加严格，缩小了招标人、招标代理机构、评标专家等不同主体在操作过程中的自由裁量空间。亮点二：规范了招标人对投标人的资格审查，增加了资格后审的规定资格审查环节是最容易腐败的关键环节，为进一步规范资格审查环节，防止以资格审查之名限制或者排斥潜在投标
4、人，招标投标法实施条例明确了资格审查分为资格预审和资格后审的具体要求，规定了招标人应当组建资格审查委员会及其成员的规定。明确了招标人资格预审申请文件。资格审查委员会以及成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及成员的规定。明确了招标人如果采用资格后审方法对投标人进行资格审查，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。亮点三：细化了防止虚假招标、围标串标、“明招暗定”的规定，凸显了直面招标投标违法行为的针对性实践中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的主要手段之一，是招标人以不公正、不合理的投标人资格条件和中标条件以及不规范的投标人资格审查办法限制、排斥其他投
5、标人，以使其事先内定的投标人中标。针对这一问题，招标投标法实施条例明确了招标人不得设定与招标项目特点和实际需要不相适应或者合同履行无关的任何条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或者供应商等。实践中搞虚假招标、围标串标、“明招暗定”的另一主要手段，是招标人以各种方式与其内定的投标人串通，帮助其中标，针对这一问题，招标投标法实施条例在重申禁止招标人与投标人串通投标的具体情形作了细化，比如招标投标法实施条例第41条例举了6种具体情形属于招标人与投标人串通投标，为依法认定和严厉惩治这类违法行为提供了更明确的执法依据。亮点四：明确了禁止在中标结束后违反招标文件的规定，防
6、止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定招标投标法实施条例规定：招标人和中标人应当依据招标投标法和本条例的规定签订书面合同，签订合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件、中标人的投标文件的内容一致；招标人和中标人不得再行订立背离合同约定履行义务完成中标项目，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。这为切实加强项目中标后的跟踪管理，严厉打击工程建设领域“阴阳合同”提供了法律保障。亮点五：完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定投标人串通投标，以行贿谋取中标，以及弄虚作假骗取中标的行为，对正常的招标投标竞争秩序危害甚大，应当依法严惩、坚决遏制。招
7、标投标法实施条例在对串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为的认定作出明确具体规定的同时，依据招标投标法，进一步充实细化了相关的法律责任，规定有串通投标行为和弄虚作假骗取中标行为的，中标无效，没收违法所得，处以罚款；对违法情节严重的投标人取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，直至吊销其*；构成犯罪的，依法追究法律责任。亮点六：规范了选取评标委员会成员和评标专家的评价行为评价专家独立公正地履行职责，是确保招投标成功的关键环节。针对有的领导干部、招标单位负责人滥用权利干涉评标委员会的选取，指定或变相指定评标委员会专家成员，严重妨碍公正评标的问题，招标投标法实施条例规定：省级人民政府和国务
8、院有关部门应当组建综合品评标专家库。除招标投标法第三十七条规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。任何单位和个人不得指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。招标人非因法定事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。亮点七：规定了领导干部插手干预招标投标活动作出的处罚目前，招标投标领域仍然是违法违纪问题的易发高发领域。领导干部违规插手干预招标投标活动、进行权钱交易等问题还比较突出，社会对此反映强烈。有关法律法规和党纪政纪对禁止领导干部等
9、国家工作人员插手干预招标投标活动已有明确规定。为切实落实要将严格禁止利用权力干预、操纵招标投标活动“作为一条高压线，谁碰就依法处理谁”的要求，招标投标法实施条例重申规定了禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式要求对依法必须进行招标的项目不招标的，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标的，要求评标委员会成员或者招标人选定所指定的投标人或者中标人的，或者以其他方式非法干涉评标活动影响中标结果的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
