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1、,考点考向概览,财政的基本含义：,注意：国家财政的实现是通过国家预算和国家决算实现的，但国家预算是国家财政实现的主要环节，是国家的基本财政计划。,国家预算,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划,国家决算,上一年度国家预算执行结果的会计报告,财政部长楼继伟,全国人民代表大会,报告,审查批准,国家决算,国家预算,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,（）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金,（）构成：,考点一、财政收入及其构成,税收与财政的关系： （1）税收是财政收入最重要的来源（主要来源） （2）税收是国家组织财政收入的基本形式,
2、财政收入几种形式的区别,（2016海南卷）发行国债是政府筹集资金的重要方式，这些债务最终是要偿还的。政府偿还国债的主要资金来源是： A.新国债的发行收入 B.国有企业上缴的利润 C.国债的投资收益 D.国家税收收入,（1）经济发展水平（基础性因素）,（2）分配政策,(蛋糕大小问题）,（蛋糕分配问题）,请同学们观察下列式子： 政府的财政收入总量=社会财富总量分配比例,可得出什么结论？,结论：财政收入的高低与社会财富总量和分配政策有关。,探究：如何增加财政收入？,考点二、影响财政收入的主要因素,考点二、影响财政收入的主要因素,把“蛋糕”做大,把“蛋糕” 切好,1、(2015年天津卷) 根据经济生活
3、知识，结合图1能够得出的正确结论是 A、财政收支与经济总量正相关 B、财政赤字是经济发展中的必然现象 C、紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段 D、经济总量提高是财政收入增加的基础,2、 近年来，我国采取了一系列结构性减税政策，该政策不仅涉及企业的生产领域，也惠及老百姓的消费领域。国家这样做是 A财政收入增长过多，会造成财政支出增加，浪费社会财富 B财政预算要经法定程序审批，财政收入增幅过大无法通过人大审批 C保持一定的财政赤字是最理想的财政收支状态 D国家财政收入过多，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增强,D,、财政支出的构成 （）经济建设支出 （）科学、教育、文化、卫生事业支出 （）行
4、政管理和国防支出 （）社会保障支出 （）债务支出,考点三、财政支出及其构成,财政支出是国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用的过程。,、财政支出含义,注意：财政支出是政府实现职能的物质条件，财政支出的状况反映了政府的政策。,财政支出的构成 （）经济建设支出。基本建设和支持农业等的支出占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。 （）科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。 （）行政管理和国防支出。这是指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。 （）社会保障支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会救助和社会
5、福利的各种费用。 （）债务支出。这是指财政用于偿还国家各种债务本息的支出。,2016年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计13848 亿元，比上年增长198。越来越大的“民生蛋糕”，反映了我国 A初次分配和再分配更加注重社会公平 B财政收入增长使社会总供求趋于平衡 C财政支出的结构得到优化且重点突出 D国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺,考点四、财政收支平衡,财政收支平衡,略有盈余或略有赤字,财政资金得到比较充分的运用，能促进经济的发展,财政盈余,收入大于 支出,财政资金没有得到充分的运用，对经济发展不利,财政赤字,支出大于
6、收入,可能导致社会总需求和社会总供给不平衡，引发通货膨胀，不利于经济发展；但在经济发展缓慢的情况下，适当扩大财政赤字能扩大社会总需求，拉动经济发展,特别提醒 对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此财政赤字要控制在一定范围之内。,(2015北京卷)未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，适度增加财政赤字规模。下
7、列政策不会导致财政赤字增加的是( ) A扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围 B清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目 C加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度 D盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率,解析 题目要求选择不会导致财政赤字增加的政策是，减税政策会造成财政收入下降，如果财政支出不变，势必会导致财政赤字扩大，A不选；收费项目减少也会造成财政收入下降，维持原来的财政支出也会导致赤字扩大，B不选；加大投资力度，在财政收入不变的情况下也会造成赤字扩大，C不选；盘活资金存量，提高资金运转效率，可以节约资金，不需要扩大财政支出，因而不会扩大赤字，D正确。,-18-
