《上海旧里改造计划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海旧里改造计划（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划上海旧里改造计划上海市旧有住宅更新改造模式初探摘要：本文结合上海市需改造旧有住宅的特点，按照更新改造力度从大到小的次序排列，总结出改变原有的居住功能的改造、大规模重建的改造、拆落地的改造、保留历史痕迹的改造、局部设施的更新改造六种模式，并对各自的优劣进行总结。关键词：旧有住宅、更新改造、拆落地、平改坡Abstract:ThisarticleunifiestheShanghaicitytothetransformationoftheoldresidentialcharacteristi
2、cs,accordingtotransformstrengthnewlierfrombigtosmallorder,summarizesthechangeoforiginallivingfunctiontransformation,reconstructionofamassivetransformation,discountedlandingtransformation,retaintracesthehistoryofthereformation,partialrenovationoffacilitiesinsixmodes,andtheadvantagesanddisadvantagesof
3、summary.Keywords:TheoldhouseRenewalandtransformationDiscountedlandingPingchangedslope随着城市化的发展和用地集约化，城市旧有住宅的改造成为必然的趋势。在上海这样城市化发展后期的城市，已有住宅的量大面广，类型多样，面临的问题更为突出。本文正是对上海各种实践进行归类，并进行分析，并对适用性和优劣总结，期望对今后的改造能有所帮助。1.上海市需改造旧有住宅的特点旧区改造的住宅主体逐步发生变化随着两轮旧区改造的逐步展开和深入，上海市的棚户简区基本消灭，可改造的二级旧里弄建筑也越来越少。于是，一大批建国初期和上世纪七十年代
4、建造的老公房、老小区逐渐成为下一步旧区改造的重点，其中不乏大量的高层住宅。据房管部门统计，上海1990年前建造的房屋约有1亿,2500万房屋房龄在50至70年以上；8000多万售后公房中有2500万存在不同程度的需要维修问题，还有近500万不成套房屋使用倒便器和马桶，还有200多万联建房屋、物业难以接轨。这些状况已影响到居民正常生活顾振远关注民生改善旧房居住条件上海房地，XX：P2021。由于当时的经济水平和标准等原因，这些房屋设计简单、设施不齐，配套标准较低。问题主要集中在屋面外墙渗漏、隔热、保温性能差、缺乏公共设施上海市旧区改造“十二五”发展规划上海市旧区改造“十二五”发展规划旧区改造是城
5、市建设和发展的重要任务，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要举措；旧区改造也是一项民生工作，关系到广大市民群众基本住房条件和居住环境质量的改善。上海旧区改造包括“拆、改、留”。“拆”是对房屋结构简陋、基础设施较差及没有保留价值的危旧房进行拆除改造；“改”是对城市规划予以保留、但建筑标准较底的房屋实施成套改造、平改坡和环境整治等旧住房综合改造；“留”是对历史风貌街区和优秀历史建筑开展保留保护性修缮改造。“十二五”期间，根据市委、市政府工作要求，为切实解决市民群众的居住困难，本市旧区改造的重点以拆除二级旧里以下房屋改造为主。本规划主要对旧区改造中拆除改造进行规划。一、“十一五”旧区改造发展
