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1、2017 年法院党风廉政建设自查报告 120PC 年，成都市中级人民法院党组紧紧围绕中央“ 四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委党风廉政建设重大部署和中央纪委十八届五次全会、省市纪委全会精神及上级法院党组部署要求，始终坚持党要管党、全面从严治党，聚焦中心、突出主业，盯着问题、标本兼治，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，确保了全市法院法官清正、法院清廉、司法清明，为成都经济社会发展提供了坚强有力的政治纪律保证和司法保障。一、始终加强统筹领导，全面压实领导班子主体责任市法院党组坚持认真践行“三严三实”和领导班子思想政治
2、建设，扎实开展警示教育、主题教育和专项整改“三项活动” ，不断强化主体责任意识，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的统筹领导，层层压实党风廉政建设主体责任。(一) 统筹谋划布局，系统合力推进。市法院党组认真贯彻落实习近平总书记“五个必须” 要求，深化对省委“ 三个不可低估” 重大判断的认识，着眼全局抓统筹，把党风廉政建设和反腐败工作与全市经济社会发展全局、全市法院审判执行工作大局通盘考虑、协调推进。今年以来，党组 18 次定期听取党风廉政作风建设工作情况汇报，专题研究党风廉政建设和反腐败工作 4 次，中心组理论学习安排党风廉政建设专题 2 次，开展党性党风
3、党纪和廉洁从政教育 4 次，以党组及纪检组名义下发有关廉政工作的文件 7 份，党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导进一步加强。党组主要领导认真践行“四个亲自”要求，逢会必讲党风廉政建设，今年先后 8 次在全市法院相关会上专题对党风廉政建设和反腐败工作提出要求，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，领导全市法院反腐倡廉工作向纵深推进，确保党风廉政建设和反腐败工作任务齐抓共管、系统推进，形成合力、落到实处。(二) 健全责任体系，层层压实责任。制定关于落实党风廉政建设党组纪检组“两个责任”的实施意见( 试行)，细化党组主体责任和纪检组监督责任，分解班子成员、庭(处)长、科长“一岗双责” ，完善“签
4、字背书”机制;强化班子成员分管责任，落实部门负责人管理监督责任，确保责任对等、责任清晰、履责到位。党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，讲党风廉政建设党课 4 次，坚持原则、敢抓敢管。其他班子成员认真履行“一岗双责” ，作党课报告 12 次，对分管部门反腐倡廉工作及时安排部署，加强督促检查，对牵头负责工作亲自研究、亲自推动，取得实效。重视层级传导，压实各级责任，形成党组书记亲自抓、党组成员合力抓、部门主要负责人具体抓的局面。今年，派出两个司法巡察组对 10 个基层法院开展司法巡察，共查出拖延办案、怠于执行、不按时开庭、管理工作松懈、基础建设薄弱等 7 大类 239 个问题。市中院制定 6
5、 条刚性整改措施，进一步督促各级党组落实主体责任。组织广大干警参加省、市落实“两个责任”宣讲报告会，不断强化各级责任意识。拟于 12 月中旬，组织安排 12 名院局级领导干部和部门主要负责人进行大会述责述廉，确保党风廉政建设主体责任落实到位。(三) 严肃督查考核，加大责任追究。创新考责督责机制，修订“两个责任”考核细则，推行项目化管理、系统化考核、社会化评价、刚性化运用、信息化监管“五化联动”责任制考核工作模式，突出纪律审查和满意度测评等指标，助推“两个责任”落实。纪检组被市纪委表彰为 20PC 年度落实党风廉政建设监督责任先进单位。认真落实党风廉政建设责任追究办法，对发生严重违反政治纪律和政
