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1、残 疾 人 工 作要 情 快 讯 （019）湖南省残疾人联合会 二一二年八月二十七日省残联理事长肖红林赴长沙市望城区调研残疾人专职委员选聘工作 湘粤两省三市肢残人协会同庆全国第三次“肢残人活动日” 株洲市残联举行全市助残服务联系站授牌仪式暨助残志愿服务工作会议 岳阳市举办第三次“全国肢残人活动日”主题活动常德市残联强推三项措施狠抓市助残服务站提质升级工作益阳市肢残人协会开展丰富多彩的活动 困境与出路湖南省农村残疾人基本生活保障问题研究【工作动态】省残联理事长肖红林赴长沙市望城区调研残疾人专职委员选聘工作 2012年8月22日，省残联理事长肖红林率组织人事部负责人赴望城区，对乡镇、社区和村残疾人
2、专职委员选聘、管理工作情况进行调研。长沙市残联理事长熊慈明陪同调研。在调研座谈会上，望城区残联理事长程凯就残疾人专职委员的选聘、管理工作情况作了汇报。随后，肖红林理事长与望城区的8名残疾人专职委员进行了深入交谈。各专职委员从工作开展的情况、在工作中遇到的问题、对残疾人工作的建议等方面谈了各自的看法。肖红林理事长在座谈会上作了重要讲话。他认为，望城区的残疾人专职委员选聘、管理模式很成功，有很大的借鉴、推广价值。特别是望城区的部分残疾人专职委员尽管文化程度不高，但是工作水平很高，对残疾人的情况掌握全面，工作成效显著，值得敬佩。肖理事长对望城区残联和残疾人专职委员提出三点要求：一是要进一步完善残疾人
3、专职委员管理暂行办法，重点抓好专职委员的培训工作；二是要充分发挥专职委员的作用；三是专职委员们要加强学习，努力向“愿意干、能够干、有朝气、肯奉献、能自律”的目标奋斗。最后，肖理事长强调，残疾人事业发展是一个循序渐进的过程，对专职委员所提的意见和建议，能够做到的，省、市、区残联一定尽力做好，暂时还做不到的，希望残疾人专职委员向残疾人朋友做好政策宣传和解释工作。 （望城区残联）湘粤两省三市肢残人协会同庆全国第三次“肢残人活动日”2012年8月9日，应广东省深圳市、东莞市肢协邀请，湖南省肢残人协会主席谢志强等一行7人，围绕全国第三次“肢残人活动日”主题，赴深圳市、东莞市学习考察，交流工作。8月10日
4、，省肢协一行参观了深圳市残疾人综合服务中心，并召开座谈会。座谈会上，深圳市肢残人协会主席叶国强全面介绍深圳市残联肢残人协会健全组织体系、完善运行机制等三个方面的独到经验：一是建立了网格化、纵深化、规范化的工作格局，实现协会组织进乡村、到社区，全覆盖。二是协会人员完善机制，责任到人，精抓细管。各级肢协明确专人开展教育、维权等活动，教育残疾人自强自立，遵纪守法，维护权益，促进和谐。三是创新理念，搭建平台，强化保障，活动丰富。省肢残人协会主席谢志强介绍了我省及郴州市肢残人协会工作情况。近年来，湖南省各级专门协会全面贯彻邓朴方主席提出的 “三个活跃”要求，围绕中心，服务大局，突出重点，积极开展活动，实
5、现“活动有场地、经费有保障、落实有专人、工作有成效”目标，涌现了湖南省劳动模范、党的十八大代表马恭志等一批先进典型，促进了全省残疾人事业又好又快发展。8月11日，省肢协一行参观了东莞市湘籍肢残人企业家毛卫平开办的“东莞市兰光光学科技有限公司”，并与东莞市肢协开展交流座谈。大家纷纷表示，通过两天的学习交流，全体同仁开阔了眼界，增长了见识，找准了差距，理清了思路，增强了信心，在下阶段的工作中要努力创造新业绩，作出新贡献。 （郴州市残联 李伟清 郭永红）【市县信息】株洲市残联举行全市助残服务联系站授牌仪式暨助残志愿服务工作会议 2012年8月14日，株洲市助残服务联系站授牌仪式暨助残志愿服务工作会议
