王家单元现代烟草农业建设规划

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1、元坝区王家基地单元现代烟草农业 建设规划评审会,二一一年十月二十日,元坝区王家基地单元现代烟草农业 建设规划说明,中共广元市元坝区委农工委 二一一年十月二十日,基地单元建设的背景 基地单元建设规划报告基本框架 基地单元建设的基本思想 基地单元建设内容之一：八项基础工程规划 基地单元建设内容之二：五大支撑体系建设 基地单元建设进度 基地单元建设投资规划与筹措 基地单元建设效益分析 基地单元建设保障措施,提 纲,烟草行业投资政策方面：20082009年，国家烟草专卖局分别制订和印发关于发展现代烟草农业的意见、关于推进现代烟草农业建设的意见，提出了现代烟草农业试点的目标任务和政策措施，在全国开展现代

2、烟草农业试点建设。,一、王家烟叶基地单元规划建设的背景,2009年7月，昆明会议全面安排部署了整县推进现代烟草农业建设工作。 2010年1月，中国烟叶公司印发现代烟草农业建设基地单元规范，提出以整县推进，单元组织的方式推进现代烟草农业建设。 2010年7月，全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上提出：以基地单元为载体，全面推进烟叶三化建设。,一、王家烟叶基地单元规划建设的背景,省市烟叶发展目标上看： 省委、省政府提出 “两烟”强省战略和十二五“725”发展目标：即：700万担烟叶、200万箱娇子、500亿元工商税利 市委、市政府“十二五”50万担烟叶发展目标,一、王家烟叶基地单元规划建设的背景

3、,元坝区烟叶发展现状,优势明显，但种植面积长期徘徊不前，规模较小，零星分散； 烟叶生产基础设施不配套； 生产组织方式传统； 抵御自然灾害能力较弱 。,一、王家烟叶基地单元规划建设的背景,基于行业政策机遇和元坝烟叶发展实际： 元坝区拟建三个工商对接烟叶基地单元，年产烟达到15万担。20122013年，完成以元坝区王家镇为中心，包括磨滩、文村、晋贤、清水、香溪、张家、太公等8个乡镇在内的王家基地单元。为此，作出王家基地单元建设初步规划。,一、王家烟叶基地单元规划建设的背景,二、规划报告基本框架,（一）规划编制依据：,1.国家烟草专卖局关于发展现代烟草农业的意见、关于推进现代烟草农业建设的意见。 2

4、.烟草行业投资标准：每亩基本烟田不超过2000元。,1. 元坝区基本情况：包括自然、政治、经济概况； 2.基地单元建设的指导思想和目标； 3.王家基地单元区域布局规划； 4.八大基础工程建设规划； 5.五大支撑体系建设规划； 6.建设进度安排； 7.投资规划与筹措； 8.建设效益分析； 9.保障措施。,整个规划报告包括9个部分：,二、规划报告基本框架,（一）基地单元建设的指导思想、原则和基本模式,1.指导思想：坚持“适度规模、种养结合、循环低碳、安全生态”的理念，按照“基地单元化、单元小区化、小区配套化”的思路，以工业企业需求为导向，以“减工、降本、提质、增效”为目标，全面推进烟叶基础设施建设

5、，创新生产组织形式，加快科技创新应用，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，促进烟叶生产由传统生产向现代烟草农业转变。,三、规划报告的基本构想,2.基地单元建设原则,坚持政府组织，行业主导，部门协作、烟农主体的原则。 坚持发展现代烟草农业与新农村建设相结合的原则。 坚持因地制宜，突出特色的原则。 坚持合理布局，突出重点的原则。 坚持需求导向，突出品牌的原则。 坚持统筹规划，综合配套的原则。,三、规划报告的基本构想,3.基地单元建设的基本内容 ：“854”,八项基础工程：烟田、烟水、烟路、烟机、烘烤工场、育苗工场、基层站点和防雹减灾。 五大体系支撑：生产组织及管理、综合服务、科技创

