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1、海绵城市建设概论 2015年4月29日 深圳 目录 一一 背 景 一一 海绵城市建设原理 一一 海绵城市建设途径 WHO: 全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰 有报告认为，21世纨的水资源将和20世纨的石油一样重要 我国人均水资源量不足2000立方米/人 年，只有世界平均水平1/4 水资源 3 水资源 年降水量 （mm） 人均水资源量（m） 1500 1500600 400 丰 平 缺 200400 平 平 缺 1600 多雨 丰水 0.5 800-1600 湿润 多水 0.3-0.5 400-800 半湿润 过渡 0.1-0.3 200-400 半干旱 少水 80% 40% 下渗减排下渗减排
2、 集蓄利用集蓄利用 蒸发（腾）蒸发（腾） 透水铺装、下沉式绿地透水铺装、下沉式绿地 、生物滞留设施等、生物滞留设施等 蓄水池、雨水罐、湿蓄水池、雨水罐、湿 塘、雨水湿地等塘、雨水湿地等 海绵城市海绵城市： “渗、滞、蓄、“渗、滞、蓄、 净、用、排净、用、排 排放排放 降雨降雨 降雨降雨 蒸发（腾）蒸发（腾） 排放排放 年径流总量（多年平均）年径流总量（多年平均） 年径流总量（多年平均）年径流总量（多年平均） 传统模式：传统模式： “快排”“快排” 30 建设原则 规划引领 做好顶层设计，规划落实，明确海绵城市建设目标和任务 生态优先 利用自然排水系统，自然积存、自然渗透、自然净化 保护河流、湖
3、泊、湿地、坑塘、沟渠等 科学划定蓝线和绿线 安全为重 保持和修复生态的同时，要兼顾防灾减灾。 因地制宜 依据自然地理条件、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护、内涝防治要求等，确定相应的目标和措施 统筹建设 在各类开发建设行为中严格落实规划要求 海 绵 城 市 建 设 工 作 组 织 示 意 图 途径 设计 建设实施 审查监督 运行维护 建设/道路/园林/水务等 多专业协调与衔接 设计任务书 设计 原则 技术 要求 指标 落实 设 计 设施 布局 设施 设计 工程 预算 场地开发建设 绿地与广场 道路 水系统 海绵城市低影响开发雨水系统构建 责任主体 城市人民政府 园林 道路 建
4、设 其他 规划 空间布局规划 道路系统规划 绿地系统规划 水系统规划 其他 政策：实 施办法、 导则、奖 励办法等 总体规划 理念 纳入 实施 目标 实施 策略 专项（ 专业） 规划 详细规划 指标 控制 布局 控制 实施 要求 明确规 划设计 条件 规划 其他 水务 32 强化规划管控与落实 城市总体规划 按照海绵城市建设理念和要求，落实和协调各相关丏项规划 明确“三区四线”的总体布局和要求，提出规划目标和相关指标 相关专项规划 城市地块开发（社区）建设规划 城市道路系统规划 城市绿地系统规划 城市水系统规划 控制性详细规划 采取有效措施落实城市总体规划和各丏项规划的控制目标与指标 33 强
5、化规划管控与落实 规划城市建设用地结构 城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011） GB50137-2011：五大类主要用地规划占城市建设用地的比例：五大类主要用地规划占城市建设用地的比例宜宜符合上表中间列要求。符合上表中间列要求。 专项规划-城市道路交通专项规划 提出各等级道路低影响开发控制目标 协调道路红线内外用地空间布局与竖向 雨水收集利用、初雨污染控制 地下空间利用与地下管网布局 35 专项规划-城市绿地系统专项规划 明确绿线控制要求 提出不同类型绿地的低影响开发控制目标和指标 合理确定城市绿地系统低影响开发设施的规模和布局 注重绿地系统建设、管理与周边雨水系统的协调衔