6、治规矩行为的、顶风违反八项规定精神搞“四风”的、发生系统腐败问题的，坚持“一案双查” ，坚决追究领导责任。今年以来，对履行责任不到位、发生严重违纪违法问题的 3 个基层法院党组书记、院长和市中院 3 个部门主要负责人进行约谈或戒勉谈话，并在全市法院大会作深刻检查，责令限期整改。严格落实责任追究制度，对发生严重违纪违法的 3 名人员给予开除公职处分， 1 名人员给予开除党籍处分，立案后移送检察机关处理 1 人，正在调查处理 1 人。二、狠抓思想政治建设，严明党的政治纪律政治规矩市法院党组认真落实中央、省委和市委关于加强领导班子思想政治建设的部署，把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置，坚决贯彻执行
7、省委和市委实施意见，全面从严管理干部队伍，风清气正、崇廉尚实、干事创业的氛围更加浓厚。(一) 严格党内政治生活。坚决贯彻中央关于严明政治纪律和政治规矩的要求，做到绝对讲忠诚、绝对讲团结、绝对讲服从，始终与中央、省委和市委保持高度一致。严格执行关于党内政治生活的若干准则，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，通过严格党内政治生活，开展积极健康的组织生活，以、郭伯雄、等反面典型为鉴戒，教育督促广大干警自觉遵规守矩。深刻吸取牛敏、杨明忠严重违法违纪案件和双流法院系列违纪违法案件的沉痛教训，强化警示教育和高压态势遏制腐败现象。认真落实“三会一课”制度，建立健全保障和提高领导班子民主生活会质量的制度机制，从
8、严开好民主生活会和组织生活会。各级领导带头讲党课，带头参加双重组织生活，带头联系指导基层党组织生活会，以身作则、率先垂范。今年以来，共举办各类自主性培训 17 期 2317 人; 落实“三项活动” 要求，举办领导干部专项培训 3 期;联合中国政法大学举办 4 期年轻干部法治思维与素能提升培训; 选派 83 名领导干部参加党校调训;组织开展“学党章、守纪律、讲规矩”专题报告会，3200余名干警接受教育，党员干部的思想意识和组织纪律观念不断增强，党内政治生活的原则性、战斗性不断提高。(二) 严格落实重大决策。坚持把遵守党的政治纪律和政治规矩、维护党中央权威体现到落实省委、市委和上级法院一系列重大要
9、求部署上，体现在狠抓审判执行工作、融入大局、服务群众的具体行动中。加强对落实中央八项规定的监督检查，重点推动调查研究、服务基层、整治“文山会海”等工作落实。正在研究制定成都法院工作手册(即将出版) ，进一步规范办公办案流程和权力运行监督，制定下发成都市中级人民法院贯彻落实重大决策实施意见、成都市中级人民法院公务接待管理规定、成都市中级人民法院进一步规范办文办会规定等。今年，召开全市法院会议同比减少 35.71%，制定下发文件同比减少 4.05%，公务接待费同比下降55.06%。建立公平、科学、系统、合理的目标考评体系，用考评结果引领工作;统筹整合资源，制定关于破解案多人少矛盾的实施意见等 12
10、 个文件，举办 “百日办案竞赛”活动，下大力清理积压案件，破解“案多人少” 矛盾;按照司法改革思路要求，优化整合法院内设机构，减少行政综合部门，增加 2 个审判业务部门，促进审判业务部门专业化科学化;严格落实司法责任制改革，探索主审法官(合议庭)、法官助理、书记员三张清单制度，提升审执效率;全面完成审判权运行机制改革试点任务，推进庭审实质化改革，确保改革蹄疾步稳、一体推进。(三) 严格干部选任工作。深入学习贯彻干部选任条例、省委和市委相关制度，修订完善干部动议提名、考察、讨论决定、任职管理及个人报告重大事项等干部监督操作规程，规范干部选任与监督工作。适应司法体制管理改革，全面实施领导班子综合研
11、判制度，常态化开展领导班子和干部队伍综合分析，及时掌握领导班子工作实绩、整体结构、能力水平、廉洁自律等，根据不同法院、不同部门发展任务和基础条件等，及时提出调配意见，增强班子有效发挥整体功能。坚持党管干部原则和“好干部”标准，认真落实省委市委“三重” 用人导向和原则，把围绕法院工作大局想干事、能干事、干成事的干部选拔重用起来，在全市法院形成争当思想创新派、改革促进派、落实行动派的浓厚氛围，决不让投机钻营者得利、买官卖官者得逞、脚踏实地的好干部吃亏。今年，共调整使用干部 26 人，提拔任用 2 人;全市法院公招 103 人，遴选 15 人，均得到上下公认，无不良反映。(四) 严格执行党纪党规。利
