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1、营业线施工安全 管理实施细则修改情况,北京铁路局运输处,在不突破铁路总公司铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）的基础上，对路局10次修改营业线施工安全管理实施细则的内容和施工组织过程中不明确的事项进行了重新整合、修订，章节未发生变化，条款从原来146条减少到144条，作废有关规章文电17个，主要重新界定了车务站段施工审批权限，增加了车务站段审批施工的审批流程，明确了站段审批施工（维修）签认给点要求，明确了施工预备会组织和汇报的内容，进一步规范了施工车辆组织要求，纳入了普速铁路CTC区段有关施工管理的要求，增加了客运设备维修项目，同时废止、修订了与技、行规等规章和国家规定不一致或重
2、复部分条款，对相关名词按照技规进行了重新修订，对登记样板重新修订和部分增加。,一、局营业线施工安全管理实施细则总体修改情况,变化及影响,一是按照“正线、到发线以外和不影响正线、到发线正常使用”对路局和车务站段的审批权限进一步明确，二是明确了必须是级施工；三是取消了不办理接发列车的线路安排6小时以下的时间限制；四是明确了不得影响正常机车出入库、解编和装卸作业组织的前提条件。,1、对计划施工的审批权限进一步明确,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,一是必须按照计划施工履行审批手续，必须由相关配合单位和业务处签字盖章；二是以周审批，主管站段长批准，文件形式下发；三是重点对计划审批表的签字盖章和各
3、单位的安全协议进行审查，否则不准审批。四是不再编制施工日计划。,2、增加了车务站段审批施工的审批流程,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,增加了车务站段审批计划变更的限制条件，原则上不准变更，必须变更时重新办理手续。明确了除总公司、路局调度命令停止外，施工单位不得擅自取消。,3、明确了车务站段审批施工原则上不准变更,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,一是取消了部分维修计划按照施工计划审批的内容，易于站段掌握；二是维修计划在提报和编制时必须明确的具体内容；三是明确了维修计划会签的要求。,4、明确了维修计划编制和会签要求,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,一是明确了所有单位均应制定
4、施工安全措施；二是明确了安全措施内容的构成要素；三是明确了级以上施工安全措施必须由主管站段长和施工单位项目主管负责人进行审批；四是提出了各专业具体明确安全措施的制定内容。,5、明确了各单位制定安全措施的要求,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,一是对施工预备会由谁来通知进行了明确；二是要安排规定级别人员参加；三是明确了各单位的具体落实内容。,6、对施工预备会组织内容进行了重新修订,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,一是明确了轨道车作业时，运行径路和作业范围内不再安排其他施工和维修作业，二是明确了维修计划和路用列车施工日计划发生冲突时重新审批的要求；二是对道岔加锁和紧固规定进行了重新解
5、释，仅在大型养路机械咽喉区有作业时方紧固；三是对路用列车进出工程线作业有谁来安排进行了具体界定。,7、明确了路用列车作业组织的具体要求,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,车务站段审批的施工和维修作业，在路局不发布调度命令的情况下，车站有没有发布调度命令的规定要求，因此，明确了由车站或段管线直接签认给点要求。,8、增加了站段审批施工和维修签认要求,二、新办法的主要变化及影响,变化及影响,除维修计划编制和点外上线等要求执行普速铁路规定外，其他均比照高速铁路模式执行。,9、增加普速铁路CTC区段施工管理要求,三、新办法其他主要变化,具体文电内容,总工室755修改文电10个，石太路用列车东凌井作
6、业办法（纳入新文件）；施管办维修天窗综合利用、施工安全关键卡控、邯黄施工组织办法；运输处唐张施工管理有关事项和状态修电报。,1.废止文电17个,三、新办法其他主要变化,变化及影响,在线间距不足6.5米地段施工维修，邻线限速160km/h的限制项目（部分）和技规规定（全部）不一致，超出了技规范围，故删除。,2、废止与技规规定不一致内容,三、新办法其他主要变化,变化及影响,在铁运2012280文件的基础上进行了补充，明确了国家铁路控股委托铁路局调度指挥的合资铁路，如邯济，和国家铁路非控股但委托铁路局调度指挥的合资铁路，如邯黄，也按照本文规定执行。,3、将邯济、邯黄铁路纳入施工管理范畴,三、新办法其
7、他主要变化,变化及影响,根据京铁财2016401号文件转发国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知要求，和财务处沟通，755号文件规定的安全抵押金制度属于禁止缴纳的其他保证金范围，因此对相关内容废止和修改。共废止3个条款和两个附件；修改3个条款和1个附件。,4、废止了超出国务院规定的安全抵押金的相关条款,三、新办法其他主要变化,变化及影响,按照技规规定的名词对相关引用名词进行了修改。,三、新办法其他主要变化,5、全文对相关名词进行了修订,变化及影响,原因：755号文件规定是因邯长施工小车溜逸构成事故后，局领导要求对文件相关内容进行了修改，工务部门的意见是不便于现场作业，因此按照280文
8、件进行了重新修订。,6、工务点外上线内容重新修订,三、新办法其他主要变化,变化及影响,原因：755号文件规定是将局领导亲自组织制定的原邻近营业线办法原文纳入，目前，因邻近营业线施工较多，规定级别的人员数量不足，不能按照要求全部现场盯控，因此，建设和工务部门建议降低现场盯控人员级别。,7、邻近营业线施工现场盯控人员级别适当降低,三、新办法其他主要变化,变化及影响,根据设备单位作业实际和维修作业的需求，对各专业的维修作业项目适当增加，新增了客运设备的维修作业项目。,8.部分增加各专业的维修项目,三、新办法其他主要变化,变化及影响,将京铁师电（2015）1288电报内容纳入，天窗点外轨道车利用另一行线运行。,9.增加了石太客专东凌井站轨道车组织要求,三、新办法其他主要变化,变化及影响,一是明确了各专业负责本部门施工、维修的专业管理和组织；二是增加了货运、客运部门的自管设备施工专业管理的职责。,10.对各部分组织责任进行了补充,三、新办法其他主要变化,变化及影响,施工开通后常速确认、施工延时登记登销记内容增加，点外上线不再登记具体项目、内容，CTC模式转换按照技规模式转换登记簿内容登销记。,11.对行车设备检查（施工）登记簿样板进行修改和增加,三、新办法其他主要变化,不妥之处 请批评指正,谢谢,
