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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划审计的材料单价按投标浅谈工程造价审计的程序及方法陈明摘要：工程造价是从工程技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价、和公正的一种监督活动。工程造价的审计程序应分为事前审计、事中审计和事后审计，本文主要是浅谈工程造价审计程序中的一点经验。关键词：浅谈；工程造价；审计程序；方法；1、概述工程造价审计是从工程技术的角度，对建设项目投资活动的真实性、合法性、有效性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由财政投资评审机构和政府审计机关，按照相关法规和各项技术指标
2、，对建设项目投资所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证建设项目投资的真实性、准确性及竣工决算编制方法的合法合规性。2、工程造价审计的程序工程造价审计程序应分为事前审计、事中审计和事后审计。2、1事前审计事前审计，就是我们常说的财政投资评审，财政投资评审是指财政部门对财政性投资项目的工程量清单控制价以及一些财政性专项资金进行评估与审核的活动。主要是根据设计单位设计施工图纸和业主编制的施工方案，在事前对业主编制的清单控制价进行审核。2、1、1审核的主要内容有：是否有超规模和超投资；施工方案是否合理；设计标准是否合理；设计图纸是否完善，图示说明表述是否准确；是否漏项；清单编码是否正确
3、；项目特征描写是否准确，用词是否恰当；工程量计算是否正确；定额使用是否准确；材料价格是否合理；暂列金比列是否正确；暂估项目是否合理，是否有规避招标行为；规费是否符合文件规定；措施方法是否恰当，费用是否合理。是否有低级错误，如：小数点位置错误、单位错误、综合单价与常规单价偏高或偏低。是否有错别字。2、1、2审核方法及步骤：根据业主提供的设计概算、施工图纸、施工方案和工程量清单控制价进行全面审核：初审控制价。凡是控制价超概算的应要求业主通知设计单位进行优化设计，经过优化设计任然不能满足设计概算的，应报概算审批单位调整概算；全面审核。第一步：依据施工图计算工程量；第二步：编制工程量清单模板；第三步：
4、填入经过计算后的工程量；第四步：复核工程量是否正确，材料单价是否合理，定额套项是否正确，规费是否符合规定等；初审稿提供给业主编制人；与业主编制人进行核对，达成共识；出具审核报告，交业主备案招标。2、2事中审计工程项目在施工过程中也要进行审计监督，也称全过程跟踪审计，主要是对隐蔽工程和变更工程的监督。审计人员要深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪审计勘查，记录要由甲、乙双方监理和审计人员四方签字认可，如果变更后增加工程款较大的，还应按照相应的审批权限报相关部门审批后才能施工。例如基础工程，当地勘不详时就会出现超挖和基础加深情况，如果施工方和监理作弊签证虚假加大工程量，在结算时是不会被发
5、现的，只有亲自到现场监督才能保证签证量属实。所以事中审计必不可少。2、2、1审核的主要内容有：审核是否建立、健全招投标的内部控制，看其执行是否有效；招标文件的审核，主要审核是否符合招标法，是否有设置门槛；审核招标程序是否符合规定，是否有暗箱操作行为；投标人中标后进行清标，主要是清理是否有漏项和工程量差超过10%的项目；合同审核，主要审核合同是否有无效条款和不平等条款；审核隐蔽工程，参与收方监督；审核签证和索赔，并做好现场取证工作；审核材料设备价格，必要时参与市场材料设备价格调查；工程变更审核，主要审核变更后的价格是否合理，是否符合同要求；清单漏项的审核，主要审核清单是否漏项，执行类似价还是新增
6、项目组价；物价变化的审核；工程进度款的审核。主要审核当月完成工作量是否属实，有无虚报工程量和多报工程款；扣回材料款的审核。审核扣回材料款的时间和金额是否正确。2、3事后审计竣工结算审计就是事后审计，事后审计也至关重要。2、3、1综合单价的审核，要仔细审核综合单价是否与投标综合清单报价一致，重点审核新组价项目，新组价项目一般属于漏项和变更或者清单工程量误差正负10%以上工程量部分；首先要审核是否属于新组价项目，如果属实，重点审核组价是否合理，组价方法是否正确。2、3、2对于有图纸的工程项目，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量清单计算规范，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是
7、否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。2、3、3对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免高套定额和不合理取费现象。2、3、4审核规费和安全文明施工费是否符合文件规定。2、3、5未纳入招投标和公开比选的邀请议标工程，如综合单价高于定额组价，应按定额组价，高出部分不予认可。2、4材料价格审计竣工结算中的材料及设备价格是直接影响建设项目审计质量的重要因素，审计时要特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是投标报价包含在综合单价中，但主要材料价格有时还需按市场价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位
