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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划县委书记在项目观摩会上的讲话在全县项目工作会议上的讲话同志们：今天召开的全县项目谋划工作会议，主要任务是进一步落实县“两代会”提出的“项目为纲”工作要求，分析当前项目谋划工作面临的形势，进一步解放思想，加大项目谋划工作力度，促进经济社会跨越发展。刚才，王国平同志就如何运作项目讲了非常好的指导性意见，请大家认真学习、深刻领会。下面，我就项目谋划工作讲四个方面的意见。一、解放思想，提高认识，深刻理解项目谋划工作的意义项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划又是开展项目工作的基础和
2、起点。谋划论证储备更多、更大、更好的项目，对于促进我县经济社会加速发展至关重要。去年以来，我们确立了“项目为纲”的思想，并出台了一系列相关的措施办法，各级干部对抓项目的认识有了明显提高，项目建设也取得了一系列新的突破。但是，从总体上来说，离加快发展的要求仍然有很大的差距。比较突出的如谋划项目的思路还不够广，上报的项目几乎都沿袭往年项目，思路较狭隘，因循守旧，创新不够。谋划项目的思路还不够深，没有经过较为科学的论证，项目思路不够成熟，欠缺较为全面的思考。谋划项目的质量还不够高，没有找准结合点和切入点，没有认真找准自身优势和特点，与其他县市同类项目相比没有竞争优势。谋划项目的关联性还不够强，缺乏统
3、筹性，同行业项目之间关联性差，年度与年度之间项目衔接和关联性不明显，部门与部门之间的项目互补性和关联性不足。项目储备的起点还不够高，基本上还是简单储备，没有形成有项目建议书、预可研、可研、初设、文本的项目储备库，在国家出台投资政策时，没有优势。所以说，我们必须进一步提高对谋划项目的认识。1、谋划项目是实施项目、拉动投资的首要前提。我们经常讲，发展是第一要务，投资增长是拉动现代经济社会发展三驾马车中的第一要务。而项目建设是投资增长的第一要务，项目谋划又是项目建设的第一要务，是整个项目工作的龙头。没有项目谋划，拉动投资就是一句空话。今年，上级给我县下达的固定资产任务最终调整到了67亿元，从目前情况
4、来看，虽然压力很大，但经过努力应该可以完成。之所以能够完成，就是得益于我们坚持了以“项目为纲”的思想，制定出台了一系列抓项目的办法及措施，谋划、实施了一大批重点项目。下一步我县经济发展特别是投资能否持续增长，关键也在于谋划项目能不能跟上。2、谋划项目是承接各级扶持政策的主要载体。不论是招商引资，还是对接政策和争取项目资金，都是以项目为承载的。如果不能充分利用我县的矿产资源、土地资源、农产资源等资源优势，挖掘项目、谋划项目，无论国家和省、市出台多么优惠的政策，有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至可能错过重大的发展良机。特别是面临当前西部大开发、文化产业大发展、大繁荣等一系列重大扶持政策
5、相互叠加这一千载难逢的历史机遇，我们一定要以项目谋划为抓手，积极向上争取资金、政策，借势促进经济社会跨越式发展。3、谋划项目是支撑跨越发展的重要基础。项目是支撑一个地方、一个区域稳定持续发展的重要载体。对全县来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目。如果没有事先谋划和包装好的项目，我们就不会有更多的新项目逐步投入建设。没有今天的新项目，就不会有明天的财源。所以说，我们必须在现有发展基础上，通过谋划一个个项目，进而生成一个个产业，逐步促进经济社会的健康快速发展。4、谋划项目是编制各类规划的基本要义。经济社会发展规划和行业发展政策，是各类投资者决策的重要依据。我们的项目只有符合有关规划和政策时，才能得
