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1、分析促进党委年度会议要点报告分析促进党委年度会议要点报告现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、工作回顾年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的影响，县人民政府坚持以科学发展观为指导，紧密团结和依靠广大干部群众，积极应对，危中寻机，在攻坚克难中保增长、保民生、保稳定，较好地完成了年初县委提出的各项任务和县十五届人大二次会议确定的工作目标。预计全年完成地方生产总值 95 亿元，增长%；规模工业总产值达到亿元，增长%；全社会固定资产投资 70 亿元，增长 67%；财政总收入亿元，与上年同口径比增长
2、%，税收占财政总收入的比重达到 74%，提高个百分点；社会消费品零售总额 19 亿元，增长 20%；城镇居民人均可支配收入 9292 元，农民人均纯收入 2381 元；年末金融机构存款余额亿元，增长%，贷款余额亿元，年度新增贷款亿元，增长%，存贷比为%。1、坚持规划引领、科学决策，发展思路不断明晰。重视和加强规划工作，编制农业发展规划，完成旅游产业总体规划、风景区详规修编；启动编制 30 万人口、30 平方公里规模的县城新一轮规划，等项目规划和 6 个小城镇规划；加快编制市场体系规划、融资规划，及早筹划十二五规划编制，全面推进教育、卫生、文化等社会事业发展规划。全县规划意识得到强化，规划体系不
3、断完善，产业开发、城乡建设和事业发展的思路进一步明晰。健全规委会议事规则，成立规划监察大队，建立县、乡、村三级规划执法联动机制，依法拆除城区、公路沿线的违法违章建筑 37 处，城乡建设秩序逐步规范。2、大力招商引资、帮扶企业，新型工业化加速推进。全力以赴招商引资。实施招商引资“123”工程，坚持招商引资季度讲评、年终召开流动现场会；分产业设立招商分局，举行机电产业座谈会等专题活动。引进投资 500 万元以上的项目 89 个，到位资金亿元，其中签约资金过亿元的项目 12 个。优化经济环境。成立专门班子代办项目、开展拆迁，出台优化经济环境十条措施，33 家职能部门在电视台就规范执法、优质服务公开承
4、诺，开展建设施工环境整治，投资者、经营者对经济环境的满意度提高。联手帮扶企业。扎实开展项目落地服务、金融服务活动，建立“挂号销号”制度，帮助企业解决用地、融资等问题 340 多个，促产促建成效明显，净化、钼酸铵、黄金冶炼、食品等项目正式投产，彩印包装、食品等项目建设进展顺利；新村建设基本完工，生态园即将开工建设；爆与跨国公司澳瑞凯合作，实现引进外资新突破，一、二期建设进程加快。加快技术创新。创省著名商标 2 个，省名牌产品 2 个，市名牌产品 5 个，获得专利 65 项，186 家食品企业通过 QS 认证，2 家企业被认定为高新技术企业。提升园区承载能力。完成伍市工业区 2 条主干路改造，启动
5、园区污水处理厂建设；加快寺前工业区配套建设，启动工业区规划；园区聚集能力增强，入园企业达到 49 家，其中伍市工业区新增企业 16 家，新投产企业 5 家，实现产值 35 亿元，创税 3220万元。全县新增规模企业 28 家，总数达到 135 家，实现规模工业增加值亿元，增长 30%；三次产业结构由调整为。3、强化基础先行、项目带动，发展后劲明显增强。把项目建设作为应对危机、储能蓄势的重要抓手，抢抓国家扩大投资的政策机遇，打破常规争资金、上项目，基础建设加速推进。全年共争取国家项目资金亿元，占全市的28%；争取中央新增投资亿元，占全市的 30%。交通建设形成高潮。总投资 54 亿元的通平高速完