6、在市残联举行。市残联工会主席曾杰、组宣部负责人和城市五区残联分管志愿服务工作的副理事长以及部分街道办事处分管领导出席授牌仪式。近年来，株洲市各级残联一直都在积极践行志愿服务理念，各类扶残助残志愿活动从未间断，目前全市共有在册助残志愿者1100余名。今年市残联在全市建立了10个助残服务联系站，旨在进一步规范本市助残志愿服务工作，建立全覆盖的助残志愿服务网络，切实将志愿助残理念深入到基层，为社会各界爱心人士参与助残志愿活动搭建有力平台。株洲市残联作为10个助残服务联系站之一，也率先统一了规章制度，完善了组织机构。会上，市残联组宣部负责人首先介绍了全市助残志愿服务工作的基本情况，并就助残服务联系站规
7、范化建设提出了具体要求。市志愿助残领导小组副组长、市残联工会主席曾杰提出了几点意见：一是各级残联要充分发挥助残服务联系站的作用，将助残服务联系站的日常工作与残联的各项业务工作紧密结合，各站点之间要互相交流经验，务必保证站点的实效性。二是市残联将助残志愿服务工作与市城区乡镇（街道）残疾人工作规范化建设活动挂钩，在年底，市残联将对积极开展助残志愿服务工作的乡镇（街道）进行重点扶持。随后，曾杰主席为10个助残服务联系站分别授牌，并与大家一起参观了市残联助残服务联系站的建设情况。 （株洲市残联组宣文体基金部）岳阳市举办第三次“全国肢残人活动日”主题活动 2012年8月10日，岳阳市残联、岳阳楼区残联在
8、白象食品集团岳阳分公司举办了岳阳市第三次全国“肢残人活动日”主题活动。刚刚荣获“岳阳市第二届十大杰出志愿者”荣誉称号的著名残疾人公益歌手游舰和全省自强模范、成功的残疾人企业家曾曦以及知名残疾人歌手付祖雄分别演唱了他们的代表作。“全省聋儿语训康复明星”杨雨盟表演了歌舞爱的呼唤，曾参加过上海世界博览会“生命阳光馆”现场书法表演的残疾人书法家、以创作了长达200米书法长卷万龙图的“中国龙王”胡扬帆现场展示了他的书法才艺，肢残人自强代表陈莹声情并茂地朗诵了诗人普希金的代表作假如生活欺骗了你。活动还特别邀请了享誉全国的著名残疾人歌手胡倩梅女士为大家演唱了我们的生活充满阳光、吉祥颂和好日子。作家姚平将自己
9、创作出版的总有一种爱能让你感动和心灵笔记作为节日礼物，免费赠送给现场的部分残疾人朋友。 （岳阳市残联 姚 平 卢 敏）常德市残联强推三项措施狠抓市助残服务站提质升级工作 为迎接2012全国城市文明程度指数测评工作，确保全市助残服务站各项工作在文明创建中不失分，连日来，常德市残联强化三项措施，狠抓助残服务站提质升级工作。一是切实加强对助残服务站提质升级工作的组织领导，明确单位“一把手”即市残联理事长涂传勇为市残联助残服务站提质升级工作的第一责任人，一名班子成员和一名正科级干部组成助残服务站提质升级工作联络组，具体负责指导督促助残服务站提质升级工作。二是加强调查研究，找准服务工作切入点、着力点。提
10、质升级工作联络组充分依靠各社区，认真听取基层和群众的意见、建议，积极整合社会助残志愿力量，大力营造扶残助残氛围，同时，及时了解掌握社区的社情民意，重点找出制约助残志愿服务的困难和问题，提出解决问题的途径和方法。三是认真开展服务工作。努力为各助残服务站出谋划策，花大力气协调解决助残服务站提质升级中发现的问题，充分运用市残联的工作优势，协助各助残服务站点开展扶残助残工作，妥善解决残疾人在康复托养等方面的实际问题。四是认真督查整改。在文明创建期间，一方面，市残联认真召开有各助残服务站负责人和联系人参加的专题调度会，对助残服务站提质升级工作任务措施和责任进行再部署、再明确，确保各项任务指标入心入脑。另
11、一方面，会机关“一把手”涂传勇理事长带领工作人员亲临现场对助残服务站点迎检工作开展情况进行指导督促，不留死角、不出纰漏。 （常德市残联办公室）益阳市肢残人协会开展丰富多彩的活动 2012年8月16 17日，来自益阳市7个县市区的20余名肢残人协会代表及各县市区残联分管领导齐聚益阳市残疾人康复中心，一起开展丰富多样的协会活动。一是召开协会工作座谈会。16日下午，协会工作会议在益阳市残疾人康复中心会议室召开。协会主席周尚华提出了协会工作及活动安排的设想。他表示，今后协会将加强政策、法规的宣传教育和学习活动，组织开展走访活动，密切联系肢残人，积极向残联和政府有关部门反映他们的疾苦，争取支持，帮助他们