8、,(2015课标全国) 财政对社会经济发展具有巨大作用,财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 材料 2013年我国GDP增速为7.7%,2014年为7.3%。2015年我国GDP增长目标调低为7%。面对经济下行的压力,2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署,其中,2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2 700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。(财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。) 结合材料和所学经济知识,分析现阶段我国增加财政赤字的合理性,并说明应该如何用好财政赤字资金。,-19-,答题规范: 当前在我国经
9、济发展新常态下,财政赤字也会成为新常态。如何用好财政赤字资金,从而起到刺激经济增长,促使国民经济持续健康稳定发展,就成为高考命题的聚焦点。该知识点与我国的财政政策、财政的作用、科学的宏观调控、转变经济发展方式、调整经济结构特别是产业结构、促进创新驱动发展战略等知识点是密切联系的,在答题时注意运用立体思维,多角度考虑问题。,-20-,答案: 财政赤字是积极财政政策的具体手段,在经济下行压力下,增加财政赤字能够扩大财政支出,刺激社会总需求;我国目前财政赤字率虽然在提高,但低于3%的警戒线,是适度的、安全的。 优化赤字资金支出结构,引导经济转型升级;加强赤字资金管理,提高使用效率;遵循财政分配原则,
10、维护赤字资金支出的公平性。,（2017全国卷1）2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以： A.扩大扶贫资金的使用范围 B.减少政府扶贫资金的支出 C.拓宽扶贫资金的筹措渠道 D.促进扶贫资金的精准运用,C,财税改革有望成为“十三五”规划的重点之一。“十三五”期间将基本完成十八届三中全会制定的财税改革目标，建立现代财政制度。 材料一：坚持教育优先发展，财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村义务教育薄弱学校办学条件，提高乡村教师待遇，营养改善计划惠及3600多
11、万农村学生。加大对各类学校家庭困难学生资助力度，4.3亿人次受益。 根据材料：国家财政发挥了什么作用？,考点五、财政的作用,、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。 联系实际：免除义务教育学杂费、书本费。救助艾滋病人、赈灾救灾农村合作医疗等。各项社会保障支出、增加农民收入等惠农政策、提高最低工资标准等。,材料二：改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所
12、得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。 根据材料：需要发挥国家财政的作用？,考点五、财政的作用,、国家财政具有促进资源合理配置的作用,（完全由市场调节）,（国家财政支持建设）,联系实际：国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置,、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 政府通过采取扩张性财政政策或紧缩性财政
13、政策，调控财政收支水平，保持社会总供给与总需求基本平衡，避免出现大起大落。,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。,、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,国债 ？,货币政策？,【特别提示】扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策,【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。 【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的
14、货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 【特别提示】如何判定财政的作用 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。 凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。,【规律方法】 判定财政政策与货币政策的具体方法,(2015福建卷)立国之道，惟在富民。近年来，某省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长，2014年达到75.6%。这些支出( ) 能够有效促进财政收支平衡 强化
15、财政在资源配置中的基础作用 有助于实现宏观调控的目标 能够促进社会公平、改善人民生活 A B C D,解析 某省财政逐年加大对教育、社会保障与就业等民生方面的支出，体现了有利于实现增加就业等宏观调控的目标，也体现了财政能够促进社会公平、改善人民生活，符合题意；材料没有涉及财政收支平衡问题，与材料无关；说法错误。 答案 D,16、（16浙江41）在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。 材料一 材料二 根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创
16、新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。 （1）指出材料一所反映的经济信息。（8分） （2）结合材料二，运用财政作用的知识，分析H市扶贫工作中采取的方式所包含的经济学原理。（12分）,答：（1）（现象）1978年到2014年，我国的GDP和人均GDP不断增加，说明（本质）改革开放以来我国经济建设成就巨大；（现象）2014年与1978年相比，我国农村贫困发生率大幅下降，贫困人口明显减少，说明（本质）我国扶贫工作成效卓著。（现象）但2014年农村贫困人口绝对数量仍然巨大，（本质）扶贫任务艰巨。我国
