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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划国企改制,原有租赁合同(共6篇)总体1关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知2关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知3关于规范国有企业改制工作的意见4关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知产权管理登记1国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法2国有资产产权登记管理办法3企业国有资产产权登记管理办法实施细则清产核资与财务管理1国有企业清产核资办法2国有企业资产损失认定工作规则3企业国有资本与财务管理暂行办法4企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定资
2、产评估1国有资产评估管理办法2国有资产评估管理办法施行细则3资产评估操作规范意见4关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见5国有资产评估管理若干问题的规定6国有资产评估项目核准管理办法7国有资产评估项目备案管理办法国有资产处置与产权转让1企业国有产权转让管理暂行办法2关于加强国有企业产权交易管理的通知3关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知4国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定5规范国有土地租赁若干意见6国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见7关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知8城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例9企业国有
3、产权交易操作规则10关于企业国有产权转让有关问题的通知11关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见12关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知13关于企业国有产权转让有关事项的通知14企业国有资本保值增值结果确认暂行办法15关于做好贯彻落实有关工作的通知劳动关系处理与职工补偿安置123456789失业保险条例社会保险费征缴暂行条例工伤保险条例违反和解除劳动合同的经济补偿办法违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知废止后有关终止劳动合同支付生活
4、补助费问题的复函10关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知11关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知12关于破产企业职工安置有关政策问题的复函主辅分离辅业改制分流安置富余人员1关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法2国有企业富余职工安置规定3中小企业标准暂行规定4关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法5关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知6关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函国有企业改制的法律问题任立华律师整理一、国有企业改制中存在的问题国有企业改制涉及的法律
5、关系复杂、具体事项繁多，其中蕴涵着诸多的法律风险，尤其是国有企业产权转让会涉及债权债在改制过程中要特别注意并解决好以下问题：要符合国家有关国企改制的方针政策。国家有关国有企业改制的主要政策依据有：1993年11月14日，中共十四届三中全会中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定；1999年9月22日，中共十五届四中全会关于国有企业改制和发展若干重大问题的决定；XX年10月，中共十六届三中全会中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定等。结合上述相关方针政策，国企按照现代企业模式构建改制后企业的股权架构及法人治理结构。建立现代产权制度的核心就是产权的流动性，但是不能片面追求所谓
6、的“流动性”而将国有企业一卖了之。因此，改制过程中应当考虑克服到改制带来的种种负面影响，如应当妥善安置职工以避免影响社会的稳定。要符合现行公司法、合同法等法律规定企业改制过程中经常会涉及改制操作中的细节问题，这些实施细节将是未来签署改制相关协议的内容，将涉及到不同法律主体之间的法律关系，因此改制应当符合公司法、证券法、1、要注意是否违反公司对外投资超过公司净资产50的限制。企业改制经常会涉及股权转让、新设公司等方式，因此公司法有关公司对外投资比例的限制必须遵守。2、改制过程中涉及公司对外投资事项的，应注意需要公司相应的权力部门如股东会或股东大会做出决议。3、改制过程中涉及公司股权向非股东方的第
7、三方转让，须以其他股东的放弃其优先购买权为前提。4、改制过程中涉及债权债务转让问题的，根据合同法的规定：债权的转让应当通知债务人，转让给第三人的应当征得原债权人的同意，未通知债务人或经债权人同意将不发生转让的法律效力。要符合国有资产管理的相关规定涉及国有资产管理方面，国家出台过很多法律规定，如国资委专门出台了企业国有产权转让管理暂行办法，对企业国有产权转让进行了详细的规定。依据国有资产管理相关规定，应当特别注意如下问题：1、改制过程中企业国有产权转让必须形成相应内部决策文件。2、改制必须进行清产核资、资产评估等事项。资产评估经核准或者备案后，作为转让定价的参考依据。未经资产评估，不得直接确定交