10、。另外，招标投标法实施条例还明确规定，监察机关依法对与招标投标活动活动有关的监察对象实施监察。亮点八：明确了财政部门如何监督工程建设项目，增加了投诉与处理章节招标投标法实施条例做到了与政府采购法的衔接，招标投标法和政府采购法的规定各有侧重，前者是规范境内招投标活动的一般法律，后者主要是规范我国的政府采购活动。招标投标法实施条例规定，财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。招标投标法实施条例共分7章85条。相对于招标投标法，增加了“投诉与处理”一章。为解决当事人投诉渠道不够畅通，投诉处理机制不够健全的问题，招标投标法实施条例规定了投诉人就同一
11、事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。亮点九：加大了招标投标当事人法律责任和处罚措施，进一步体现了有法必依，违法必究招标投标法实施条例第六章“法律责任”用长达20条的篇幅对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家以及行政监督部门等违反本条例的各自情形进行了详细的具体规定，其中很多规定已填补了招标投标法的空白，使“有规定无处罚”的局面得到了较大改观。比如对招标投标双方当事人不遵守招标文件，资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，招标人超过规定比例收取投标保证金或者不按规定退还投标保证金等等都作了具体规定投标工作总结今年以来，我参与了公司的大部分项目投标工作，
12、现就我参与投标工作的一些体会和以下如何做好投标工作总结如下：一、平时做好各方面资料的收集1、建好公司资料库：营业执照、资质证书、机构代码证、近三五年最有代表性的业绩资料等等。2、建好人才资料库：建立各类人员的档案资料，如造价师、造价员、预算员等人员的相关资料。3、收集不同类别的，有影响工程的施工组织设计，便于快速编制施工组织设计，在此基础之上，再增添有针对性的，有亮点的篇章。二、要认真研究招标内容，确定重点标看到招标公告后，首先应该研究招标公告的内容。结合公司的资质、业绩、人力资源等因素综合考虑，有针对性地确定重点标。有人会认为投标数量越多，中标的几率就越大，相反就会降低中标的机会，这一点不可
13、否认。但是在限定时间内，标书编制任务重，若编标人员少、精力分散，很可能影响投标文件的编制质量，同时还加大了购买招标文件、编制投标文件的费用。因此，我认为一定要仔细研究招标公告的内容，结合自身强项，有目的性地确定投标重点，尽量做到有的放矢，提高中标率。三、精心组织，编制高质量的投标文件在购买招标文件后，一定要尽快组织人员认真阅读，反复研究招标文件的内容，充分了解招标文件要求。虽然招标文件的商务部分内容基本类同，但每个项目都有自己的特殊要求，发现招标文件的内容不详细或有疑问的，要及时以书面形式发送招标代理人以便得到解答。否则，有可能错过唯一集中答疑的机会，如果发生实质性内容理解错误，问题就比较严重
14、了，可能造成投标文件为废标。编制投标文件资料时，一定要严格按照招标文件的要求的顺序及内容去做，按照评分办法去编制，因为评委是严格按照招标文件及评分办法来评标的。一定要区分清楚商务标和技术标内容，因为不同的地方、不同的招标人对此要求不一样，稍一疏忽就会导致废标或少分。投标文件应对招标文件的实质性要求做出响应。投标人既然参加投标，就应该完全响应招标文件实质性的要求。在投标文件编制过程中，投标文件编制人员一定要仔细对照招标文件的实质性要求逐条作出响应，才不至于造成废标、缺项，同时还要加强校核。往往由于一些看似低级的错误，却造成整个投标的失败。如：投标报价书项目名称填写错误、投标文件编写不完整、签字盖
15、章不全等等。四、正确封标，按时参加开标会，递交投标文件。一定要按招标文件要求，资料要齐全，明确正、副本，不混淆，封标前一定要验证无误，确保正确封标。参加开标会这项工作事关投标工作的全部努力与心血，要求必须做到万无一失。递交投标文件一定要留有足够时间，提前送达。要派两人或两人以上送交标书，以备突发事件发生时，一人处理突发事件，另一人可以继续将标书送达。作为投标文件拒收的条款，投标人一定要引起高度重视。选择在会场递交投标文件的，投标人应提前对递交地点进行勘查，掌握递交地点的交通、天气等情况。我在参加某个开标会的过程中就曾遇到过，刚过规定的投标截止时间，也就是说在主持人刚刚宣布停止接受投标文件后，一些投标人才携带投标文件满头大汗地跑入会场，以至于投标文件递交不上。投标文件在递交前和递交时一定要对密封完好情况进行检查，否则也将被拒收。以上为今年参加投标工作的一些体会，为了做好XX年的投标工作，我认为以下几点是需要注意加强的：1、应增加投标工作人员的数量。现公司熟悉项目投标工作的人员匮乏，单凭少数几个人去做公司的投标工作，时间紧、任务重、压力大。公司应在现有基础上，再指定几个人参与投标工作。2、应推进奖励制度
