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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划党委中心组学习材料XXXX年度党委中心组理论学习计划根据市委宣传部的安排和部署，结合我区实际，现对XX年我区党委中心组理论学习制定以下安排计划：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神与当前中心工作紧密结合起来，牢牢把握正确方向，切实提高我区领导干部理论素养、科学决策水平和领导创新能力，有效推进学习型党组织建设，为我区经济持续快速发展和社会和谐稳定提供坚实的理
2、论指导。二、学习内容全年的理论学习以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、区经济工作会议精神为主线，以加快百亿园区建设和国家现代农业示范区建设为重点，同时广泛学习经济、政治、文化、科技、法律、社会等方面知识。三、学习方式学习方式主要有集中学习研讨、讲座、观看视频等三种。集中学习研讨全年集中学习研讨四次，每次围绕1-2个专题进行。专题一：党的群众路线教育实践活动专题学习。围绕关于党的群众路线教育实践活动的各项文件和重要讲话精神，准确理解教育实践活动的指导思想、基本原则和目标要求，科学分析我区党员干部在“四风”方面存在的突出问题，重点研究如何把握好三个环节，
3、为推动我区发展提供坚强的长效机制保障。专题二：习近平总书记系列重要讲话精神专题学习。认真学习习近平总书记一系列重要讲话，准确把握坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、全面深化改革、推动科学发展、社会主义民主政治和依法治国、宣传思想工作、党的建设等学习要点，深刻领会其思想内涵、精神实质和根本要求,准确把握其基本立场、内在逻辑和科学体系。专题三：党的十八届三中全会精神专题学习。准确理解和全面掌握全面深化改革“六个紧紧围绕”的总体思路，深刻理解深化经济体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革和深化党的建设制度改革六个方面改革。用十八届三
4、中全会精神武装头脑、指导实践，不断开创我区各项事业发展新局面。专题四：社会主义核心价值观专题学习。深刻理解培育和践行社会主义核心价值观的意义、依据、原则、途径和方法，准确把握中央对培育和践行社会主义核心价值观作出的战略部署，把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济社会发展实践和社会治理中去。专题五：全国、全省、全市精神专题学习。认真学习全国、全省和全市政府工作报告，领悟精神内涵，认清形势，找准方向，把个人发展与社会经济建设结合起来，切实提高服务人民群众的意识和能力。专题六：计生专题学习。学习湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议的省人民政府关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案及关
5、于调整完善生育政策的决议等内容。专题讲座全年计划安排全区党委中心组理论学习专题讲座六次，讲座专题为：1、当前国内国际形势专题讲座；2、中国特色社会主义专题讲座；3、党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大发展战略专题讲座；4、党的群众路线教育实践活动专题讲座；5、廉政法制教育专题讲座；6、转变工作作风专题讲座。观看视频观看视频主要根据研讨和专题讲座的进度进行安排，视频的内容主要为廉政建设、经济知识、招商引资、法律知识宣传等。财税改革化风险任务更重财政部财科所所长刘尚希任何改革都是风险和危机推动的。财税改革背负着双重使命：一方面要化解经济社会等各领域的公共风险，如经济增长动力疲弱、经济结构性失调
6、、金融稳健、利益失衡、生态环境恶化等等，实现经济社会发展的可持续；另一方面要化解财政运行自身风险，如钱与事脱节的风险、债务风险、绩效风险、公共责任风险等等，实现财政的可持续。在公共风险与财政风险之间找平衡，是财税改革与财税政策选择的基本准则。放到当前时空坐标系中来观察，公共风险呈现扩散的趋势，反映到财税上，就是赤字扩大、债务增加、风险隐患增多。这与当前的制度体系联系在一起。可以说，公共风险状况是制度体系的另一面。全面深化改革在推进，这无疑有利于防控公共风险，有利于经济社会的可持续和财政的可持续。除了发挥财政的政策功能，更重要的是发挥财税改革的牵引力，通过财税改革来推动和倒逼各个方面的改革，尤其
7、是政府自身的改革和转型。新预算法的实施对规范政府收支行为，推动政府职能转变具有深远的影响。规范政府融资举债行为，也是约束政府财政活动的重要举措，有利于防控政府机会主义行为扩散财政风险。时光进入XX年，财税改革化解防控风险的任务更重。一方面，经济增长的新动力还未全面形成，经济转型升级正处于艰难爬坡的时候，其风险既要通过财税去化解，如继续扩大营改增，加大对中小微企业和创业创新的支持力度等等，政策性减收和经济性减收叠加在一起，中央地方财力都会更加紧张，过紧日子将是财政的新常态。另一方面，财政支出的刚性日益强化，支出压力剧增。这既有社会性支出的刚性，如教育、医疗、社保、就业、救助等方面支出无法随着财政
8、收入增长的变化而变化，缺乏弹性；还有支持经济结构转型升级的支出也难以压缩，适当扩大投资、鼓励创新创业、扶持战略性新型产业以及城镇化带来的支出扩张等，社会新常态带来的支出压力和化解公共风险带来的支出压力都呈刚性特征，财政自身风险增大。公共风险与财政风险两者权衡，XX年的选择将会是适度扩大财政风险，如赤字、债务适当增加，以疏导经济社会领域公共风险。化解风险的政策带有应急性特征，更重要是加快财税改革，推动全面改革深化。财税改革有的放矢见真章房地产税明年或实现突破改革元年，财税先行。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。继
