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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划巴黎,重建,计划大都市城市规划之法国巴黎法国首都巴黎是世界名城，素有“花都”之称。这一方面是由于它的繁荣奢华，另一方面也由于美丽动人的城市景观。巴黎是围绕塞纳河逐步扩大形成的。17世纪下半叶路易十四统治时期，巴黎有了很大的发展，以卢浮宫为主的中心建筑群和以香榭丽舍田园大街为主轴线在那时已基本形成。到19世纪中叶拿破仑第三执政时，由豪斯曼主持对巴黎进行了较大的改建。除完成城市纵横两条轴线和两条环路的建设外，出于整顿市容、开发市区和便于军事行动以镇压人民起义等目的，在市区密集的街巷中开辟
2、了许多宽阔的放射型道路，并在道路交叉口建设了许多广场，道路与塞纳河交叉处则形成很多桥头广场、绿地和新的轴线，这基本奠定了巴黎市区的骨架。豪斯曼主持的巴黎城市设计成功之处有3点：开敞丰富的城市轴线。巴黎主轴线是东西走向，平行于塞纳河。以其开敞和丰富多彩的面貌显示了法兰西王朝的财富和文化，这和北京突出帝王至高无上的尊严和封闭性完全不同。它的特点是：城市主轴线与塞纳河平行，充分利用宽阔的水面和绿地，使城市空间开朗明快。而北京城的皇家园林、水面在封建时代对公众是封闭的。除主轴线外，还有许多副轴线，这些副轴线通向市内许多广场和建筑群，形成了许多对景和借景。轴线上串连着很多名胜古迹、花园、广场、林荫道，它
3、们各具特色，丰富多彩。星罗棋布的城市绿地。巴黎旧城区除东西两端各有一个大面积的森林公园外，还有不少有名的公园和花园。在许多古建筑前、广场上又有不少绿地相陪衬。这些绿地面积不大，但却都经过精心布置。从一张巴黎绿化分布图上我们可以看到整个巴黎旧区绿地星罗棋布，真不愧为著名的花都。至今巴黎每人平均绿地面积已达24平方米，比北京大45倍。精心规划和建造的广场建筑群。巴黎旧城在几百年的建设过程中，留下了大量宫殿、府邸、寺庙、教堂和其它公共建筑，并由这些建筑形成了广场建筑群。这些公共建筑和古迹质量都很好，并且在城市设计中得到了很好的保护。特别是1977年3月通过的“巴黎市区整顿和建设方针”，确定要保护好1
4、819世纪形成的旧城的传统风貌，并要求维持其传统的职能活动。和北京建筑限高一样，巴黎规定市内新建楼房限高37米,历史性建筑附近的新建筑则限高25米。新的副中心如德方斯，远离旧区，但对高层建筑也加以限制，这在城市保护上是非常重要的。其实，巴黎也同样面临世界特大城市的复杂矛盾，但他们重视规划，重视文化传统，重视舆论，重视法制，这点很值得学习。现代巴黎的多元化的特性就对巴黎的城市建设提出了两方面的要求：作为一个大都市，它的城市建设应能促进其形象对外的影响；作为一个大城市，它应当改善城市的日常运作功能，为在那里生活和工作的人们提供越来越多的舒适和便利。为此，巴黎注意维护城市各种功能之间、各类型的住宅之
5、间以及以公共交通和发展迅速的简易交通为主的各种交通方式之间的平衡。同时，巴黎还在各个城区的功能及建筑形式上实现平衡：中心区，人口密集区及拥有珍贵历史文化遗产的城区；近郊区，对其应加以保护并使其能适应城市经济及社会的发展变迁；在废旧铁路线及工厂旧址上的新建城区，在这些区域内可以建设城市所缺少的大型文化设施、大学、体育设施及公园等，并使其纳入城市现有的肌理中。维持平衡是25年来巴黎城市建设一贯的指导原则。自七十年代起，巴黎就已制定了城市建设规划大纲。遵守执行城建政策中这一指导性文件所规定的原则方针，使市政负责人以及公共和私人参与者能够分阶段、按步骤地去引导复杂的城市建设政策的实施。这些方针得到了广
