国际高等教育管理改革

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1、国际高等教育管理改革,汇报人 董鑫,你或许不知道的美国大学,美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人，有30%的世界科研及工程文献在美国大学中产生，时常被引用的文章44%来自美国大学。,美国高等教育构成结构,管理模式图,州政府,董事会,校长,顾问委员会,教授委员会,学术事务,行政事务,学生事务,校友公关,发展规划,高等教育行政 原则上各州拥有领导和管理高等教育的职权。但由于各州高等学校的类型、性质和传统不同，决定了各州高等教育立法和州介入高等教育的程度也不同，大致可分为三种类型。,首先，高等学校的多样化决定了管理体制的多样化，从本州高校的实际出发，确立本州高校管理体制，不拘泥于某一种模式。其次，从州

2、立大学系统到各个私立大学都实行董事会领导下的校长负责制。第三，董事会的成员大部分是教育界以外的各界人士，如企业家、律师、医生、家庭妇女、退休人员、州政府官员和学生代表，使教育更好地适应社会各方面的需要。这些是美国高等教育的共同特点。,美国现行学制基本上是：初等教育和中等教育12年，高等教育4年，加上研究院，总计学程为20年左右。 义务教育制度美国的义务教育各州不一，从5岁-7岁开始，长则12年，短则8年，一般为9年。美国50个州都规定中学和小学为免费教育。 学位制度美国的学位主要包括：副学士学位、学士学位、硕士学位和博士学位。,美国高等学校的突出特点是数量多、层次多、类型多、形式多。教育宗旨：

3、为每个人以及他人和社会的利益，帮组他们把能力发挥到最大程度；通过研究及学术成就扩展人类的知识和幸福；通过相应的和适应的服务，满足社会的需要。教育实施：基本上都是围绕着实现教学、科研、服务三大任务进行的。,高等教育,高中毕业后，学生们可以选择上公立或私立大学。公立大学从联邦或州政府接受经费，也接受其他管道的资金，但大多数的学生在毕业后仍需偿还学生贷款。私立大学的学费通常比公立大学高。许多学生会在入学大学和学院前进入职场或军队以赚取学费，美军和许多私人企业也会补贴职员的高等教育学费。,中美高等教育对比分析,中美高等教育对比分析,中国,一本：4500+,二本：7500+,三本：14000+-,美国,

4、$5,921$20000,中美高等教育对比分析,中美高等教育对比分析,学生个人兼职,学校奖助学金,校友赞助,美国,学校补助,中美高等教育对比分析,经费投入大部分未能直接用于基层教育，政府财政预算内拔款占全国教育经费比例的56.83%，其他部分依靠地方政府自筹。,美国联邦教育部权力很小，无权干预学校教学，每年掌握的经费仅为300亿美元，但就在这300亿美元中，有36%左右直接用于低收入家庭学生的资助。联邦教育部门主要工作就是教育扶贫。,中美高等教育对比分析,教育理念不同,中国偏重于灌输式教育。中国学生的根基非常扎实，这是优点，但也有缺点，中国的学生面对新事物总有畏缩心理，与美国学生比起来，创新意

5、识较差，无论是各门课程的课程学习报告、设计报告还是期末，中国大学更为重视学生的答案是否符合“标准”；,美国大学更看重实践以及实践过程中的创造性思维，美国高等教育重视信息素养能力标准，要求每一个学生在学习的过程中能够主动学习，通过各种渠道来搜索信息，确定实际而全面的计划，有条不紊地自我吸纳知识。,中美高等教育对比分析,高校科研模式不同,从科研成果转化方面看,从科研经费的来源看,中美高等教育对比分析,学生管理体制,一般由学生工作办公室负责，主要是以班（年）级为单位进行管理按班级管理，各班由班导师或辅导员具体管理。班导师或辅导员接受党委学生工作部（处）的领导，对学生进行思想、管理和服务。,不存在班级

