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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划XX年卫生计生工作报告计划生育调研报告根据工作计划，我委组织专门人员，先后深入到城区、城区、高新区的部分社区，围绕人口和计划生育社会管理及创新工作问题进行专题调研，现报告如下。一、主要做法随着市场经济发展和社会流动的加速，越来越多的社会成员由“单位人”变成了“社会人”，社区越来越成为人们生活的主要空间。城乡社区是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利、参与公共事务、实现自我管理和自我服务的平台。当前城市社区计划生育工作确实存在管理漏洞，核心问题是有人管的地方出问题少，没人管理
2、或管理薄弱的地方出问题多。城市社区计划生育工作管理责任缺失的问题，已成为制约“稳低”的瓶颈，亟待拿出具体可行的管理办法加以解决。因此，推进创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，以构建和谐社区、平安社区为切入点，着力在建立新型社区管理和服务体系上下功夫，构建起横向到边、纵向到底的管理新格局。多年来，市委、市政府始终高度重视人口和计划生育社会管理及创新工作，制定出台文件，加大政策支持力度，强化相关部门协调配合力度，积极推进统筹解决人口问题，各级各部门立足实际，狠抓落实，人口和计划生育工作取得了积极进展。主要便现在：一是积极探索城市社区人口计生管理体制。实行网格化管理,创建管理服务新模式。市政府制定
3、出台了XX市城市社区人口和计划生育网格化管理暂行办法，将社区作为社会管理服务的基本单元，全面推进管理服务资源下沉，将每个社区确定为一个管理网格，有效整合网格内的管理主体、管理对象、管理手段，将各类管理服务事项全部纳入网格化监管范围，积极推进“属地管理、社区负责、以房管人、居民自治”的管理体制，明确责任主体，发挥社区管理职能，使社区逐步由原来的服务平台向责任主体过渡。实现社会管理服务工作无缝隙、全覆盖，条块融合服务基层。二是建立符合实际的运行机制。如凤城街道办事处将辖区内的所有单位全部实行“属地管理、社区负责”，辖区内的户籍人口、人户分离人口以及流动人口全部纳入“以房管人”的现居住地管理，整合社
4、区资源，实行信息共享，相关部门信息资源共享、互联互通，并自主研制开发城市计生管理软件，完善网格化管理模式，初步实现了城市社区人口计生管理无缝隙、全覆盖。三是法定代表人计划生育责任制落实总体较好。积极探索多元制企业的管理方式，各街道办事处普遍对辖区内机关、事业单位和国有、股份制、集体企业等签订计划生育管理责任书，实施日常管理，年终完成计划生育管理责任的给予通报表彰，未完成管理责任的单位实行一票否决；对个体、私营、三资企业在充分协商的前提下，签订计划生育协议书，平时加强工作指导，并把企业落实计划生育工作情况，作为评先选优的重要条件；对物业小区，签订计划生育委托管理协议书，实施委托管理；对城乡结合部
5、，实行主管、协管制，即驻街较大单位由街道直接管理，较小单位由村协助街道管理，明确主、协管单位的管理责任，形成了和谐统一的管理服务机制。四是提升信息化水平，提高管理服务效能。市委、市政府对信息共享工作高度重视，将人口信息资源共享平台定位于政府平台，确立了“党委、政府主导，部门联合、共建共享”的建设原则。为加快推进全市人口信息资源共享平台建设，XX年6月17日XX市人民政府办公室转发市人口计生委关于建立人口信息资源共享平台的实施意见的通知,明确信息平台建设的目标、内容、任务和部门职责要求，明确了人口计(转载于:写论文网:XX年卫生计生工作报告)生、公安、民政、卫生、工商、人力资源社会保障、房管、统