9、十八届三中全会公报明确要深化财税体制改革，并从改进预算管理制度、完善税收制度和建立事权和支出责任相适应的制度等三方面为国家财税体制改革勾勒出框架后，今年6月30日，中共中央政治局审议通过了深化财税体制改革总体方案，明确XX年基本完成新一轮财税体制改革的重点工作和任务，并于2020年基本建立现代财政制度。可以说，财税体制改革的号角已经奏响。“深化财税体制改革不是政策上的修修补补，更不是扬汤止沸，而是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”财政部部长楼继伟指出，从逻辑看，预算管理制度改革是基础、要先行；收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行；而建
10、立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。整体改革任务重、难度大、时间紧。楼继伟指出，新一轮财税体制改革的基本思路，围绕十八届三中全会决定明确的6句话、24个字展开：一是完善立法；二是明确事权；三是改革税制；四是确定税负；五是透明预算；流失提高效率。今年以来，财税体制改革已经在推进预算透明、“营改增”扩围、清理整顿税收优惠、加强地方政府性债务管理、PPP制度构建等诸多方面，为财税体制改革三大任务的完成提供了有力的抓手。细化预决算公开内容财政预算更加透明进一步细化预决算公开内容，是财政部推进预算改革强调最多的一项。自今年财政部向全国人大作报告时提出“政府支出预决算全部细化到项级
11、科目，专项转移支付预算细化到具体项目。扩大部门预决算公开范围，除涉密部门外，中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预决算”后，财政部发文关于深入推进地方预决算公开工作的通知强调，今年要进一步细化地方政府预决算公开内容，政府预决算全部细化到支出功能分类的项级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目。这预示着预算透明制度改革已经在地方开始全面展开。“现在有的省本级都只公开到类、款，通知要求预决算要公开到支出功能的项级科目，另外要求省对下的转移支付资金要细化到具体项目上，这都是有突破性的，细化程度大幅度提高。”财政部财科所副所长白景明指出。中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波认为，此前中央预
12、算越来越详尽，而地方预算则成了最大的“硬骨头”和“深水区”，财政部对此发力，也算“有的放矢”。今年7月份，清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布的XX年中国市级政府财政透明度研究报告显示，今年许多市政府的财政透明度有较大提高，特别是在对公共财政、政府性基金公开的完整性方面有显著进步，一些城市较完整地公布了公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金的信息；但仍然有相当比例的市政府未能公布最基本的公共财务信息，这与中央的要求和社会的期望还有很大的距离。“建立全面规范的预算公开举措，预示着我国预算公开改革由此迈出了关键步伐，更是对反腐工作增加了力度。因为迈出这一步之后，接下来财政预算公开就可
13、以在横向和纵向两个层面深入推进，力争有所突破。”中国政法大学财税经济法研究所副所长施正文表示。税制改革多面发力房地产税出台为时不远营业税改增值税，不仅涉及税制改革，也是中央政府和地方政府财权事权平衡的一个关键改革点。自去年“营改增”范围推广到全国试行后，今年，铁路运输、邮政服务以及电信业等陆续被纳入到“营改增”试点范围。“总结过去，营改增试点成效显著。展望未来，营改增尚需攻克多重难题。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建指出，一是在剩余的一年半时间内完成剩余2/3企业的“营改增”，任务尤为艰巨；二是规范“营改增”制度比较复杂；三是“营改增”要通过打破利益格局、规范税收制度改革，将“营改
14、增”由国家减税、企业减负引导到促进经济增长、产业转型层面，以及促进主辅分离、服务外包和总部经济制度层面上来，真正发挥“营改增”应有的功能和作用。财政部财政科学研究所所长刘尚希指出，当前，各个税种的改革正在稳步依次推进，在实施“营改增”、改革资源税之后，国家又着手推进消费税改革，下一阶段，环境保护税、房地产税立法和个人所得税改革也将稳步进行。日前，国务院公布不动产登记暂行条例，自明年3月1日起实施。而不动产统一登记制度的实施，被业内人士视为征收房地产税的一个重要铺垫。清理整顿税收优惠政策在今年正式落地。去年11月份，财政部刊文指出，一些地方政府和财税部门通过税收返还等方式变相减免税，制造“税收洼
15、地”，严重影响国家税制规范和市场公平竞争，必须下大力气清理整顿，今后原则上不再出台新的区域税收优惠政策。今年12月9日国务院出台国务院关于清理整顿规范税收等优惠政策，明确要求在明年3月底清理整顿完毕区域税收优惠政策。化解地方债务隐患PPP模式或将异军突起自XX年财政部首次发行地方政府债券以来，业内对地方债务风险高企的担忧不绝于耳。财政部副部长王保安今年6月份称，当前地方政府性债务压力较大，今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的%，是偿债压力最重的一年。不过，面对高企的地方债规模，国家已经出重拳进行“狙击”。今年10月份，国务院关于加强地方政府性债务管理的意见出炉，从发债主体、规模、方式及管理等多个方面对地方政府债务融资体制进行规范约束。紧接着，财政部印发了地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法，要求地方各级政府要结合清理甄别工作，认真甄别筛选融资平台公司存量项目。民生证券研究院执行院长管清友向证券日报记者表示，化解地方债务风险，应疏堵结合，标本兼治。“疏”是考虑到底线思维并未放弃，中国城镇化、产业升级和基础设施改善的空间很大，中央需要依靠地方政府通过举债满足财政收支缺口。“堵”是