6、的概念，学生入学后，只要在规定时间取得规定的学分，就可以取得学位，学生选课五花八门，同专业的学生不一定同时上同一门课，不存在班导师一说。而美国学生辅导员的工作职责有三个主要的组成部分：心理辅导、职业辅导和社会化辅导。,中美高等教育对比分析,我国高等教育三大问题,办学体制问题,投资体制问题,美国高等教育制度,美国高等教育构成结构 丰富的院校类型 多样的办学体制 明显的学校特色 美国高等教育管理模式学校行政管理 学校后勤管理 学生管理 评价体系,美国高等教育构成结构 丰富的院校类型,美国共有公立和私立高等院校4000 多所。大致分为四类：职业或技术院校（Vocational or Technica

7、l Institute）、初级或社区学院（Junior or CommunityCollege）、四年制学院（College）、大学或理工学院（University or Institute ofTechnology） 职业或技术学院主要培养专门人才如商业会计、护士、工程技术人员等，学制两到三年，一般只授予副学士学位。 初级学院或社区学院主要提供高等技术教育和职业教育并为所有愿意接受高等教育的人提供普通教育;同时为四年制高校输送人才。初级学院招收高中毕业生，学制多为年，一般授予副学士学位。 学院和大学的学制一般为四年，学生毕业后可获学士学位;随后再修业一年或两年研究生可获硕士学位，三到五年可获

8、博士学位。 此外，有些州还有有军事学院和海事学院。,美国高等教育构成结构 多样的办学体制,美国4,180所大专院校中，有1,700所左右的公立院校，以外，还有2,480所私立院校。美国最著名的八所常春藤院校(Ivy League）无一例外全是私立大学。 主要包括三种类型: 由州政府主办的州大学和州立大学, 主要培养本科生和研究生; 由社会、私人财团或社会团体举办私立大学, 私立校大多历史悠久, 水平高。例如哈佛、麻省理工、斯坦福大学等; 由社区或企业联办, 社区大学学制二年。一方面为社区提供各种职业培训, 培养职业技术人才, 另一方面为学生提供大学本科一、二年级的课程, 使他们继续升入大学本科

9、深造。在美国众多高校中, 社区大学有1200 多所, 学生占一半, 为美国高等教育的普及作出了积极的贡献。,美国高等教育构成结构 明晰的学校定位,美国非常重视各类大学的定位，政府对公立大学一般也都有明确的定位要求，甚至通过立法来加以规定。各个大学力求办学特色，追求学校、学科、专业及培养人才的个性，追求与其他学校的差异。 以加州公立大学为例，加州大学系统，为研究教学型大学，专注于涵盖博士学位层次的教育，招收高中毕业生的前12.25%；加州州立大学系统，为教学研究型大学，主要授予学士学位，可授予的最高学位为硕士，招生对象为高中毕业生的前33%；社区大学主要负责提供学位层次以下的课程，只要是高中毕业

10、生或年满18周岁者都可入学。 这三类系统层次分明，定位清楚，各就其位，在每个定位层次的大学中，都有一批定位办得非常好的大学，得到了社会的尊崇。,美国高等教育管理模式 学校行政管理,联邦政府。美国联邦政府没有类似中国教育部的直接管理高等教育的部门，主要体现在它既不制定高等学校设定的标准，也无批准成立高等学校的权利。全美没有统一的、政府主导的高等教育质量评估标准和监控体系。 州政府。美国负责高等教育管理的主要是州政府。州设有高等教育委员会，主要通过宏观调控以促进和保证本州高等学校的教育质量的提高。50 个州的高等教育行政主管部门对州内公立高校管理权限各不相同，但其主要职责是研究制定州政府教育拨款分

11、配方案、州内高校发展方向、处理政府与高校关系，不涉及学校具体办学事宜。州政府通过拨款和立法来宏观调控公立高校的发展方向。,美国高等教育管理模式 学校行政管理,民间认证机构。美国高等教育与中国高等教育不同，实行由政府部门负责学校“注册”事务，由民间行业协会进行“认证”事务。“注册”和“认证”是两个完全不同的概念。要成为学术意义上的正规大学，就必须经大学同行的严格评议、认证，合格者才有资格成为“正规大学”。在美国的教育机构，主要由民间认证机构进行认证。如果没有得到大学同行成立的民间性6 大地区院校认证机构或其他权威专业认证机构的认证，任何大学颁发的学位证书无异于一张废纸。也就是媒体上提到的野鸡大学