6、成全线拆迁，正式开工建设；106 国道段改造主体工程有望春节前完成；308 省道段改造完成 75%的工程量；207 省道改造即将动工。随着主干路网的逐步拉通，将融入一小时经济圈，区位条件得到极大改善。景区公路建设加快，景区主干道竣工，景区公路、至关公路建设进展顺利。改造通片公路 7 条 103 公里，硬化村级公路 220 公里；安定 3 个危桥、渡改桥项目全面启动。电力建设加快。完成自供区体改和 80 个村的网改，全县用电实现同网，电价第一次降至元以内；全年用电总量突破 5 亿千瓦时，增长 23%。4、实施创建推动、建管并重，城镇面貌大为改观。创建国家文明县城、卫生县城和省级园林县城，推动城市
7、框架扩张和品位提升。新建、续建市政项目 46 个，投资规模达亿元，是上年的 2 倍。城区路网改造加快。大道延伸线全面硬化，大桥完成拓宽改造，大道延伸线、沿江风光带碧潭大桥至学校段和至界等全面启动。配套设施加快完善。总投资 8500 万元的饮水工程试通水，县城居民饮用优质水的愿望即将实现；总投资 9700 万元县城污水处理厂试水运行，天然气工程投入使用，垃圾处理场启动规划，五个安置区完成规划，启动建设。城市管理效能提升。实行城区环卫承包机制，实现全天候保洁，城区卫生状况明显好转；土地管理更加严格规范，效益明显提高，土地出让收入首次突破 1 亿元；切实加强城区私房建设管理，建立健全安置区建设管理办
8、法，全面禁止单位集资建房、城区私人建房、私下土地交易等行为；房地产业健康发展，成交商品房 714 套，增长 40%；积极打造城市建设的投融资平台，城建投年度融资亿元。等集镇拓展加快，管理加强，面貌明显改善；思村完成撤乡建镇，开展垃圾“户集村运”的清洁工程试点，被评为全省优美乡镇。全县城镇化率达到%，比上年提高个百分点。主干公路沿线建设管理加强。平伍公路沿线的整治取得明显成效。5、突出强农惠农、保护生态，农村发展活力增强。加强农村基础设施建设，整合支农资金 6000 万元，县财政配套资金 250 多万元，启动徐家洞、大江洞、黄金堰等 20 座水库处险；完成 2 个农综开发和土地整治项目；解决 1
9、0 万人的安全饮水问题，治理等地的水土流失面积平方公里。加大农业招商力度，出台农业扶持政策，推进农业产业化，新栽南竹 3 万亩、有机茶 3000 亩，建立 10 个油茶示范基地，新造和低改油茶 5 万亩，进入全国油茶示范县行列；新增市级农业产业化龙头企业 3 家。狠抓粮食生产，制止耕地抛荒，水稻种植面积为近年最高水平；长坡粮食储备库上划中储粮公司，更加有利于农民享受粮食收购优惠政策。加大对生猪养殖大户的奖励扶助力度，生猪出栏稳定在 100 万头以上。新农村建设扩面提质，突出管理民主和村容整洁，新增 40 个示范村，三市镇整体推进、伍市镇长明示范片建设特色鲜明。生态建设扎实有效，大力发展新型能源
10、，新建沼气池 7100 口，园艺示范中心成为全省太阳能项目示范村；集体林权制度改革强力推进，产权明晰完成了预期目标；在全省率先组建县级森林消防队，落实一村一名护林员制度，严格实行限额采伐；加大营造林力度，造林万亩，为近五年之最，成为省级自然保护区。争取财政部继续驻点扶贫，扶贫重心突出村级班子建设、基础设施改善和产业发展，贫困村面貌有新的改观。严格落实惠农政策，共发放家电汽摩下乡补贴、农机具购置补贴、生猪大户补贴、良种补贴和粮食直补等惠农资金亿元。6、加快民生改善、实事实办，社会事业全面发展。扎实为民办实事，连续三年被评为省、市实事工作先进县。社会保障体系进一步健全。城乡低保扩面提标，城镇低保应
11、保尽保，补助标准提高 21 元/月，农村低保增加万人；争取成为全市唯一的新型农村社会养老保险工作试点县，年满 60 岁的农民开始享受每月 55 元的养老金。为 2116 户农村无房户援建住房，新建廉租房 666 套，廉租房的分配和管理逐步规范；住房公积金归集面进一步拓宽，住房贷款额度加大。新建改建 3 所乡镇敬老院、20 个村级“五保之家” ；成功进入全国 3 个城乡医疗救助改革试点县行列，共有 5 万多人次得到 608 万元救助，基本实现五保户住院免费；新型农村合作医疗参合率达到%，城镇居民医疗保险覆盖面进一步扩大。免费实施白内障复明手术 108 例，发放轮椅 265 台，全社会助残意识不断
