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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划县,财税体制改革,汇报县财政改革与发展五年规划(XXXX)为了精心谋划、科学指导今后五年的财政工作，根据县委、县政府总体部署，结合上级部门具体要求，特制定本规划。一、过去五年财政工作的基本情况XX年以来，全县财政工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的总体思路，大力推进财政改革与发展，在服务全县经济社会发展中发挥了重要作用。一是财政收入实现较快增长。虽然受到诸多政策性减收因素的影响，但随着全县经济的快速发展，地方财政收入连续几年保持高速
2、增长。XX年地方财政收入增长%，XX年增长%，XX年增长%，XX年同口径增长%。今年计划完成地方财政收入1亿元，较上年增长19%。二是重点支出得到有效保障。XX年，全县共完成财政支出18148万元，XX年完成26613万元，XX年完成32280万元，XX年完成53666万元，今年计划完成6亿元以上。干部职工工资、津补贴连续几年按时足额发放，并落实了事业单位绩效工资等福利待遇政策。同时，还保证了教育、卫生、县城改造、新农村建设、“六县同创”等重点支出的需要。三是项目资金争取成效显著。用足、用好国家政策，积极争取1上级转移支付资金。XX至XX年共争取上级各类转移支付及专项补助资金亿元。同时，积极配
3、合各业务部门争取各种项目资金，XX至XX年共到位专项资金亿元。增加了财政可支配资金，促进了经济社会发展。四是构建和谐社会支持有力。地方财政安排资金5000多万元，大力支持开展“六县同创”活动，新建成一批基础设施重点工程，县城面貌发生很大变化。及时拨付资金，支持建成第二高中，完成一批农村中小学危房改造工程，全面落实农村义务教育经费保障机制，促进了教育事业发展。另外，县财政还安排专项资金，保证了退耕还林、粮食直补、家电下乡等各项涉农补贴发放到位，对建立新型农村合作医疗制度、养老保险制度以及新农村建设等提供有力支持，促进了和谐社会建设五是各项财政改革稳步推进。进一步深化农村税费改革，全面取消农业税、
4、农业特产税，减轻了农民负担。建立“乡财乡用县监管”和“村财村用乡代管”制度，全面推行县、乡会计集中核算。开展农村义务教育、乡镇机构改革，积极化解乡村不良债务，推进农村综合改革。完善政府采购制度，扩大采购范围和规模。加强国有资产监督管理，规范国有资产处置行为。完善“收支两条线”管理，积极开展部门综合预算，探索实行国库集中支付的有效形式。推进省管县财政体制改革，被省上确定为试点县。六是依法理财机制日趋完善。制定出台加强乡村财务管理实施意见、财政资金安排拨付管理办法、扶贫资金报账制管理办法、依2法理财实施意见等一系列规范性文件，严格做到按政策、按原则、按制度办事。切实加强财政监督，搞好预算执行情况、
5、专项资金使用情况以及会计信息质量监督检查，全面实施财政资金绩效考评，严格控制各种非生产性开支，坚决制止浪费行为，提高了财政资金使用效益。财政工作中存在的主要问题：一是加快发展带动支出需求快速增长，现有财力规模还不能很好地适应保重点、保民生的需要；二是财源结构比较单一，收入总量规模偏小，后续财源仍然处于成长阶段，财政收入的持续快速增长缺乏有效支撑；三是财政监督仍然存在薄弱环节，财政资金使用效益还需进一步提高。二、今后五年面临的形势和任务一是从公共财政的职能来审视，责任重大，任务艰巨。公共财政是构建社会主义和谐社会的物质基础、体制保障和政策手段。在落实科学发展观，构建和谐社会的实践中，公共财政肩负
6、着不可替代的重要职责。如果说今后一个时期经济又好又快发展将为财政增收奠定更加坚实的基础，那么构建社会主义和谐社会则在优化财政资源配置结构、提高财政资源配置效益、规范收入分配关系等方面对如何发挥好公共财政职能提出了新的要求。如何贯彻科学发展观，落实“五个统筹”，积极促进经济社会又好又快发展；如何更加关注民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地让广大人民群众共享改革发展成果，这些都是需要认真解决的。二是从财政收支状况来分析，矛盾突出，压力加大。从财政收3入方面看，我县经济、财政发展的一些体制性、结构性矛盾尚未得到根本解决，财政收入总量、增量仍然偏小，纵向比财政收入增幅较快但与
7、周边一些兄弟县相比仍有不小差距。从财政支出需求来看，构建社会主义和谐社会，推进新农村建设，支持社会各项事业发展，完善社会保障体系，偿还到期政府债务，防范财政风险等，都需要财政增加预算支出。同时，随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，改革的难度会更大，发展的任务会更加艰巨，不少改革成本需要财政来负担，财政收支矛盾仍将十分突出。三是从财政管理水平来衡量，要求更高，任务更重。财政收支规模的不断扩大，既为我们履行公共财政职能、服务经济社会发展奠定了财力基础，也对我们加强财政管理、提升理财水平提出了更高的要求。如何在解决影响财政增收的突出问题、促进财政收入持续较快增长的同时，把加强财政支出管理放在更加
