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1、浅谈关注外埠建设施工企业的三级安全浅谈关注外埠建设施工企业的三级安全 教育工作教育工作摘要: 安全教育是安全文化的重要组成部份，安全文化是企业文化的结构框架。我们对部分外埠建设施工企业的三级安全教育工作进行了调研分析，根据企业现实的安全教育状况，指出了亟待改进的问题，提出了完善安全教育的方法，相信对提高员工的安全技术素质，减少现场隐患，降低事故发生率，有积极帮助作用。关键词: 关注 外埠建设施工企业 三级安全教育国民经济发展离不开和谐社会，安全生产是和谐社会的基础。安全生产体现了经济体制改革的成果，表征了社会主义制度的优越性，也是保护人权的重要手段。安全生产政策，不仅是参加危险作业人员的亲友关
2、心，而且得到了全社会的重视。现实说明社会在进步，人的层次在提高，安全理念在完善，安全生产逐步深入人心。由于建设市场急剧发展，结合建设施工行业准入门槛低，在农村劳力急于寻找出路的情况下，大量农民涌入建设行业。据中国新闻网资料：近四千万的建筑业从业人员中，其中农民工约占 80%多，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未达到要求。要改变施工企业伤亡事故经常不断的状况，减少伤亡事故，降低事故发生率，就必须做好民工的安全教育工作，提高他们的安全素质，那才是打下了极重要的安全基础，是建设施工现场安全最实际的投资。一、安全文化是企业文化的结构框架安全意识认知是安全基础，安全教育是取得安全知识的重要途径，是
3、安全文化最重要的组成部份，而安全文化是企业文化的结构框架。由于经济发展及国家改革调控拉动内需的政策，国内基本建设方兴未艾，施工现场的机械化、电气化、专业化等不断发展，建设施工工业化程度不断提高。现场的机电设备、高处作业、脚手架，起重吊装，交叉施工，各种材料构件等情况复杂，临时设施多，施工技术的选择，瞬息万变的气象条件等，同样的事，在不同的现场，安全性截然不同，甚至同一现场，同一作业项目，随着时间空间的变化，危险程度差别极大，这些对现场的人员，提出了新的技术及安全要求。现在建设施工工作，不仅仅靠体力解决问题，由于技术进步，专业化分工，现场对人的安全技术素质要求越来越高。包括知识结构、工作能力、现
4、场适应性、人的生理心理状况、遭遇突发事故的应变能力等。施工单位是安全生产的责任主体、承担着施工现场安全工作的主体责任。一个企业要安全生产，必须有健康的安全文化。由于员工的安全意识、企业的安全文化、作业现场的技术工艺和防护措施等诸多因素，没有得到足够的重视和落实，也是施工企业伤亡事故居高不下的一个重要原因。老工人安全生产程度高，就是因为他们有丰富的经验，懂结构安全知识，知道现场防护要求，具备了处理应急应变状态的基本知识，有一定的事故预防能力。实践经验是拿鲜血和生命换取的，更是保护了许多人安全的天使。对比 XX 年湖南凤凰桥坍塌事故，广州某桥梁工程安排拆模，操作开始不久，就有人发现结构支撑架发生变
5、化险情，作业木工立即紧急撤出，待变形稳定后，不再拆除，而是对其先行检查、加固，再处理，若是现场工人没有那么多的临场经验和知识，对于即刻到来的危害浑然不知，那是最大的隐患。二、关于现场安全教育的调研我们调研过华北、华东、华南及华西的一些施工单位外埠工程员工的安全教育表，从形式上看，安全教育手续上是没有毛病的，但究其根底，实质上是存在缺陷的。(一) 公司的安全教育。以前，企业负责对新进人员的教育和培训，学徒工进单位后有学徒期，学习技术要经三年满师，其间，由指定的师傅传帮带教育，有一定时间的培训、有工作见习期，有适应过程，到时进行满师考核，从学徒工操作时间的不断增加，逐步形成了一个新工人的技术质量升
6、华。普通工也有相应的培训要求。我们调查了一些建设施工企业，他们对新来的员工只进行一般的三级安全教育，这是作为对熟练工安全教育的基本程序。现在的问题在于：现场新来的人，不少是刚洗脚上田的民工，昨天还是标准的农民，并不是熟练工。到施工现场务工的人，文化程度、年龄结构、技术水平、体力强弱、包括性别、甚至身体条件等参差不齐，不少人缺乏基本的安全常识。若少了这一教育培训环节，员工的基本素质就差了一个重要的层次。随着建设施工技术的发展，为提高劳动效率，技术水平，质量控制、工艺管理及安全生产水平，现场的专业化分工明确，有的分项工程，全部工期就是几天时间，作为施工企业，能安心做好员工进场的安全教育，已经是花费
7、了不小的气力，但与要求相差较远，还需要继续努力，按规定落实。(二) 外埠施工企业员工的公司级安全教育。改革开放以来，随着建设市场的发展和企业竞争的异常激烈，不少施工企业发展外向型经济，开拓了外埠市场。能赴外埠施工的单位，都是具有相当资质和技术能力的，由于建设施工的危险程度极大，特别是外埠工程施工，一般是技术要求高、施工困难大、危险因素多、还有工程工期紧等问题，许多施工单位为了努力多争一杯羹，忍受了业主附加的多种条件，加大了施工管理难度。在外埠现场用工，绝大部分员工是就地招聘的，他们本地情况熟悉，经济成本低，能满足现场生产需求，但安全教育基本的程序一定不能少。安全教育是对安全生产的认识过程，有时