6、新应用、工商合作和配套产业发展体系 四方合作共建：区、乡人民政府，市、区烟草公司，河南中烟集团和科研机构。,三、规划报告的基本构想,3.基地单元建设的目标,三大总体目标： “5万亩5万担”目标。基本烟田面积达到5万亩，年种植烟叶18000亩以上，年产烟达到5万担。建设烟叶种植小（园）区5060个，单个小（园）区种植面积300亩以上。 “一基四化”目标。全面加强基础设施建设，通过创新土地流转机制和生产组织方式，健全专业机耕、专业植保、专业烘烤、专业分级等综合服务体系，达到规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的目标。 “现代烟草农业模式”目标。以“设施农业、精准农业、高效农业”为基本形态

7、，以“基础设施配套完善、生产技术装备优良、专业服务体系完备、生产组织形式创新、管理方法手段科学、烟草科技全面进步、信息管理全程覆盖”为主要特征的现代烟草农业模式，推进新型工业化、新型城镇化与农业现代化联动发展。,三、规划报告的基本构想,基础设施全面配套。全面完善5万亩基本烟田范围内烟水、机耕路、育苗工场、烘烤工场、烟草农机具、基层站点、防灾减灾工程八大基础设施建设。烟田水利工程、密集式烘烤率、标准化基层站覆盖率达到100%，烟田机耕路覆盖率达60%以上。综合机械化作业率达到60%以上，烟区生产条件明显改善，抗御自然灾害能力明显增强，综合生产能力明显提高。 适度种植规模水平显著提高。全面构建种烟

8、专业户、家庭农场、烟叶生产合作社等烟叶生产组织形式， 10亩以上烟叶种植面积的生产主体覆盖率达到80%以上，户均种植面积达到14亩以上，100亩以上连片种植率达到80%以上，烟叶适度规模种植水平和组织化程度显著提高。,六项具体目标：,烟叶专业化服务体系健全完善。组建育苗专业服务队、农机专业服务队、植保专业服务队、烘烤专业服务队、分级专业服务队等专业化服务组织，实现专业化育苗率100%、专业化农机服务率80%、专业化植保率100%、集群烤房专业化烘烤率100%、专业化分级率100%，促进劳动生产率显著提高。 烟叶信息化水平明显提升。积极探索信息化管理服务手段，构建信息化管理体系，做到生产经营全过

9、程、全覆盖。烟叶基层站、收购点信息网络连通100%，国家局基础管理系统、烟叶质量追踪系统覆盖率100%，促进精准管理和生产经营信息化。,烟叶标准化生产技术普遍应用。全面推进烟叶标准化生产，建立健全烟叶生产标准体系，不断总结完善推广烟叶标准化生产技术，全区标准化生产面积比例达到90%以上，烟叶生产效益明显提升，工商交接合格率明显提高。 经济效益显著、社会效益明显、生态效益良好。亩用工降低10个以上，亩均用工降到18个以下，减工降本、增产增收、提质增效明显，亩均收入增加400元以上。烟叶亩产量达到150公斤，上中等烟比例90%以上，等级合格率80以上，亩产值2300元以上。烟叶飘香型风格特色明显，

10、化学成分协调，安全性合格，适应卷烟企业原料需求。,（二）基地单元范围及布局规划,元坝区王家基地单元涉及王家镇、磨滩镇、文村乡、晋贤乡、清水乡、太公镇、张家乡、香溪乡8个乡镇，71个行政村，总人口6.57万，其中劳动力3.76万人。幅员面积9616.2平方公里。共有耕地面积8.2万亩，其中地3万亩，田5.2万亩。,三、规划报告的基本构想,（二）基地单元范围及布局规划,规划烟叶种植小区52个，其中： 核心种植小区10个，包括晋贤乡道角碥（道角村）、何家沟（熨斗村）、王家镇金星、石马、红庙、安坪、方山、磨滩镇百胜、长青、工农小区。 重点种植小区12个，包括晋贤乡大湾里（新华村）、王家镇文星、五马、金

11、峨、磨滩镇中华、磨滩、小新、文村乡云台场、太公镇红卫（红卫、学堂）、清水乡清凉、张家乡庄坪（刘庄、洞坪村）、香溪乡元林小区。 规划烟叶工作站1个，收购线8条，对应河南中烟工业企业。,三、规划报告的基本构想,三、规划报告的基本构想,烟叶种植小区模型,三、规划报告的基本构想,基地单元核心小区模型,三、规划报告的基本构想,四、八项基础工程建设建设内容之一,（一）基本烟田规划和整治：,（1）基本烟田规划基本原则： 依法保护 统筹兼顾 因地制宜,四、八项基础工程建设建设内容之一,（2）基本烟田面积规划：王家基地单元规划基本烟田52207亩，年种植面积16975亩，涉及8乡镇，71个村民委员会，282个社