6、到审批和核准，或得到政府的相应扶持。当前，国家和省市都非常重视规划编制工作，从国家到地方，从行业到部门几乎都有各自的发展规划和产业规划。对我县而言，特别是去年换届以来，随着新一届政府发展思路、发展重点的调整等重点工作的深入推进，县上及许多部门都在相继编制各项产业、各个园区的规划，而这些规划的编制则需要大量、具体的项目来支撑。如果项目谋划不好，各类规划就难以很好地编制和实施，我县经济社会发展的成效就要大打折扣。二、突出重点，全面推进，明确今后项目谋划工作的方向项目谋划是一个综合性的系统工程，涉及到政策、规划、市场、资源等多个方面，项目的提出需要有前瞻性，项目的选择需要熟悉市场、把握国家政策，项目
7、的咨询论证又具有较强的专业性。我们在具体工作中必须牢牢把握好项目谋划的特点，从发展的实际出发，用超前的思维、长远的眼光，全方位、多层面、广领域挖掘和谋划一批与国家产业政策相符合、与地方经济发展相适应的重大项目。1、要围绕政策导向谋划一批项目。国家政策及其变化，是我们谋划项目的风向标和指挥棒。不论是谋划政府完全投资项目、政府补助项目还是竞争性项目，必须要与国家政策相对接。一要准确把握国家政策导向。重点是要弄清楚两个问题，首先是要弄清国家的具体投资方向和投资重点。比如西部大开发，国家确定了五个重点:基础设施建设、生态环境、产业结构调整、科技教育、改革开放，这五个方面就是我们选择项目的着眼点和重点。
8、其次要弄清国家对支持项目的具体要求。比如高技术产业化示范项目，国家主要支持对促进新兴产业形成和推动产业技术升级有重大影响、技术含量和附加值高、市场前景好、经济和社会效益显著、带动性强的重大建设项目，在选择项目时，我们就要主动对接这些硬性要求，使其“合规化”。二要积极关注国家政策变化。国家根据经济社会发展的变化，在不断地对宏观政策、投资政策进行调整。这些调整，有年度投资领域和投资力度的调整，也有年度行业投资重点的调整。每一次政策的变化和调整，就是一次绝佳的争取投资的机遇。我们一定要增强敏感性，关注国家政策的任何细微变化，认真进行研究，抓紧做好项目的调整选择，及时搞好前期工作，积极申报争取国家的支
9、持。三是围绕政策积极谋划项目。要把国家的投资方向和投资重点作为我们选择项目的着眼点，紧紧抓住国家和省上支持的领域和方向，结合我县实际，围绕贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的战略措施谋划项目；围绕科学发展，从推进节能降耗、科技进步、改造高耗能高污染企业生产技术、提升工艺水平等节能减排工作中挖掘培育项目；围绕西部大开发战略的继续推进谋划项目；围绕国务院扶持甘肃发展的政策谋划项目。2、要围绕产业规划谋划一批项目。规划是项目的依据。以规划定项目，以项目争投资，这已经是国家安排项目的基本要求。一要认真做好规划的衔接工作。凡是争取国家投资的，都得进入国家和省上的规划，这样才有可能争取到国家的投资。所以说
10、，我们要想争取项目，就必须熟知国家的各类规划。要与国家、省经济社会发展规划和行业、专项规划相衔接，与上级产业规划做好对接，尤其要围绕国家产业振兴规划超前谋划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目。二要围绕各类规划做好项目谋划。要根据国家省里的“十二五”规划和各类产业规划的功能定位，以及各部门的专项规划，深度谋划赵克志书记在贵州省第二轮第二次项目建设现场观摩会总结交流会上的讲话刚才，敏尔同志就加快产业园区建设作了很好的讲话，大家要认真抓好落实。9个单位的发言都很好，他们在搭建园区公共服务平台、创新园区管理体制机制、推进产城互动、建设标准厂房、搭建园区投融资平台等方面，探索了许多好的经验，各
11、地要认真学习借鉴。通过在遵义市一天半的项目观摩，大家都感到，仁怀市、遵义县、汇川区、红花岗区、桐梓县推进工业化、城镇化的步伐很快、力度很大，竞争发展态势喜人逼人。下面，我结合当前我省产业园区建设和企业经营的实际，重点讲一下开拓创新、多措并举，着力破解融资难的问题。省委多次强调，我省经济发展落后，落后在工业化上，经济总量小，小在工业上，没有工业化的突破，就没有贵州发展的突破;我省社会发展落后，落后在城镇化上，减少农民，才能富裕农民，没有城镇化的突破，也没有贵州发展的突破。工业化和城镇化相辅相成、互为依托，工业化为城镇化提供支撑，城镇化为工业化创造需求，实现科学发展、后发赶超、同步小康，必须依靠工