8、往往可能在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。审计时可采取以下几种方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建筑市场材料价格情况。四是直接到供应厂考察认证。只有在做好上述调查核实的基础上，才能确定最终结算价格。3、经验小结3、1审查招投标情况真实性，是否进行公开招标或公开比选招标，有无暗箱操作，有无将工程“化整为零”，逃避招标。对清单控制价要严格审核减少造价误差。3、2对工程合同的审计：审查施工合同签订中合同价款的严密性，内容条款的完整性。3、3对于跟踪审计工程要深入现场掌握第一手资料，确保隐蔽工程签证量的准确性。3、
9、4审查材料价差的合理性，对于特殊材料，一般参考造价信息价，没有的应进行市场询价。3、5审查竣工结算编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合法合规。审查变更及隐蔽工程的签证情况：3、5、1对工程变更，首先要核查原施工图的设计，原投标清单报价中未做的项目要予以核减。3、5、2变更增加的项目是否有已包括在原有项目的工作内容中，防止重复计算。3、5、3变更签证的手续是否齐全，书写内容是否清楚、合理。隐蔽工程是否与实际相符。采用正确的工程造价审计方法，可以提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价
10、审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计的监督与服务职能。参考文献：周和生尹贻林工程造价咨询手册天津大学出版社作者简介：陈明男，公司总经理，大专学历，高级工程师，四川省造价工程师，二级建造师，长期在中国建设银行、建筑公司和造价咨询机构从事行政管理、工程施工、造价咨询、合同管理工作，具有丰富的工程造价咨询、行政管理、工程施工及工程造价管理经验。固定单价合同怎么审计建设工程造价的控制是指投资控制机构和控制人员，为了使项目投资取得最佳的经济效益，在投资全过程中所进行的计划、组织、控制、监督、激励、惩戒等一系列活动。从项目决策阶段开始，贯穿于项目设计阶
11、段、项目招投标阶段、项目实施阶段，直至工程竣工验收后，再进行结算的审核。结算时的工程造价审计是建设工程造价控制的最后一个阶段。一般情况下，进行审核的工程师都没有参与过施工，对于施工过程中发生的变更只能依据相关资料及签证。要提高工程造价审计质量，除了认真审核工程量、定额套用及取费标准外，还需要认真做好以下几个方面的工作。工程造价审计的相关依据:1)国家及省市的关于工程造价的相关规定及管理办法;2)施工方送审结算书;3)工程施工合同、招投标相关文件;4)竣工图纸及竣工相关技术资料;5)相关签证;6)工程量计算式。1阅读施工合同、招投标文件，正确理解相关条款约定合同范围的约定合同价款包括的施工范围是
12、施工设计图纸范围内全部工程还是部分工程。审计时，应根据竣工图纸并结合现场查看是否完成了所有内容，是否有变更增减项目。对于未做工程项目，将相应价款扣减。合同计价方式是工程量清单计价还是定额计价工程量清单计价模式广泛应用及推广后，规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主体的大中型建设工程执行工程量清单计价。经过几年的时间，有一些实行工程量清单计价的工程项目已经结算。工程量清单计价模式与传统的定额计价模式有很大的不同，因而结算方式在合同的相关条款上也有很大的区别。传统的定额计价，合同条款的约定为:工程结算造价按约定的省市相关定额、信息价及取费标准计价后，整体下浮一定的比例，这种方式体现为总价下浮。工
13、程量清单计价，合同条款的约定为:采用固定单价合同，合同中明确了固定单价包含的风险范围。对于新增项目，原投标报价中有相同或类似的项目，执行相应的单价;原投标报价中没有相同或类似的项目，根据投标时约定的相关文件，编制相应的单价，并按照投标时同比例优惠。这种方式体现为单价下浮。工程量清单计价模式下投标报价为根据建设方提供的工程量清单，对每一清单项目分别报价，投标方只承担单价的风险，而工程量增减的风险由建设方承担。报价时通过调整人材机价格、定额消耗量及可竞争项目的费率，使优惠下浮分别在每一清单项目的单价里体现。新增项目的单价，则要根据投标时相应的人材机及费率进行编制，方能体现同比例优惠。工程量清单计价
14、的结算方式与传统的定额计价存在本质上的不同，不能沿用传统定额计价的思维与方法，而要将重点放在工程量清单区别于定额计价的各个方面。现行的规范主要对工程造价确定方式的规定较为明确，而对结算的相关规定操作性不强，需要在实践中不断加以充实1。合同中特殊条款的约定合同中已经约定对部分材料的价格按照包干价计入，不得再计取任何费用;约定由甲供材的工程项目，甲供材价格是否可以进入基价，并参与取费，或者甲供材计取哪些费用;约定甲供的设备需要现场搬运及保管的，是否可以计取搬运及保管的费用;约定总承包服务费的比例及如何计取，包括的具体项目及是否甲方代扣或甲方另行支付。合同中如有类似以上情况的相关内容，审计时应注意此
15、部分造价或费用是否正确计取。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。XX年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思，应视为无效。施工合同是由建设方、施工方共同签订，双方的权利、义务以合同中约定为准。如出现争议，应当以合同为解决争议的依据。审计时，一定要认真阅读施工合同，正确理解合同条款约定，才能在审计过程中发现问题，并采取正确有效的方法解决。2审核材料价格，做好询价调研工作认真审核材料价格，搞好市场调研，是提高审计质量的一个重要环节。大多数施工合同中关于材料价格约定的相关条款为:材料价格执行省市某期价格信息。建设工程结算中，主体结构中所用的材料价格及安装主材价格遵照此约定。而对于装饰装修工程中所用材料，由于品牌、档次的不同，价格也千差万别，价格信息中此部分价格缺失或者不能真实地反映工程中所用材料的实际情况。对于合同中没有约定的，一般处理办法为:有建设方签