6、计、教育、财政等部门加快资源整合，建立互联互通、互惠互利的信息交换平台和信息共享制度，就加强组织领导，确保人口信息资源共享平台建设顺利推进要求各区、各有关单位高度重视人口信息资源共享平台建设，切实加强组织领导，健全工作机构，主动搞好配合协调，确保尽快建立人口信息资源共享平台。要加大考核力度，将人口信息资源共享平台建设和运行情况纳入年度人口计生目标管理责任制考核。二、存在问题当前人口计生社会管理和公共服务存在的问题：一是思想认识不到位。当前，随着经济和社会的发展，各项改革的不断深化和工业化、城市化进程的加快，人口计生工作遇到了许多新情况、新问题，突出表现在城市计划生育责任主体不明确，机关和企事业
7、单位国策意识淡化，责任意识淡薄，相关部门齐抓共管的格局难以形成，社区队伍网络建设和管理服务滞后，现有的管理服务模式不适应形势任务的要求，致使城市育龄妇女漏管和违法生育逐年增多，成为新时期人口和计划生育工作的难点。加强城市社区及流动人口计划生育管理服务，既是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要内容，也是加强城市社会建设、社会管理、公共服务的迫切要求，必须全面融入经济社会发展和城市建设管理全局，在党委、政府的统一领导下，充分发挥政治优势，依靠强有力的行政推动，落实计划生育基本国策，提高管理服务水平。从调研情况看，部分街道和社区领导对此缺乏思想上的清醒认识和工作方法上的准确把握。二是流动人口难管理
8、。婚育信息难以掌握，行政执法难。流动群体不断扩大，跨区、跨省务工流动人员不断增多，举家外出、家庭化务工成为新趋势；市内流动人员有的人户分离，有的多处居所，有的迁居频繁，出现了“人员难寻、工作难做、孕情难监控、措施难落实”的状况，流动人口变化呈现出周期短、流动快、统计难的特征，导致户籍地和现居住地计生部门很难及时、准确地掌握其婚育动态。流动人口构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了管理服务的难度，尤其近几年推广安装电子门锁以来，房东由于利益驱使，害怕遭受处罚，往往隐瞒居住人员的真实信息，对管理工作相当不配合，执法人员难以入户摸清居住人口计划外生育信息，流动人口等特殊
9、人群违法生育呈明显增长趋势。一旦发现计划外现象，只能做些思想教育说服工作，没有有效的制约措施，处罚执法就更难了。工作无抓手，不仅使基层计生部门在管理中经常陷于两难的境地，难以及时掌握流动人口婚育信息，同时还增加了日常工作量，给管理带来了极大的困难。三是“五区”管理欠规范。全封闭小区、家属型小区、混居型小区、分散型小区、半封闭型小区等“五型小区”居民和流动人口仅靠居委会工作人员难以掌握现居住地的计划生育信息。对新建小区没有成熟的管理机制，物业公司对商品房住宅小区的管理没有计划生育内容，绝大多数开发公司和物业公司负责人只有经济意识，没有国策意识，不愿配合甚至躲避当地社区居委会对一些小区的计划生育管
10、理工作，形成了计划生育管理和服务上的“盲区”和“死角”。四是尚未真正“一盘棋”。一则由于各地对违法生育处罚规定不一致，标准差异悬殊，导致不少经济发达地区的流出人口为躲避当地高额罚款，流入到偏僻地区进行超生，接受数额较少的罚款后再想方设法返回户籍地。二则以现居住地为主、两地共管的协调机制尚未形成，“以现居住地为主”的管理体制与现行的XX县卫生局XX年计划生育工作汇报XX年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人口计划生育局的精心指导下，紧紧围绕人口与计划生育目标任务,突出抓好“责任制管理、计生宣传、制度健全、服务规范、考核强化”等5方面重点工作，较好地完成各项目标任务，现将工作情况汇报如下：一、