6、回顾“十一五”期间，是本市筹办及举办世博会的重要时期。在市委、市政府的领导下，旧区改造紧紧围绕“服务世博、改善民生”的目标，创新机制，完善政策，积极改善居民群众的居住条件，较好地完成了各项任务。主要工作1、积极推进成片二级旧里以下房屋改造，市民群众住房条件持续得到改善。“十一五”期间，本市中心城区共拆除二级旧里以下房屋343万平方米，受益居民万户左右。其中，市重点项目闸北区“北广场”、黄浦区董家渡13A、15A街坊、普陀区建民村完成改造，虹口区虹镇老街完成80%，杨浦区平凉西块完成50%。自上世纪90年代以来，通过旧区改造，全市约130多万家庭改善了居住条件，城镇居民人均居住面积由1991年的
7、平方米提高到XX年的平方米。2、试行并推广旧改新机制，旧区改造呈现出良好的发展势头。针对“十一五”初期旧区改造遇到的速度放缓、矛盾突出的实际困难，市、区相关部门及时分析形势，剖析瓶颈问题，研究提出实行旧区改造事前征询居民意见、居住房屋拆迁补偿“数砖头加套型保底”和增加就近安置方式等新机制，并积极开展试点和推广。经过实践，旧区改造呈现出新的发展态势，改造力度进一步加大,改造速度加快，各类矛盾明显下降。其中，旧区改造事前征询居民意见的工作方法得到了中央有关部门和其他省市同行的肯定。3、加快建设和筹措各类动迁安置房，满足动迁居民多元选择要求。市政府启动了宝山区顾村、嘉定区江桥、闵行区浦江、浦东新区周
8、康航、曹路、航头、松江区泗泾等15个大型居住社区规划建设。“十一五”期间，全市各类动迁安置房开工建设3250万平方米，竣工2960万平方米。其中，市属动迁安置房开工建设830万平方米，供应12万套左右，有力地支持了旧区改造和其他重大工程建设。同时，中心城区各区安排就近安置房项目建设36个，在建项目12个，在建规模160万平方米。4、开展郊区城镇棚户简屋调查和统计,积极探索改造机制和政策。为进一步加快本市城乡一体化发展进程，消除城乡二元结构，切实提高郊区居民居住条件和水平，开展了郊区城镇棚户简屋调查。据统计，郊区城镇棚户简屋地块共270块，涉及到60个镇，占地832公顷，棚户简屋394万平方米，
9、涉及到居民万户。在此基础上，研究完善相关的改造机制和支持政策。随着本市社会经济进一步发展，适时推进城镇棚户简屋改造，不仅可以改善居民群众的住房困难，而且可以完善城镇功能，改善城镇面貌，加强社会管理，促进社会公平。5、制定出台一系列旧区改造政策文件，有力地促进和规范旧区改造工作。“十一五”期间，市政府批转和印发了关于积极推进本市“十一五”旧区改造工作的若干意见、关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见、关于贯彻国务院推进城市和国有工矿棚户区改造会议精神加快本市旧区改造工作的意见、关于加快本市市属动迁安置房建设的若干意见，市建设交通委、市房屋局等联合印发关于积极推进本市旧区改造工作的政策意见、关于开
10、展旧区改造事前征询制度试点工作意见，财政部门印发上海市旧区改造专项基金管理办法，市房屋部门印发关于调整完善本市城市房屋拆迁补偿安置政策试点工作的意见等，为大力推进旧区改造奠定了政策法规基础。6、开展一批重点调研课题，注重旧区改造理论和实际相结合。一是完成市委创新旧区改造机制，完善旧区改造政策重点调研课题，并开展“后评估”工作；二是完成旧区改造事前二次征询居民意见的调查研究，出台规范性文件，并开展试点及推广；三是组织编制上海市旧区改造政策文件汇编、XX年上海旧区改造新政试点方案汇编、上海市中心城区旧区改造地块图集汇编等；四是研究建设“上海市旧区改造管理信息系统”项目，建立旧区改造信息化管理平台。
11、主要经验“十一五”期间，本市旧区改造遇到了大规模市政基础设施建设、国际金融危机、房地产市场波动以及法律法规政策调整等因素影响，经过努力，仍然取得了较好成绩，主要经验：一是旧区改造要不断解放思想、开拓创新。旧区改造是城市建设和发展的永恒主题。多年来，旧区改造的过程，也是解放思想、大胆创新的过程。“十一五”初期，面对旧区改造的实际困难，各级政府迎难而上，坚持“以人为本”、实事求是，创新机制、破解难题，创造性地提出“走群众路线”和“民主协商”的办法以及实施“和谐拆迁”和引入社会第三方监督机制，充分尊重市民群众选择权、参与权、知情权和监督权，调动了社会各方面的积极性和主动性，开创了旧区改造工作的新局面