6、泛的贯彻执行：一方面，通过土地占用纲领，要求所有新建筑遵守城建规定；另一方面，通过市政府所进行的一百多项规划项目加以落实，这些规划项目的规模小到对某个街区的建设，大到对一百多公顷的范围进行规划。这些项目的结果是建起了10万多套新住房，其中一半以上提供给低收入住户，另外还建起了一百多公顷的公园和公共花园及众多的住宅近距离设施，主要是学校、卫生和社会福利机构。所有这些都对巴黎的城市改建计划进行了有效的控制，尤其是改善了巴黎东部的所有街区，促进了经济发展与社会多元化之间的平衡、建筑创新与保护文化遗产之间的和谐。大政方针在得到落实的同时也得到了发展，以利于街区的城市规划。这围绕以下四大主题进行：街区级
7、的近距离城市建筑规划。从九十年代初起，我们就已对一些街区的城市建设做了详细的规定，以保护这些街区的独特风格。对巴黎圣安图瓦纳街所采取的保护建筑遗产措施无疑是一个典范。在如何维持住宅与传统经济活动之间微妙的平衡方面取得了成功的经验，无论是在城市形态及其演变，还是在和居民、街区协会以及市政府企业和事业单位的广泛民主商议活动。类似的举措在巴黎其他急需改造的街区也逐渐相继实施。旧区新用。几项旧工厂和旧仓库的改造工程刚刚完工。还有一些类似的项目正在进行，如“巴黎左岸”项目就是针对原有的旧铁路用地进行改建，一方面接待新的居民落户，另一方面接待一些科研机构，使巴黎保持其科研前沿的位置。对城区大片土地进行重建
8、规划政策的目的，不单是为了城市的现代化，也是使巴黎在世界各大都市的竞争中走在前列。我们应当不断推出一些，无论是从社会意义上讲、还是从功能角度讲，都平衡而多样化的新型街区。城市形态和建筑外观应当和谐地融入周围城市环境，以便为提供各类住宅、建设大型基础设施、开辟绿化带，以及综合规划城市作出贡献。如何处理城市形态是以上这些项目的重要部分。这些新区的城市规划控制与其周围街区相似，但在处理新老街区的衔接关系方面尤其注意这样一点：新建筑物要在城市规划规则的指导下，经过一个和现有建筑进行协调的过程。比如，在贝尔西街区，公园的规划就大大考虑了原有的绿化带和建筑物。城市公共空间的规划是改善城市街区功能，有益于居
9、民生活、有益于文化活动、经济活动和商业发展的一个手段。这项战略主要针对城市公共空间的重新组合，使之对步行者更加有利。在这里，我们不妨列举可供行人散步的运河两岸、香谢丽舍大街、协和广场以及大马路等。被废弃的大型基础设施也可以重新得到利用：譬如，改造一条废弃的高架铁路线，使桥上成为绵延几公里的散步用的高架绿桥，桥洞则内设传统手工艺品的制作车间和商店。同样，塞纳河的规划项目，就是一方面在塞纳河穿过巴黎城内的河段两岸辟出行人散步的区域，另一方面更好地组织河上交通运输。为城市规划和大型基础设施建设进行咨询和民意调查，这种做法已经非常普及；针对任何一个已确定区域的规划项目，以及对某个街区改建发展的设想，都
10、要和广大居民展开深入的对话，以便在各界合作者之间广泛寻求共识。19世纪以来最雄心勃勃的工程-新巴黎城市规划。新巴黎市规划工作于XX年开始进行，由国家、巴黎市、法国区域规划当局和法国城市协会等机构代表，以及筑设计师和地理学家等23人组成的筹划委员会来监督指导工作的开展。法国总统萨科齐邀请全世界10名杰出的建筑和城市规划师设计巴黎在2030年时的面貌，希望能把法国首都改造成“后京都议定书时代全球最绿色和设计最大胆的城市”，他还特意叮嘱专家们在设计时要尽情利用“梦想的自由”。这些提交方案的设计师全是建筑界最有声望和经验的明星人物。城市更新的历史阶段1更新历程欧洲城市更新大致分为以下四个阶段，呈现出与