12、用党组中心组学习、全院干警大会等时机，认真组织学习党章及中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党纪党规，组织全体法官和工作人员学习党章党规和知识竞赛，做到熟记于心，落实于行。教育引导广大干警严格遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活和审判等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。扩大纪律规定范畴，在组织纪律、群众纪律等各个方面有针对性地学习具体标准、规定和规程，层层细化纪律执行规定，确保各项纪律落地生根。全面落实民主集中制，修订完善院党组会议事决策规则、审判委员会工作规程和院长办公会议事决策规则;探索建立司法决策公开化和民主化程序，安排普通干警、法官 41 人( 次)列席党
13、组会、院长办公会和审委会;邀请纪检监察人员全程监督。严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度。严格落实领导干部离开工作地报告、节假日院局领导带班、发生重大事件第一时间赶赴现场等制度。今年，对拟提拔任用、因私出国、表彰奖励、婚丧嫁娶等事项全部按规定进行党风廉政审查。三、注重突出源头治理，不断健全完善惩防体系建设市法院党组按照市中院建立健全惩治和预防腐败体系 20PC-2017年实施意见，围绕廉洁成都目标，将任务分解，以改革的手段和创新的精神，探索建立“积极预防、系统治理” 工作机制，积极构建具有法院特色的惩防体系基本框架。(一) 加强教育引导，筑牢思想防线。深化干警廉洁从政教育，将其纳入党
14、组中心组、民主生活会、“三会一课” 重要内容，深入开展“廉政教育大讲堂”“法纪教育下基层” 党风廉政建设宣传月等活动。党组书记、院长，党组成员和纪检组长带头讲廉政党课、作廉政报告 80余场次。突出抓好警示教育，建立健全“以案明纪、以案预警” 警示教育机制，组织干警到警示教育基地接受现身说法教育，结合“三严三实”专题教育层层召开警示教育大会，干警廉洁从政意识明显提升。建立反腐倡廉警示教育常态机制，适时邀请省市纪委、省市检察院领导作廉政报告。组织领导干部和法官到省廉政教育基地接受教育，将警示教育纳入新任职领导干部廉政谈话、新进人员岗前培训的重要内容。每逢节假日及时发送廉政短信，重大节日前由院主要领
15、导向两级法院干警上廉政党课，下大力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，处理通报拖延办案等典型案件 7 起。组织观看警示教育片，学习警示教育读本和最高法院案例选编等，营造良好社会风尚。及时转发市纪委关于党风廉政建设责任追究典型案件的通报，组织人员参加成都电台政风行风热线现场值守，及时回答人民群众关注的热点焦点问题。(二) 强化监督检查，规范权力运行。坚持民主集中制，落实“三会” 制度，加强“三重一大” 监督;坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过述责述廉、约谈，早提醒、早把关。坚持以“一把手” 行权为监督重点，认真落实关于健全“三重一大”事项决策机制的意见(试行) ，确保“一把手” 权力规
16、范运行。认真落实领导干部和司法人员插手过问案件全程留痕制度和司法人员与当事人、律师、特殊关系人接触交往规定，全面开展涉案款物在再清理再整改活动，建立完善一个法院一个账户、一本台账、一个司法拍卖渠道的“三个一” 制度。定期召开人大代表、政协委员征求意见会、特邀监督员座谈会、律师恳谈会，邀请第三方对法院窗口服务、工作作风、审务效能等进行监督，对发现和反映问题形成台账，明确责任单位和责任人员限期整改，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，整改效果不达标不放过。(三) 创新手段措施，防范廉政风险。大力推进岗位防控，全面开展科技反腐，针对法院审判执行工作特点，紧盯容易滋生腐败问题的重点岗位和关键环节，探索构建教育、制度、监督、评价、查处为一体的廉政风险防控机制，实现权力运行透明化、流程管理精细化、预警处置实时化、教育提醒经常化，最大限度地确保每位法官用权公正、廉洁、为民。搭建廉政风险防控信息化平台，主要包括廉政教育平台、权力监督平台