11、突出“一把手”负总责，强化领导责任将计划生育工作列入年度工作计划和年终综合目标责任去考核。坚持计划生育工作常抓不懈，继续履行人口和计划生育工作目标管理责任制，促进卫生与计生工作协调发展。坚持单位“一把手”负总责，分管领导负专责的工作机制。分别建立卫生局和各医疗卫生单位计划生育工作领导小组，要求各单位明确分管领导和计划生育联系人员，负责单位内部育龄妇女和半边户环孕检的通知和检查结果的汇总、信息报送等相关工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，做到主要领导亲自抓，分管领导全力抓，具体工作有人抓。二、突出“重点人群”抓宣传，强化宣教效果1.做好系统内的宣传教育工作。为进一步提高宣传教育工作整体水
12、平，不断提高卫生系统广大职工对人口与计划生育政策法规的认知，卫生局通过召开会议，及时传达贯彻上级各有关部门关于人口与计划生育工作的会议精神，提出具体的指导措施和办法。各医疗卫生单位利用职工大会、座谈会、宣传栏等多种形式开展人口和计划生育基本国情国策的宣传，使计划生育工作深入人心。2.做好面向社会的宣传教育工作。县卫生局以妇幼项目为依托，积极开展人口与计划生育政策和妇幼保健知识宣传，提高了全民知晓率。XX年，共举办孕妇、育儿学校、讲座26期，共发放宣传册8000余多册，受教育人群达1万余人。3.做好“新政策”人群宣传教育工作。通过召开专题会议认真学习领会启动实施“单独二胎”的精神实质，把新政策的
13、宣传和引导作为当前和进一时期内的主要任务来抓，按照上级要求对系统职工进行正确引导，确保系统计生工作有序开展。同时，对卫生系统符合“单独二孩”政策有再生育意愿的家庭进行调查摸底，提供生育政策和优生咨询，引导符合生育条件夫妇参加孕前优生检查，合理安排时间。三、突出“工作机制”定规范，强化环节把关1规范建立职工计划生育档案。规范建立单位职工、临时聘用人员和半边户人员计划生育档案，全面掌握每位职工和临时聘用人员的婚姻、生育、孕环检、节育措施等情况，并根据人员变动及婚姻、生育、孕环检、节育措施变化情况及时进行修改和完善，做到不错登、不漏登、不弄虚作假。2严格执行计划生育审核制度。对新调入、新招录、引进及
14、辞职人员要严格计划生育审核手续。对不能提供本人及配偶婚育、孕环检等节育情况证明的新进人员，一律不得聘用。严格执行职工请假审批手续，凡是请长假一个月以上和办理内退的女职工，落实验审工作，要求职工提升孕情检查报告和孕环检等证明材料，对所有准假的育龄妇女均按规定要求参加每年2次的孕环检工作，以杜绝女性职工在请假期间的违法生育情况。3严格把好晚婚晚育年龄和婚后生育关。要求卫生系统干部职工必须依法登记结婚，自觉参加婚前医学检查。办理结婚证、生殖健康服务证或再生育证必须先报单位审核备案，纳入所在单位计生管理，确保新婚办证率、持证生育率达100%。提倡全体医务人员实行晚婚晚育，并根据现行计划生育政策，符合生
15、育二胎条件规定的，必须向计生部门申报取得再生育证，报单位审核备案方可安排生育。4严格落实已婚育龄妇女孕环检工作。对单位内已婚育龄女职工实行季度孕检和半年度环检制度，对外出进修女职工要重点加强管理，督促其按时回单位参加孕检，及时掌握长期请假女职工的计划生育情况；单位内男职工配偶有工作单位的，每半年要求提供其配偶所在乡镇计生部门出具的环孕检报告；单位内男职工配偶无工作单位的，统一参加男职工单位组织的孕环检工作；对不按照规定参加孕环检的已婚育龄女职工或男职工配偶，采取经济、行政等措施，促使其接受孕环检管理，孕环检到位率达到100%，从源头上杜绝计划外怀孕和计划外生育现象的发生。四、突出“卫生特色”善
16、结合，强化落实措施1严格执行凭证接生和无证生育报告制度。要求接产单位对所有孕妇入院时，由接诊医生或护士查验生殖保健服务证或生育证，并详细登记证件号码及相关情况；对无证人员，要求医务人员及时与计生部门进行对接通报；对危及母婴安全的急诊对象，在没有取得有效证明的情况下，在做好应急处理前提下，及时向计生部门通报情况。2严格执行终止妊娠手术审批制度。认真贯彻落实凭证引产制度。对于因医学需要施行终止妊娠的，须提供县级以上的医疗机构出具的诊断证明和计生部门的审批证明，定点单位方可施行终止妊娠手术，并实行实名登记，据实填报XX县终止中期以上妊娠引产手术登记表。对不及时施术将危及孕妇生命的特殊情况，医疗机构要