12、。二是旧区改造要发动社会广泛参与。旧区改造是一项复杂的社会工程，关系到群众的切身利益和社会和谐稳定。实践证明，旧区改造需要各级组织、社会各界和居民群众的积极参与和配合。如基层组织承担组织动员、宣传教育、托底保障、矛盾化解等工作；政府相关部门按照职责分工，主动靠前，制定政策，解决问题；人大代表、政协委员等社会公信人士充分发挥监督协调作用；居民群众积极参与，真正做到“我要改”而非“要我改”等。三是旧区改造要公开透明操作。这是旧区改造顺利实施的根本保证，也是社会各界关注的重点。旧区改造要在“阳光”下操作，要全面公示政策法规、工作方案、安置房源，以及每家每户的实际情况，特别要做到改造方案要与居民群众研
13、究讨论以及居民补偿安置结果全部公开，并保持政策前后一致。同时，要建立投诉举报制度，落实部门监督，调动群众监督，将监督贯穿于前期调查、签约协商、安置结果等全过程。四是旧区改造要加强队伍建设。这是旧区改造顺利推进的关键。旧区改造工作人员站在第一线，直接面对着市民群众，承担着政策宣传、帮助指导、签约补偿、矛盾调解等工作，要求高、任务重、责任大，需要有较高的法制意识和能力素质。因此，需要不断加强队伍建设，提高工作水平。一方面，要加强在职人员的岗位培训，坚持“持证上岗”；另一方面，应吸引社会优秀人才，提高整个行业的形象和水平。“十一五”期间，本市旧区改造在取得一定成绩的同时，也出现了一些新情况、新问题，
14、需要加以解决：一是中心城区旧区改造任务依然十分艰巨，居民群众改造呼声很高，需要持续抓紧推进改造；二是随着郊区城乡一体化建设进程的加快，郊区城镇危旧房改造矛盾日显突出，需要抓紧启动改造；三是受房地产市场的波动和大规模旧区改造的推进，本市动迁安置房出现阶段性不足以及部分大基地公共服务设施建设配套滞后，需要加快推进建设。二、“十二五”上海旧区改造发展的形势和背景“十二五”是上海全面推进科学发展、转变经济发展方式、构建和谐社会的重要时期，社会经济发展将更加注重于惠及民生，注重于改善市民群众的基本生活条件。旧区改造是科学发展、改善民生的重要载体，综合上海“十二五”发展要求，旧区改造面临以下的形势特征：从
15、国家加大保障性安居工程建设来看，推进城市旧区改造是安居工程的重要内容。XX年，党的十七大提出“住有所居”目标，要求着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善人民群众居住条件。XX年以来，为积极解决城镇中低收入家庭的住房困难，中央实施了国家安居工程建设，其中要求加快推进各类棚户区改造。XX年，全国建设各类城镇保障性住房和棚户区改造590万套，“十二五”期间，规划任务3600万套。现阶段，上海旧区改造重点是拆除改造成片二级旧里以下房屋，并列入国家安居工程建设范围，必须全力加以推进。从上海住房保障制度建设来看，旧区改造是现阶段住房保障的重要组成部分。近年来，上海住房保障建设进入了快速
16、发展阶段。从多年来本市大规模城市建设的经验来看，旧区改造已成为解决中低收入家庭住房困难的重要渠道，是彻底解决住房困难户的有效途径。经调查，居住在二级旧里以下房屋内的居民绝大多数是中低收入群体，难以通过自身力量解决住房困难，需要通过政府实施旧区改造改善居住条件。“十二五”期间，根据市委、市政府的要求，旧区改造要进一步发挥解决中低收入家庭住房保障的作用，积极突出其公益性特征，把解决市民群众住房困难作为其根本目的。从本市旧区改造现状和条件来看，居民群众要求改造的呼声越来越高。据统计，至“十一五”期末，本市中心城区仍有成片二级旧里以下房屋640万平方米左右，零星二级旧里超过80万平方米。同时，郊区城镇也有大量的危旧房急需改造。随