11、不同时期城镇化重大议题相对应的阶段性特征。1950年代的“城市重建”，主要应对战后大量住房需求。根植于福利社会体制，主要采取推倒重建方式，国家和地方政府是更新项目发起人、规划制定人、资金主要提供者。1960-1970年代的“城市复兴”，主要应对郊区化的内城衰退问题。强调通过撬动私人投资来获得城市更新需要的资本。该时期关注重点增加了对社会问题如就业、贫困问题的重视。1980年代的“城市再发展”，主要解决石油危机、后工业化城市转型需求与既有工业化的城市空间结构之间的矛盾，在福利社会向新自由主义政治经济体制转型背景下，以准政府型的城开公司为主导，促进了工业区的改造，是部分城市更新项目带来绅士化等问题
12、。1990年代的“城市更新”，主要应对消费型城市空间需求。为缓解上一阶段城市更新的社会阻力，强调小规模、渐进式的更新方式，注重邻里保护、社区再生，并出现了竞标式、合约式、互动式等多元化更新组织实施形式。2更新机制欧洲城市更新呈现出由政府主导逐步转向公私合作、合约合作转变的发展趋势。第一阶段更新机制为政府主导下的财政补贴制度。清除贫民窟运动以及二战后大规模的住房短缺期间，政府重点补贴住宅更新开发商；住房整修和改善期间，政府转向住户补贴。第二阶段为准政府型城开公司主导的“公私伙伴合作”制度。环境部统筹管理全国的开发公司，实际上是环境部在地方的派出机构。一个公司对应一个特定开发区域，开发公司具有更新
13、地区的规划权、建设审批权。并配套有各种优惠的开发政策、经济补贴、税收减免、简化规划审批等，如企业园区、规划简化园区；荒弃地拨款、城市拨款等。第三阶段为以竞标为基础的联盟合约合作制度。受到欧盟的融合性城市更新行动框架的影响，政府从直接设立城市开发公司参与城市更新的政策中逐渐脱离出来，转而采取提供资金进行控制的城市更新策略，西欧上层政府分别采取政府出资、公开竞标的方式进行更新。地方必须具备整合的发展战略和有多方参与的伙伴合作机制才能公开竞争获得政府的更新资金。城市更新规划及实施1英国：工业用地更新英国以城市设计指导具体规划建设。不再另行编制独立的更新规划，在已有概念规划对功能布局和公共空间控制的规
14、划框架下，以更新区城市设计方案为核心指导规划建设。伦敦政府成立半官方开发公司LDDC取得土地所有权，再由LDDC与私营开发商合作，将土地转让给金丝雀码头开发公司进行开发。开发公司在金丝雀码头开发中注重以城市设计实现各个要素的相互平衡和总体控制，取得了广泛的经济、环境、社会效益2德国柏林：历史街区更新以德国为代表的更新规划往往以更新区专门法定规划指导更新改造，成果纳入既有法定规划，形成详细法律文件。一旦某地区被认定为更新区后，即成立专门更新机构，组织编制特别法定规划，作为更新改造的审批依据，同时编制街区建造规划，两类规划同期编制，最后将特别规划纳入建造规划中，包含详细城市管理内容，作为后期管理依
15、据。德国制定了谨慎城市更新导则，要求划定为法定更新区的城市区域更新期为15年，需分阶段实施；需指定更新委托机构和居民代表机构；业主需提供一定更新费用；需保护保存现存建筑、城市结构、产业结构。在该理念指导下，1993年柏林市政府启动调查研究，确定柏林斯潘道历史住区为法定更新地区；以法定更新区特殊规划为引领，多方合作同步编制法定建设规划，更新期结束时将住户需求融入建设规划文本作为法律文件，作为后期管理法律依据。经过15年的更新改造后，XX年更新改造验收合格后市政府取消法定更新区政策，解散更新机构和居民机构。3意大利米兰：竞标式更新意大利米兰采取竞标式邻里合约项目，由各级政府提供主要资金，地方灵活选择更新对象与设计方案进行投标。该项目由意大利国家基础设施部发起，各个城市在大区的支持下选择城市中问题较为严重的社会住宅区，并进行更新方案设计，在规定时间提交给国家。国家基础设施部根据一定标准来评比与选择竞标方案。每个邻里更新都包含物质更新和社会更新两大类，根据社区具体需求皆有差异化的内容。在该合约框架下，上层政府机构只提供最必要的保障或监督措施，具体的行动由底层政府或私人机构完成。政治组织层次负责协调和统筹，技术和管理层次主要负责更新方案的制定，公共