8、是通过负面的教训实现的，是“要我安全”到“我要安全”的转折点，通过多次学习和反复实践，让员工做到“有知识我懂安全、有技术我会安全、有能力我保安全” 。具备基本安全知识，知道事故的凶险，懂得事故防范的基本常识。现场调研说明：公司一级安全教育，有的是公司派出专人到工地教育，有的由驻外分公司、办事处负责代办。也有的总承包单位放弃责任，以包代管，处于放任自流状态。一些施工单位就少掉了公司一级安全教育，甚至有的在本埠施工的公司，也将公司这一级安全教育省略了，由项目部一次性办理手续，然后直接上岗。(三) 项目部的安全教育。项目部是施工管理实体，安全教育要结合实际进行，一定不能走过场。对安全规章制度、工程项
9、目的特点、现场基本安全要求、劳动防护用品的正确使用、事故案例教育等逐一交底，提高他们的安全意识，促他们向本质安全化转变。由于现场工种多、人员杂，动态施工，自然环境及气象条件的限制，为保证安全教育效果，要如实告知员工现场的危险因素和应急办法，因人的素质不一，生产经验不一，年龄结构不一，文化层次不一，应变能力不一，对各工种的教育要分别进行。调研显示：项目部一般都有专人负责安全管理，对到现场的人，一般作为熟练工进行安全教育和交底，半天时间，包括安全教育、安全考试和现场安全交底。(四) 施工队和班组安全教育。施工队班组是现场的实际工作单位，队班组长的安全意识及现场管理能力强弱，直接决定现场的安全程度。
10、他们是安全生产的受益者，也是伤亡事故的直接责任人员。经调研，施工队班组的安全教育情况，一般能结合实际做安全教育，形式方法简单，时间安排灵活。(五) 劳务公司和专业队的安全教育。对劳务公司派到工地的人员和施工专业队伍进行安全教育，他们的项目部二级安全教育和施工队班组三级安全教育都安排了，但这些人公司的一级安全教育是哪里负责？按规定是本公司正常做，施工总承包企业必须负责落实现场的三级安全教育，但有的公司没有安排。(六) 变异的“三级安全教育” 。检查中发现,有的安全教育表手续完臻，细查则发现了安全教育表异化，他们的安全教育做法是项目部、施工队和生产班组三级，而具有法人资质的责任主体却未参与安全教育
11、。三、切实落实安全教育措施现实中不会有人放下镰刀就能用砖刀，丢了锄头就会配制混凝土，搁置扁担就可做支架模板，就更显得现场安全教育和技术培训的重要。三级安全教育是每个工人刚进企业必须接受的全面安全教育。对于高危行业更显得重要，安全意识提高，不是短时期能一蹴而就的，做好安全教育工作任重道远，要经常反复进行，并要让员工有一个认识消化理解的过程，这是一个长期且艰巨的任务，只有等到员工的整体素质上升到了一定层次，才能真正做到自觉地安全生产。(一) 安全管理责任。安全管理层次要清楚，责任要明确。公司具有法人资格，是对政府负责的责任主体单位，项目部生产实体，是现场最实际管理者，施工队班组是基层生产单位，是安
12、全生产结果的承受者。要教育工人，使他们认识到，安全生产大到国家政策，发生伤亡事故对国际社会的影响，保护人权问题；中到企业的名声，事故造成的效益损失，单位的竞争力下降；小到个人对员工的伤害，对家庭的破坏。使他们认识到“安全生产，人人有责” 。(二) 安全教育内容。安全教育主要是结合企业自身的特点，结合工程项目的具体情况，结合教育对象的实际状态进行。安全教育一定要利用现场的、新鲜的、外部的经验教训，编制贴近群众的教育内容，适当的刺激神经，引起思想重视，使工人认识到安全的重要性，事故的危害性。(三) 安全教育方法。可利用群众喜闻乐见、通俗易懂的多媒体教育手段、互动性活动、会议、宣传教育、应急演练、谈
13、心等多种方式，但重在效果。(四) 关注和建议。1、关于安全教育，国家有明确规定，企业、项目部及施工队组必须认真执行，这不能打折，从公司开始，项目部、施工队班组一定要层层落实。2、有企业三级安全教育时间已经浓缩为一天，甚至为半天以内。要按建设部规定落实安全教育时间，依据从量变到质变的规律，有一个知道熟悉领会掌握运用的过程。企业可以根据各自的特点安排，不仅是形式和手续，更重要的是使工人认识到：“安全在心中，生命在手中” ，认识到事故后果是不可逆的。3、外埠施工可因地制宜，在项目部办理一级安全教育未尝不可，可由分公司、办事处代理，但要与二级安全教育分开，便于工人消化理解，让工人保持新鲜感，保证一定的
14、刺激，保护学习的积极性，保障学习效果。4、对于人员流动性大企业无法控制，但只要有新工人进来，就必须进行三级安全教育。对于从其他工地调进的也按规定进行。不同的施工现场，不同的人员及设备组合，在一个全新的环境工作，必须安排安全教育，让工人具备基本的安全常识，知道事故的凶险，懂得防范的初步知识。5、项目部要重点指导督促施工队班组，提高施工队班组长的管理水平，他们的现场工作抓好了，安全生产才有保证。教育时对工人动之以理，晓之以情，用安全之利，事故之害，调动他们的安全生产积极性，做好做细做实安全教育工作。6、办好员工安全教育手续，强调员工个人签名的责任，使他们在工作中对自己的生命安全负责。7、我们对外埠施工企业的三级安全教育情况的调查，是对有相当资质的队伍进行的，若是到了其他建设施工企业，总体情况应该不能乐观，必须引起各总承包单位的足够重视。