12、业化和城镇化两个轮子加速驱动、协调发展。工业化、城镇化是提高社会现代化水平的过程。我省正处于投资驱动阶段，提高城镇化率，提高工业经济比重，提高民营经济比重，与增加全社会投资有着非常明确的正相关关系。省统计局初步研究表明：城镇化率提高所需投资是不断增加的，在城镇化率低于40%时，较低的投资也能带来城镇化率的较快提高;当城镇化率超过40%，同样的城镇化率提高程度需要更高的投资来带动。大体上分析，我省城镇化率从35%提高到50%，累计需要超过6万亿元的全社会固定资产投资;城镇化率从50%提高到60%，全社会固定资产投资累计要超过10万亿元。投资是增量、是调整、是后劲，没有投资就没有调整、没有转型、没
13、有同步小康。在工业化和城镇化过程中，融资难是一个长期问题、普遍问题，无论是发达地区还是欠发达地区，概莫能外。目前我省融资难问题比较突出，还有着一些特殊原因。一是基础设施建设投资大。比如，我省平均每公里高速公路桥隧比达40-50%，1公里高速公路的建设成本高出平原地区30-40%;全国平均利用1立方米水的工程成本约为6元，而我省需要15元以上。我省正处在交通、水利等基础设施建设的高峰期，带来了巨大的资金需求。二是产业园区建设成本高。我省山多地少，土地资源稀缺，园区建设需要向荒山荒坡要地，大幅增加了场地平整和道路等基础设施建设的资金投入。尤其是我省工程性缺水问题突出，解决产业园区供水问题需要投入大
14、量资金。三是城乡居民存款规模小。XX年我省城乡居民人均储蓄存款元，分别仅为湖南、四川、云南、广西的%、%、%和%;金融机构不多、实力较弱，加大了工业化和城镇化过程中的融资难度。金融是现代经济的核心，是国民经济运行的血液，也是工业化、城镇化和农业现代化顺利推进的重要支撑。抓经济必须抓金融，只有抓好金融才能抓好经济。近年来，我省金融业加快发展，融资工作取得了明显成效。争取国家金融机构贷款规模有突破。今年我省与14家金融机构签订了战略合作备忘录和协议，国家金融机构授信3600亿元，已到位1169亿元。直接融资有突破。1-9月，省内企业通过银行间债券市场融资145亿元，是去年全年债务融资总额的倍，其中
15、，企业债券融资115亿元。金融机构建设有突破。近两年已引进股份制银行10家、开业8家，新入黔银行已为我省引入资金270亿元。贵州银行即将正式开业，设立小额贷款公司231家，融资性担保公司达到273家。这个月末我省金融机构存、贷款余额将分别突破1万亿元和8000亿元。这是一个重要的转折点，也是经济发展进入起飞期的一个重要标志。建国以来，我省存款余额突破万亿元用了63年，其中从XX年突破5000亿元到突破1万亿元用了3年。积极预测，突破第二个万亿元只需6年左右。金融发展的阶段性突破与经济发展的阶段性突破具有同向性。随着我省金融机构存款余额突破万亿元并不断增加，金融机构可贷资金规模随之扩大，将更好地
16、满足各类主体的资金需求，促进全省投资扩大，拉动经济加速发展。我们要乘势而上，推动金融与经济发展良性互动，努力做到“四优先、三促进”，着力缓解产业园区建设和企业经营的融资困难。即：优先满足已投产项目的流动资金融资需求，优先满足园区内近期能投产的在建项目的融资需求，优先满足符合园区规划定位的产业项目的融资需求，优先满足园区基础设施配套和完善的融资需求;促进产业园区基础设施建设，促进园区内重大产业项目建设，促进园区企业增强自我融资的“造血”功能。具体工作中，要突出抓好五个方面：一、坚持产城互动，着力提高运作园区和经营城市的能力推进工业化和城镇化，建设产业园区，不能一味依靠财政投入解决资金问题，要更多地依靠运作产业园区、经营城市来筹集资金。运作园区，就是要利用土地资源等作为资产投入，通过市场化的运作方式获取资金，实现资源资本化。经营城市，就是要运用市场经济手段，通过市场机制对城市资产进行集聚、重组和营运，