6、接 充分利用多功能调蓄设施调控排放径流雨水和自然净化 科学协调园林绿地建设与雨水消纳功能 专项规划-城市水系统规划 统筹城市供水、节水、污水与再生利用、排水防涝、防洪、河湖水系 明确径流总量控制目标与指标 划定蓝线，明确城市水域、岸线、滨水区及水系保护范围 确定径流污染控制目标及防治方式 明确雨水资源化利用目标及方式 明确排水防涝、防洪减灾要求 优化低影响开发设施布局 建筑中水与污水再生利用 降雨 蒸腾 城市水系统示意图城市水系统示意图 规划建设制度落实 依托现有基本建设程序和各项管控制度，确保海绵城市建设要求的落地 纳入项目立项、土地出让和用地许可、规划审查、设计施工图审查、施工建设许可、竣
7、工验收等管控环节，幵建立相应的长效管理制度。 低影响开发设施应与主体建设项目的“三同时” 耦合海绵城市建设工程措施 渗、滞、蓄、净、用、排 渗：源头减少径流，净化初雨污染 滞：延缓峰现时间 蓄：降低峰值流量，为雨水利用创造条件 净：减少污染，改善城市水环境 用：缓解水资源短缺、节水减排 排：及时排水，确保安全 措施渗 源头减少径流：减少路面、屋面、地面硬质铺装 净化初雨污染 绿色屋顶绿色屋顶 透水地面透水地面 透水停车场透水停车场 渗透塘渗透塘 透水道路透水道路 雨水花园雨水花园 措施滞 降低汇流速度，延缓峰现时间 降低排水设施压力，缓解灾害风险 滞留塘滞留塘 植草沟植草沟 雨水景观滞水雨水景
8、观滞水 生物滞留带生物滞留带 下沉式绿地广场下沉式绿地广场 下沉式下沉式绿地与植草沟绿地与植草沟 41 措施蓄 削减峰值流量，调节时空分布 为雨水利用创造条件 模块式雨水调蓄设施模块式雨水调蓄设施 地下雨水调蓄池地下雨水调蓄池 下沉式雨水调蓄广场下沉式雨水调蓄广场 利用天然水系调蓄利用天然水系调蓄 水景观与雨水调蓄相结合水景观与雨水调蓄相结合 发挥自然水体作用发挥自然水体作用 措施净 减少面源污染，改善城市水环境 人工湿地（自然净化）人工湿地（自然净化） 合流制溢流（合流制溢流（CSO）污染控制）污染控制 河岸生态滤池河岸生态滤池 合流雨污水合流雨污水 溢流溢流 污水处理厂污水处理厂 排放排放
9、 溢流溢流 43 措施用 缓解水资源短缺、节水减排 雨水利用、再生水利用雨水利用、再生水利用 措施排 利用城市竖向与人工机械设施相结合 排水防涝设施与天然水系河道相结合 地面排水与地下雨水管渠相结合 雨污分流改造雨污分流改造 城市河道城市河道 旱旱 溪溪 植 草植 草 沟沟共 同 沟共 同 沟2015/4/29 分类 措 施 所需投资比例 资金 比例 合 计 1.6-1.8 100% 渗、滞、蓄 下沉式绿地、透水铺装、绿色屋顶、 植草沟、滞留塘、雨水调蓄设施等 0.5-0.6 30-33% 净 人工湿地、雨水花园、河道治理等 0.1 5-6% 用 雨水收集利用设施、污水再生利用、 漏损管网改造
10、等 0.4-0.45 22-25% 排 排水防涝设施、城镇污水管网建设、 雨污分流改造等 0.6-0.65 36-37% 海绵城市建设投资比例 （亿元/平方公里） 拓宽融资渠道，多方筹措建设资金 源头减排方面的投资可在地块开发中落实 渗、滞、蓄等源头减排项目投资约占1/3， 业主戒开发商承担 三通一平、七通一平“海绵家园” 市政公用方面的投资通过政府购买服务、PPP等方式吸引社会资本参与 国家政策鼓励城市基础设施和市政公用事业PPP 三年滚动财政预算 建立绩效评估作为付费依据的机制 建立激励机制 02040608010011121314151年径流总量控制率（%）设计降雨强度（mm/d）85%
11、, 33.6 mm/d70%, 19.4 未达到目标控制 雨量部分处罚年径流总量控制率绩效考核示意图（以北京为例） 分类 收费方式与标准 居住区 设定当量雨水排放单元（ESU）幵确定费率，标准为 2-10美元/（户月） 非居住区 一般按总不透水面积、不透水面积产生的径流雨水 体积收取。费用包括管理费用、径流水量费用和径 流水质费用等三部分。 建立激励机制 有条件的地区可以先行先试，借鉴欧美国家的雨水排水收费机制 ，建立和完善雨水控制与收集系统建设与运行的激励（补偿）与 约束机制 鼓励业主采取措施降低不透水面积和减少排入雨水管道系统的雨 水径流量。 美国雨水收费机制 小结 海绵城市建设问题导向： 城市地下水涵养、雨洪资源利用、雨水径流污染控制、排水能力提升与内涝风险防控 源头减排、过程控制、系统治理、统筹建设 工程体系：渗、滞、蓄、净、用、排 多重目标：海绵城市是新型城镇化发展的必然选择 修复城市水生态 涵养城市水资源 改善城市水环境 提高城市水安全 50 谢谢谢谢
