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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划施工合同索赔的程序施工合同索赔的程序一、索赔意向通知二、索赔意向通知和索赔通知索赔意向通知要简明扼要地说明以下四个方面的内容：(1)索赔事由发生的时间、地点、简单事实情况描述;(2)索赔事件的发展动态;(3)索赔依据和理由;(4)索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。三、索赔资料的准备1.在索赔资料准备阶段，主要工作有：(1)跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过;(2)分析干扰事件产生的原因，划清各方责任，确定索赔根据;(3)损失或损害调查分析与计算，确定工期索赔和费用索赔值
2、;(4)收集证据，获得充分而有效的各种证据;(5)起草索赔文件(索赔报告)。2.索赔文件的主要内容包括以下几个方面。(1)总述部分概要论述索赔事项发生的日期和过程;承包人为该索赔事项付出的努力和附加开支;承包人的具体索赔要求。(2)论证部分论证部分是索赔报告的关键部分，其目的是说明自己有索赔权，是索赔能否成立的关键。(3)索赔款项(或工期)计算部分如果说索赔报告论证部分的任务是解决索赔权能否成立，则款项计算是为解决能得多少款项。前者定性，后者定量。(4)证据部分要注意引用的每个证据的效力或可信程度，对重要的证据资料最好附以文字说明，或附以确认件。3.编写索赔文件(索赔报告)应该注意以下几个方面
3、的问题。(1)责任分析应清楚、准确。(2)索赔额的计算依据要准确，计算结果要准确。(3)提供充分有效的证据材料。四、索赔文件的提交提出索赔的一方应该在合同规定的时限内向对方提交正式的书面索赔文件。例如，FIDIC合同条件和我国建设工程施工合同示范文本(GF-99-0201)都规定，承包人必须在发出索赔意向通知后的28天内或经过工程师(监理人)同意的其他合理时间内向工程师(监理人)提交一份详细的索赔文件和有关资料。如果干扰事件对工程的影响持续时间长，承包人则应按工程师(监理人)要求的合理间隔(一般为28天)，提交中间索赔报告，并在干扰事件影响结束后的28天提交一份最终索赔报告。否则将失去该事件请
4、求补偿的索赔权利。五、索赔文件的审核对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件首先应该交由工程师(监理人)审核。工程师(监理人)根据发包人的委托或授权，对承包人的索赔要求进行审核和质疑。六、承包人提出索赔的期限七、反索赔的基本内容八、对索赔报告的反击或反驳要点工程索赔及管理程序内，向工程师发出索赔意向通知;我国建设工程施工合同(示范文本)规定的施工索赔程序如下：1)索赔事件发生后28d2)发出索赔意向通知后的28d内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料;3)工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据;4)工程师在
5、收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28d人作进一步要求，视为该项索赔已经认可;5)当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事内未给予答复或未对承包件终了后28d内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。-索赔的起因(1)风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔中承包商(Constractor)的索赔案数远远超过业主(Employer)反索赔案数的原因。(2)施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物
6、遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。(3)工程变更(Variations)。承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表(BOQBillofquantities)中所列工程量的一定幅度(15%)以上时，或者在施工过程中，工程师(Engineer)指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。(4)工期拖延(Constructiondelay)。施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任
7、在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔;如果责任在承包商方面，则应自费采取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费(Liquidateddamagesfordelay)。(5)业主违约(Defaultofemployer)。指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。(6)合同缺陷。由于合同文件中的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面
8、的责任，承包商有权提出索赔。(7)工程所在国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期(一般均为开标日期)之前的第28天开始。建设工程施工索赔证据(1)招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。(2)投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设
9、备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书(Constructionagreement)以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。(3)施工协议书及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。(4)来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令(Variationorders)、口头变更确认函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Acceler
10、ationorder)、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是结算和索赔的依据资料。(5)会议记录。如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7d)，如纪要稿送出后7d内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。(6)施工现场记录。主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记
11、录或者工程照片、录相等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。(7)工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。(8)现场气象记录。许多的工期拖延索赔与气象条件有关。施工现场应注意记录和收集气象资料，如每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等等。(9)市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外
12、汇兑换率行情、工人工资调整等。(10)工程所在国家的政策法令文件。如货币汇兑限制指令、调整工资的决定、税收变更指令、工程仲裁规则等等。对于重大的索赔事项，如遇到复杂的法律问题时，承包商还需要聘请律师，专门处理这方面的问题。五、索赔报告的组成部分(1)总论部分。包括以下具体内容：序言;索赔事项概述;具体索赔要求：工期延长天数或索赔款额;报告书编写及审核人员。(2)合同引证部分。索赔报告关键部分之一，是索赔成立的基础。一般包括以下内容：概述索赔事项的处理过程;发出索赔通知书的时间;引证索赔要求的合同条款;指明所附的证据资料。(3)索赔额计算部分。索赔报告书的主要部分，也是经济索赔报告的第3部分。索
13、赔款计算的主要组成部分是：由于索赔事项引起的额外开支的人工费、材料费、设备费、工地管理费、总部管理费、投资利息、税收、利润等等。每一项费用开支，应附以相应的证据或单据。并通过详细的论证和计算，使业主和工程师对索赔款的合理性有充分的有了解，这对索赔要求的迅速解决十分重要。(4)工期延长论证部分。工期索赔报告的第3部分。在索赔报告中论证工期的方法，主要有：横道图表法(Barchartmethod);关键路线法(CPMCriticalpathmethod);进度评估法(PERTProgrammeevaluationandreviewtechnique)等等。承包商在索赔报告中，应该对工期延长(EOT
14、)、实际工期(Actualtimeforcompletion)、理论工期(Theoreticaltimeforcompletion)等进行详细的论述，说明自己要求工期延长(天数)的根据。(5)证据部分。通常以索赔报告书附件(Appendix)的形式出现，它包括了该索赔事项所涉及的一切有关证据以及对这些证据的说明。索赔证据资料的范围甚广，可能包括施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务、气象等许多方面的资料。对于重大的索赔事项，承包商还应提供直观记录资料，如录相、摄影等。六、工程索赔原则1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、
15、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。七、索赔的具体操作步骤1、索赔项目种类及起止日期计算方法a.延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后(28)天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在(28)天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，为施工单位进行技术交底。如果在(28)天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第(29)天为