8、突出的位置，切实提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；如何积极主动适应各级人民代表大会常务委员会监督法贯彻实施的要求，更好地做到依法理财、公开透明；如何以金财工程建设和运行为契机，把现代信息技术有机融入财政管理，提高财政管理的科学化、规范化、精细化水平；如何既抓好以预算管理为核心的财政管理工作，又切实抓好以干部队伍建设为重点的财政部门全面建设，这些都为我们做好今后五年工作提出了具体要求。三、今后五年财政工作的思路和重点做好今后五年的财政工作，核心就是要把科学发展观与构建和4谐社会的要求主动地、自觉地、全面地贯彻落实到各项财政工作之中，不断壮大地方财政实力，加快完善公共财政体制，在推进社会主
9、义新农村建设上要有新进展，在促进构建社会主义和谐社会上要有新作为，在支持经济又好又快发展上要有新思路，在深化财政改革上要有新突破，在提高财政管理水平上要有新举措，为加快建设富裕和谐新县做出贡献。今后五年，我县财政工作的指导思想是：全面落实科学发展观，大力培植骨干财源，狠抓地方财政增收，加大资金争取力度，不断强化财政监督，坚决压缩一般性支出，集中财力支持“一城三县”建设，不断增加对“三农”、教育、医疗卫生、文化、社会保障的投入，为加快构建富裕和谐新县提供资金保障。发展目标是：地方财政收入每年增长10%以上，到XX年达到亿元。地方财政支出每年增加13%，XX年达到11亿元以上。围绕上述思路和目标，
10、工作中注重把握好以下几点：一是围绕中心，服务大局。财政部门是政府重要的综合部门，财政工作是为经济社会发展全局服务的。财政部门只有坚持围绕中心，服务大局，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，才能在工作中把握主动，有所作为。特别是要立足财政，放眼全局，自觉站在建设“一城三县”、建设富裕和谐新县的大局审视财政部门肩负的责任，把财政工作的出发点和落脚点放在解决经济社会发展中的重大问题上，主动找准财政工作与县委、县政府全局工作、中心工作的结合点。要加积极主动为县委、县政府当好参谋，5六、加强财政监督，加大财务稽查力度。根据柳城政发XX3号关于彻底清理检查小金库的通知文精神，重点对5个单位进行检
11、查，共查出违纪金额670万元，实际入库614万元，追缴以前年度违纪金额入库11万元。还对我县预算外资金实行收支两条线管理的检查，对4个单位进行了重点检查，共查出违纪金额万元，其中坐支预算外资金万元，截留预算外资金万元，已追缴入专户万元。七、认真抓好国有资产管理工作。认真贯彻执行行政事业单位国有资产管理办法，完成国有企业、行政事业单位的资产产权登记年检工作，并做好行政事业单位非经营性资产占用费的统计和收取工作。核实得国有资产租赁月收入共13万元，收取非转经占用费4万元。抓好国有企业、行政事业单位资产的处置工作，防止国有资产的流失。积极配合我县的企业改制工作，做好国有资产的评估立项、确认工作。八、
12、认真抓好全县会计基础管理工作。加强对企业财务和会计工作的指导和监督、不断完善会计基础工作和内部管理制度，规范会计基础工作。主要做了全县持证会计人员基本情况调查统计工作和财会人员职称考试；做好会计基础工作规范考核验收。修订后的会计法于今年7月1日起施行，按照财政部的统一部署，从4月至7月，对全县财务人员和单位负责人进行分期分批轮训，培训会计人员1065人、单位负责人216人，从而使修订后的会计法在我县顺利施行。九、财政工作存在的问题：我县经济是以种蔗产糖为主，财政结构单一，财源基础脆弱，抗风险能力较差。由于财政历年赤字、财政负债仍居高不下。财政可用财力偏低，财政资金运作较困难，供需矛盾表面化，事
13、业发展与吃饭问题矛盾越来越突出。新的县乡财政体制，对各乡镇积极组织收入，充分调动乡镇政府当家理财起到了积极的作用，但在运行中也出现一些问题：1、县、乡财政收入范围划得大，乡固定收入太少，不利于调动乡镇抓收入的积极性。2、机糖税不直接入乡镇金库、不能及时反映各乡镇财政的实际收入数，不利于各乡镇自主使用本级财政资金。3、乡镇虽设立金库，但本级财政资金的使用还是由县财政局预算统一调拨，资金使用没有多大自主权，不利于调动乡镇一级政府当家理财的积极性。财政周转金到期回收率低。财政周转金用于扶持和培育财源建设，取得了一定的成效，但由于诸多的因素影响，造成资金沉淀。虽然今年以来加大了催收力度，也运用了法律手
14、段，但回收率还是不大，将造成极大的财政风险。预算外资金管理上，由于实行了财政专户储存，资金回拨的手续繁杂，回拨速度慢，影响了单位的积极性。农税村级网络征收的实行，利于从源头上控制税源，但各乡镇所聘用的协税员不致相同，有的是原财政所助征员、有的是村干部担任协税员，更由于在文化、业务素差不齐，税收收业务培训时间较少。因此开展税收业务不是很理想。财政信息和课题研究工作抓得不够扎实，各股室没有选出信息员，因而今年没有完成上级下达的信息稿件。财政课题研究由于缺乏深入调查了解、细致的分析，因而没有达到要求。十、XX年工作计划要点：XX年踏入新世纪的伊始之年，是实施十五计划的第一年，也是实现我国现代化建设第
15、三步战略目标的第一年，因此做好财政工作意义十分重大。为将我县财政工作推上新的台阶，XX年的财政工作总的指导思想：以邓小平理论为指导，以党的十五大精神为指针，以江总书记三个代表的重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会、自治区经济工作会议及财政工作会议的精神，拓开思路，深化财政体制改革，培植新的财源增长点，强化税收征管，优化财政支出结构，强化财政监督，坚决落实比例适当，集散有度，收支合理，使用得?quot;的十六字方针构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，促进国民经济持续、快速、健康发展。据此，今年财政要着重抓好以下工作：积极主动参与和支持经济结构调整，推动全县经济发展。经济结构调整是我县当前经济工作的重点，作为政