12、增强。社会事业全面进步。增加教育投入 4000 多万元，改造 D 级危房万平方米，建设农村寄宿制学校 6 所、合格学校 6 所，教育人事管理和改革成效明显，普九化债顺利完成，高考一、二本上线人数实现新突破。启动县一人民医院急诊大楼、精神病医院建设和妇幼保健院搬迁，乡镇卫生院第一轮改造基本完成；15 种疫苗接种、健康体检等 9 类基本公共卫生服务实行政府购买，农村孕产妇平产住院分娩基本实现免费，手足口病、甲型流感和艾滋病防控扎实有效。计划生育工作由突击抓向常年抓转变，由县、乡为主向县、乡、村三级联动转变，节育措施和社会抚养费征收效果明显，流动人口“一盘棋”管理经验在全省推广。完成 5 个乡镇文化
13、站和 29 个农家书屋建设，加大文化市场监管力度，起义纪念馆和湘鄂赣纪念馆实行免费开放；开展庆祝新中国成立 60周年系列活动，群众性文体活动更加丰富。高度重视社会热点问题的处理。兑现义务教育阶段教师绩效工资和机关事业单位退休人员津补贴，规范行政事业单位津补贴发放，单位之间、人员之间的待遇差距进一步缩小；财政对政法、义务教育、村干部待遇等方面的保障更加有力。加强对粮食、石油、液化气、农资等方面的价格监管，价格监管服务工作获全国先进。加大对环境的保护和治理力度，整顿关停一批小造纸、小冶炼和 20 多个采矿点。加强尾矿库治理，强化对烟花鞭炮企业、黄金矿点的监督和整合，没有发生重大安全事故。集中开展扫
14、黑除恶、禁赌禁毒等专项行动，对治安乱点和复杂场所的整治力度进一步加大；建立奖励导向制度，发动群众参与社会治安；加强城区治安专职巡逻队伍建设，城区治安巡逻全天候，民调全省排名上升 8 个名次，群众满意度和安全感增强。成立人民防空办，积极开展国防教育和双拥活动，民兵预备役工作得到加强。统计、气象、档案、盐业、烟草、老干、对台、民族宗教等工作都有新进步。7、注重加强管理、改革创新，行政效能稳步提升。深入开展“行政效能建设年”活动，着力提高政府管理水平。全面加快政府各个领域的改革。启动中介机构清理剥离，从制度上打破了行业垄断和部门权力利益化格局；在发改局等 7 家单位完成行政审批职能归并试点，进一步规
15、范和压缩行政审批程序；在全市率先出台招投标管理办法，启动筹建公共资源交易中心，推进招投标集中交易；推行政府性投资项目预算评审及审计结果网上公示，对污水处理厂等 4 个重大项目提前介入、跟踪监督，对已完成审计的9 个项目实行网上公示，提高了资金使用效益；加快企业改制，非金属矿、水泥厂、石煤矿、种子公司改制基本完成。积极推进政民互动。认真承办人大议案、代表建议 127 件，办理政协委员提案 106 件，办结率 100%。加强政府门户网站建设和管理，点击率大幅提升；成立专门班子办理县长信箱来信和批复件 736 件，回复率达到 100%。积极推进村民自治。完成第七次居委会换届选举，健全村务公开制度，村
16、级财务等管理逐步规范。加强编制管理。实行编制实名制、全员聘任制和凡进必考，财政供养人员连续三年实现负增长。严格落实党风廉政建设责任制。加强廉政建设和执法监察、效能监察，严肃查处行政不作为和乱作为，加强对国有土地出让、国有资产处置、政府采购、新增投资项目的监督管理，努力把有限的财力用在保运转、保民生、保稳定上。各位代表，年是特别困难的一年，能够取得这样的成绩，确实来之不易，要归功于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，归功于县人大依法监督、县政协民主监督和积极支持，归功于全县干部群众的共同努力、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府向所有参与、关心、支持建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，还要向各位代表如实报告，政府工作中还存在不少问题和差距：106 国道改造、同网同价等项目建设与人民群众的期望有差距；一些领域的规划执行和行政执法不到位，乱采滥挖、乱占乱建还较为严重，城乡拆违控建的压力还很大；招商引资离年初确定的目标任务尚有欠账，主导产业缺乏大项目支撑和带动，产业结构优化进程比较缓慢；改革和开放氛围不够浓厚，企业改制、机构改革等推进不快，环