12、，975户农户。各乡镇规划情况如表：,四、八项基础工程建设建设内容之一,（3）基本烟田整治规划：坚持“因地制宜、分类整治、便于机耕、注重保护、提高质量”的原则，按照“田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排”的标准进行土地整治，全面配套沟、渠、田、林、路、涵等设施，提高烟田产出效益以及抗御自然灾害能力。主要措施包括：改土和整形 、科学施肥 、改善土壤结构 、保持烟田生态平衡 等,（二）烟水工程：,四、八项基础工程建设建设内容之一,（1）原则： 因地制宜治水原则： “依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的原则。 整体推进原则：集中建

13、设区域和资金，以整村连片推进为主，以建设规模大、覆盖面广、综合效益好、管护运行制度健全的优质特色工程为主。 配套建设原则：烟水工程建设要与机耕道相结合。,四、八项基础工程建设建设内容之一,（3）烟水工程主要措施： 在烟区内主要的工程措施为：微型水窖和水池的建设、新建引水渠道和对老渠系进行防渗处理、新建山坪塘和山坪塘的整治。,（3）烟水工程规划：整治山坪塘106口，新增蓄水59.31万方，新建微水池345口，新增蓄水4.26万方，水渠24.21米。,四、八项基础工程建设建设内容之一,（三）烟路工程规划 道路建设标准 （1）路面宽度（含路肩）主干路不超过4m，烟田机耕道不超过2.5m，田间作业道不

14、超过1.2m，主干道设计为水泥硬化，其余道路原则上设计为泥结碎石路。 （2）与排灌沟渠建设相结合，充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建。 （3）合理设计错车道和入田口，预留机械作业便道，降低建造成本。 （4）机耕道要在连片基本烟田面积达到400亩以上区域进行规划建设，每公里机耕道路覆盖基本烟田500亩以上。,四、八项基础工程建设建设内容之一,烟路工程内容：基地单元共整治、新建主干道路118km，烟田机耕道88.95km，田间作业道76.8km。,四、八项基础工程建设建设内容之一,（四）烘烤工场规划,四、八项基础工程建设建设内容之一,密集烤房群规划的基本原则 （1）适度集中原则。综合考虑服

15、务半径和烤烟种植规模，适度集群建设。在一个种植小区内，按100亩种植面积匹配1个基本密集式烤房群单元，最少为5间集群，最多不超过20间集群，服务半径控制在5公里以内。 （2）功能配套原则。按照“方便操作、易于管理”的要求，在一个基本密集式烤房群单元内要设立烘烤区、编烟分级区、预检保管区，配备必要的附属设施和机械机具，保证“有处烤、有处存”。 （3）合理布局原则。按照密集式烤房设计标准，从规划、设计、施工等方面注重科学合理，既要充分考虑与种烟面积匹配，又要充分考虑电力保障、交通保障等因素。,烘烤工场（群）规划： 烘烤工场：按照50间烤房集中建设，实行集中供热、全电脑控制，配套完善编烟、分级、预选

16、场等附属设施。 烤房群：按照5间以上烤房连体建设，配套建设编烟分级、预检保管场地和排水沟渠。按照每处密集式烤房配套编烟分级场地200，预检保管用房60，沟渠60m。 电力设施配套：按照保用220V电源配备电力线路、变电设施和电控箱，确保电力保障。,四、八项基础工程建设建设内容之一,烘烤工场（群）规划：规划烘烤工场1个，新建烤房群90处662间。,四、八项基础工程建设建设内容之一,（五）烟用农机规划：单元按照每20亩烟田配一台农机，单元共需配置微耕机740台（套）。,（六）育苗点规划：单元内规划集中育苗点20个，每个供苗面积在1000亩左右，设施以中棚为主。,（七）基层站点规划：新建标准化烟叶工作站1个，设置收购点8个，配套完善信息化系统及相关硬件设备。在王家镇规划新建标准化烟叶工作站，单元基地涉及的8个乡镇分别新建1个烟叶收购点。,四、八项基础工程建设建设内容之一,（八）防雹增雨工程规划：在现有人工防雹高炮、火箭作业区加密作业点，根据