8、易价格。3、涉及企业国有产权转让须进入产权交易所挂牌交易。如有竞买者，应进行拍卖或招投标；如无竞买者，应采用协议转让方式。4、应确保涉及改制企业的债权债务、职工安置等事项均能得到妥善解决。5、企业资产转让时应当充分考虑无形资产的价值。交易价格中要体现无形资产的价值，防止国有资产的流失。6、关于付款方式的问题。受让方首期付款不得低于总价款的30，其余款项可在受让方提供合法担保的情况下，在产权转让后一年内付清。要充分考虑相关利益主体的利益改制涉及国家、企业、职工、银行、客户等相关利益主体的利益，能否兼顾各方利益是影响改制成功与否的重要因素。其中国企改制首先要充分保障企业职工利益，这是影响社会安定的
9、重要因素。具体涉及到改制过程中，应当注意如下问题：1、对改制企业职工的现有状况进行了解，如：职工的基本情况、社会保障情况、安置费用预算等事项，这是安置职工的前提条件。2、对于企业改制前的遗留问题应当首先解决，即改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费，应当以改制企业现有资产清偿。3、劳动关系处理情况。改制后的企业应与职工解除劳动合同，重新签订劳动合同，支付经济补偿金标准和总额等情况制定出妥善的处理措施。4、原企业拖欠分流安置富余职工工资、医药费等债务情况及偿还办法，应由改制企业参照相关政策法规，制定适合本企业的规章制度。5、社会保险关系接续情况。改制企业应了
10、解原企业为职工缴纳社会保险费情况，在此基础上结合国家相关法律制度制定适合本企业职工社会保险的规章制度。二、国有企业改制的方式国有企业改制是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。国有企业改制是目前我国国有企业改革的一个重要手段和方向。其目的就是要将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代企业，通过改制要逐步建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，并与社会主义市场经济体制相适应。国有企业改制涉及到国家、企业和个人的利益，改制程序问题非常重要，是关系到国有企业改制能否达到预期目标的关键之所在，即将改制或正在改制的国有企业必须给予高度
11、重视。企业的改制，从其形式上来说，可以分为公司化改制、股份合作制改造、公司的兼并或分立、企业出售、企业托管、企业债权转股权以及企业承包租赁等。各地中小国有企业改制的一个基本方向就是民营化。原国有中小企业经营管理层、私营企业主、外资企业，包括一些投资公司对国有中小企业纷纷进行收购或合并。三、国有企业改制的流程粗略版A版、拟订企业改制方案，企业职代会审议通过属于国有企业二次改制的，还须经股东大会讨论通过后，报本级政府负责改制的部门初审。、组织资产评估和审计，进行产权界定。拟改制企业在清产核资基础上，聘请有资质的中介机构分别进行审计和评估；界定产权；评估结果报国有资产监督管理机构核准，报国土资源管理
12、部门备案。、改制申报。正式报送改制方案时，须提交的材料包括：改制申请报告如有主管部门，经主管部门审核后上报职代会股东会决议；改制方案包括企业基本情况，财务审计报告，改制计划，国有资产处置，土地资产处置，股权设置，职工安置方案，职工建立新型劳动关系和接续社会保险关系，改制方案的可行性，改制后企业的发展规划，改制工作的组织领导和时间安排等；改制后的公司章程草案；资产评估报告；银行同意改制中债权保全方案的意见书；其他需要提交的材料。、改制方案的会审和审批。一般中小企业的改制，由政府指定改制牵头部门会同有关部门进行综合会审，协调解决有关问题，并形成会审纪要报政府备案。重点企业改制方案报政府研究批准，并
13、形成会议纪要。、组织实施。改制方案获得批准后，企业按照批复抓紧组织实施，并做好新公司的筹组和报批工作。、变更登记。企业完成改制和新公司筹组并经负责改制部门批准后，凭批准改制设立新公司的文件及有关资料，到房产、国土资源、国有资产监督管理部门办理产权变更登记，金融债权管理部门办理金融债务登记，工商部门办理注册登记，税务部门办理税务登记，劳动和社会保障部门办理劳动工资和社会保障变更登记，统计部门办理统计变更登记，到国土资源部门办理土地变更登记。八、国有企业改制设立股份有限公司的特定程序，按公司法和河北省股份有限公司设立操作暂行规定冀体改委股字号办理。B版第一，成立改制工作组。拟改制国有企业成立由党委
14、、经营管理人员、工会、职工代表组成的改制工作组，在改制工作组和企业主管部门的指导下，负责企业改制的具体操作工作。第二，提出改制申请。由企业向发改委提出改制申请，发改委根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。第三，改制预案的制定和初审。首先，选择改制方式，制定改制预案。企业根据有关政策规定，结合自身实际情况，选择具体的改制形式，制定改制预案。预案主要由三部分组成，即企业基本情况；改制模式；实施步骤工商、金融等相关部门对改制预案意见的基础上，将改制预案、资产评估报告书、拟破产企业的审计报告、职工名册、土地使用证原件、房屋所有权证原件报国有资产管理部门，由该部门对企业改制的基础条件、成本来源、改制形式等方面的可行性进行初审，然后将预案回复企业。第四，改制方案上报审批。首先，企业将国有资产管理部门回复的预案提交职工代表大会(股东会)或职工大会讨论通过，形成正式方案。其次，企业将职工代表大会(股东会)通过的改制方案及职工代表大会、股东会的决议报主管部门，主管部门以正式文件报发改委审查批复。第五，清产核资及产权界定。企业要根据资产评估要求，组织由法定代表人、财务负责人、财务人员和职工代表参加的清产核资工作组，负责对本
