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1、强力推进节能减排 推动绿色循环低碳发展2013 年，我们认真贯彻落实党中央、国务院部署和要求，会同有关部门，切实加大工作力度，强力推进节能减排工作。一是加强综合协调，强化目标责任。推动实施“十二五” 节能减排综合性工作方案、节能减排规划、节能环保产业发展规划及年度工作安排，积极协调落实各项政策措施。加强节能减排形势分析，定期发布各地节能目标完成情况晴雨表。组织开展省级人民政府节能目标责任现场评价考核，推动节能减排绩效管理试点。二是严控“两高” 行业扩张 ，调整优化产业结 构。加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，2013 年通过能评核减投资项目不合理能源
2、消费约 720 万吨标准煤。加快淘汰落后产能，积极调整能源结构。大力发展现代服务业和节能环保等战略性新兴产业，制定并由国务院印发关于加快发展节能环保产业的意见。三是突出抓好重点领域，全面推进节能减排。制定控制能源消费总量工作方案。深入推进万家企业节能低碳行动。积极推进重点用能单位能耗在线监测系统试点建设工作。实施绿色建筑行动方案，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造。深入推进交通运输、公共机构、商业流通、农业农村等领域节能减排。四是加大资金支持力度，加快实施重点工程。安排中央预算内资金和财政节能减排专项资金支持节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理、节能监察机构能力建设项目。继续
3、实施节能产品惠民工程，推广高效节能产品。支持北京、重庆、深圳等 18 个城市开展节能减排财政政策综合示范。五是加大环境综合治理，解决突出环境问题。国务院印发了大气污染防治行动计划，会同有关部门采取一系列措施，力争通过五年左右的努力，实现空气质量好转。大力推进重点流域水污染防治和重点区域重金属污染综合治理，加快城镇污水垃圾处理设施建设。2013 年安排中央预算内投资 151 亿元，支持城镇污水、垃圾处理设施建设，项目全部建成后可新增城镇污水管网 1.9 万公里，污水处理能力 874 万吨/日，垃圾处理能力 7 万吨/日。六是加快推动技术进步，推行市场化机制。2011 年以来，发布了 2 批国家重
4、点节 能技术推广目录 和 5 期节能产品政府采购清单。组织实施“百项 能效标准推进工程 ”。推行合同能源管理新机制，发布 4 批节能服务 公司备案名单，大力 发展节能服务产业。扩大能效标识和节能认证实施范围。七是完善节能减排经济政策，发挥激励约束作用。推进深化能源资源价格形成机制改革。加大差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策实施力度。试行居民用电、用水阶梯价格，推行脱硫、脱硝、除尘电价等。开展资源税“从价计征” 改革 试点。对节能、新能源车船给予车船税减免优惠。八是大力发展循环经济。组织开展国家“城市矿产” 示范、园区循环化改造示范试点、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。开展再制造“ 以旧换
5、 再” 试点。启动循环经济 示范城市（县）建设。推进首批资源综合利用“双百” 工程建设，完善 资源综合利用认定管理。九是加强节能减排宣传，营造良好社会氛围。继续推进“十二五”节能减排全民行动，组织开展节能减排进家庭、进社区、进企业、进机关、进学校、进军营等专项活动。开展全国节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。2013 年，我国单位国内生产总值能耗下降 3.7% ，实现年度目标；化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物完成年度目标；单位国内生产总值二氧化碳排放量下降 3.7%以上，达到年度计划目标。根据“十二五” 规 划中期评 估，我国单位国内生 产总值能耗、单位 GDP 二氧化碳排放、氮氧化物排
6、放总量减少指标完成情况滞后，节能减排形势严峻，任务艰巨。下一步，我们将紧紧围绕建设美丽中国，加快推进生态文明建设，推动粗放型发展方式向绿色循环低碳发展方式转变。完善生态文明制度体系，制定实施关于加快推进生态文明建设的意见，对生态文明建设进行总体部署。强力推进节能减排降碳，印发实施2014-2015 年节能减排降碳行 动计划 。实行能耗强度与能耗增量“双重” 否决考核。制定发布重大节能、 环保、资源循环利用等技术装备产业化工程实施方案。完善能评法规制度，从源头控制能耗增长。深入开展万家企业节能低碳行动，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设。推动循环经济加快发展，制定发布年度循环经济推进计划。推进资源循环利用产业发展，推动农作物秸秆综合利用。加大环境综合治理，解决突出环境问题。加快实施全国城镇污水处理、生活垃圾处理设施建设规划。深入开展节能减排全民行动。倡导崇尚文明节约、反对奢侈浪费的社会风尚。积极推动各项政策措施落实到位，确保实现年度节能减排目标，为完成“十二五” 任务奠定坚实基础。