12、走出生活困境。大家围绕肢残人考驾照、如何帮助肢残人就业创业等关系肢残人切身利益的事情进行了交流和探讨。二是组织观看文艺演出。晚上，协会组织各位代表来到红太阳演艺中心，观看了益阳花鼓戏、歌舞表演等节目。三是组织参观活动。17日上午，代表们来到了益阳市残疾人工作示范社区-赫山区茶亭街社区。他们看到资水阳光家园里托养的残疾人在康复室进行康复训练、在工疗室做手工劳动、在娱疗室唱歌跳舞的情形，亲身感受了党和政府的温暖和关怀。随后，他们又来到益阳市博物馆，了解益阳这座古城的历史和益阳现代化新城建设的宏伟规划。参观的最后一站是益阳的文化名人周立波的故居。在这里，大家领略一代文化大家的风采，接受了文化的熏陶。
13、同时，大家还在这里品尝了擂茶、巧果等传统风味小吃。大家表示，这几天的活动受益良多，不仅表达了自己的诉求和愿望，而且了解了很多益阳的传统名人和特色。他们希望今后能多创造一些机会，让肢残人在一起多交流、多沟通、多鼓舞和激励，让肢残人更好地融入社会。（益阳市残联 周俊强）【工作研究】困境与出路湖南省农村残疾人基本生活保障问题研究 湖南省有农村残疾人296.1万人，占残疾人总数的72.58%。农村残疾人生活保障问题是改善残疾人民生的重点和难点。从多元化视角和制度视角，认真分析农村残疾人基本生活保障面临的困境，从而提出改善农村残疾人基本生活保障问题的对策，对于进一步加强农村残疾人工作，改善农村残疾人民生
14、具有重要意义。一、农村残疾人基本生活现状农村残疾人是社会弱势群体中最为弱势的群体，具有“经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性”等三个突出特点。目前，湖南省农村残疾人基本生活仍然比较困难。一是基本生活相当贫困。突出表现为经济收入很低、住房状况差。二是社会保障严重缺失。农村没有工作的残疾人主要靠家庭供养。农村残疾人除了低保、五保、新农合、新农保外，基本没有其他保障。三是自身发展能力极弱。农村残疾人文盲率很高，受教育程度普遍较低，就业率很低，并且多从事低收入职业。四是与社会平均差距较大。农村残疾人家庭人均年收入为农村家庭年收入的一半。农村留守人员中，大部分是老人、小孩和残疾人。二、农
15、村残疾人基本生活保障困境（一）主体困境。主要表现为保障救助主体单一。现代社会，对农村残疾人的保障和救助不应再是传统的“以农村集体保障为基础，以中央财政作为基本经济后盾的单一政府救助模式”，而是“放弃全面国家责任，福利供给由单一的国家变为多元主体”。农村残疾人的社会保障、救助主体应该是家庭、社会（集体、非营利组织）和政府。1.家庭方面。家庭在残疾人保障和救助中一直承担了大部分责任。89%的农村未劳动残疾人主要依靠家庭供养。2.政府方面。在计划经济时代，政府对农村残疾人承担了责无旁贷的完全责任。在市场经济改革以后，也许是出于对经济发展、追求效率的考虑，政府一度放弃了相当部分责任，以至使残疾人和健全人的生活水平差距越来越大。党的十六大以来，在以人为本的执政理念下，政府逐步增强了对农村残疾人保障和救助的责任承担，有力改善了农村残疾人的生产生活条件。3.集体方面。在古代，集体互助比较发达，特别以亲缘和血缘为基础的宗族救助，在救助本族成员、保障其基本生活方面发挥了重要作用。新中国建立之后到改革开放之前的30年，集体经济十分强大，集体主义被不断提升，社会互助表现相当主动活跃，有劳动能力的残疾人通过参加集体劳动得到保障，无劳动能力的农村残疾人都可以吃“