12、。经过美国教育部认可的六大区域的认证机构及近百个专业认证机构担负着规范各个高校学术质量的职责。高等教育认证委员会（CHEA）是协调并审核认证机构的专业机构。美国联邦政府则通过这些认证机构间接实现对各大高校的管理与监督。,美国高等教育管理模式 学校行政管理,高校自身管理。美国高校拥有很大的办学自主权和很强的独立性，诸如聘任教授，招收学生，调整专业，设置课程，财政开支等各方面都完全由学校自主决定。绝大多数美国公立大学和私立大学都实行董事会领导下的校长负责制，董事会决定大学的大政方针，是大学的直接上层决策机构，比如，聘任校长制，负责审批专业和课程设置，决定学费标准和校园基本建设以及审批学校经费预算等

13、重大事项。,美国高等教育管理模式 学校后勤管理,后勤管理社会化。美国大学只管教学、科研, 不负责学生的管理和后勤服务。学校不管学生思想, 只要求学生遵守课堂纪律, 学生违法由社会警察局管。学校后勤服务高度社会化。学校不负责师生的吃、住、行等, 实行市场化。 资金来源多元化。公立大学主要靠政府拨款、社会捐助、学生学费、科研、项目经费等多渠道筹措，而私立学校主要依靠学校的筹措、大财阀的支持、校友的捐赠等。,美国高等教育管理模式 学校后勤管理,美国国家联邦对高等教育的拨款有一般性拨款和竞争性科研拨款两种形式。对公立院校而言，联邦资助是对州政府为主的财政资助的补遗；对私立院校而言，联邦资助是其多样化资

14、金来源的一个组成部分。在以州政府为主的管理体制下，联邦资助中的一般性拨款对院校发展来说作用有限，主要表现为对学生的资助。联邦拨款中影响较大的部分是科研拨款，与日常性拨款相比，科研拨款投入范围虽然有限但影响巨大。科研拨款采用竞争性机制，获得额度的大小取决于院校的科研实力，所以只有位于全国高校金字塔顶端的院校获取的可能性较大，一般性院校获得的机会和数额都有限。 以美国2005年大学的研究发展经费为例，前20所大学的研发经费几乎占所有大学研发经费总和的30%，而前100所大学的研发经费占所有大学研发经费总和的80%。从这些数据可以看出，研究性大学本身位于院校金字塔的顶端，强劲的科研能力使其不断获取巨

15、额的研究经费，而充足的研究经费又为不断巩固研究实力提供了保障，从而形成良性循环，在这个循环中研究型大学的地位不断得到巩固和加强。,美国高等教育管理模式 学生管理,美国大学也采用学分制。当学生考取到足够的学分时即可毕业，本科段一般为120-140学分，其中35-45个学分为主修科目，而通识教育课程也最少需35-45个学分，余下的学分，学生可通过自由选课的形式考取。 允许学生跨校选修课程, 大学间互认学分。例如州立大学的学生可以选修社区大学的课程, 其所修学分州立大学予以承认。社区大学的学生学完二年后, 可申请插入本科大学学习。这种以学分为基础, 跳跃式地学习方式, 既可保证人才源源不断地培养出来

16、, 又可拓宽学生的知识面和应用能力, 实为灵活多变。,美国高等教育管理模式 学生管理,学生毕业不受年龄、地区、学习年限的限制。学生因各种原因需延长学制, 可向学校申请, 最多可延长至5 10 年。 以学生为中心进行教学。一是教材“五花八门”。学生使用的教材有新有旧，有厚有薄，这是由于美国大学教材的供应与管理是市场化的，学生所需教材由设在大学内的书店提供。二是教室“灵活机动”，大学教室桌椅一般都是可以移动的，根据教学需要可以灵活组合。三是课堂生动活泼。在美国大学课堂上，讨论式教学和演示式教学是常见的两种教学形式。,美国高等教育管理模式 评估（鉴定）模式,在美国，对高等教育的鉴定主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的鉴定机构负责进行的，他们主要的工作是评估这些学校和专业的质量，协助他们提高质量，并向公众公布所有获得鉴定通过的院校和专业名单。 美国的高等教育鉴定分为院校鉴定和专业鉴定两大类。相应地，美国的高等教育鉴定体系也划分为院校鉴定和专业鉴定两大部分。院校鉴定又分为地区性的院校鉴定机构和全国性的院校鉴定机构。,