注册安全工程师考试_安全管理汇编

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1、1,安全生产管理知识,献给参加考试的安全师们,2,第一章 安全生产管理基本理论,掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。,3,内容提要,一、安全生产管理基本理论 二、生产经营单位的安全生产管理 三、安全生产监督监察 四、安全评价 五、职业危害预防与管理 六、应急管理 七、生产安全事故调查与分析 八、安全生产统计分析,4,第一章 安全生产管理基本理论,掌握事故、事故隐患、危险源的分类，运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析

2、生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。,5,安全生产,使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止 发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。 是指社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐 运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效的受控状态，切实保护劳动者生命安全和身体健康。,6,安全生产管理,针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制 等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境

3、的和谐，达到安全生产的目标。 或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、 安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、 特种设备管理等等 内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等 安全生产管理的目标，减少和控制危害，减少和控制事故。 管理的基本对象是“人”-员工,7,事 故,事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 （493号令）,8,事 故 隐 患,(二)事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、 物的不安全状态和管理上的

4、缺陷。 暂行规定中增加了生产经营单位违反了安全生产法律、法规、 规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因 素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的,9,危 险,危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 一般用危险度表示危险的程度： 危险度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性 风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。,10,危 险 源,危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界

5、量的单元（包括场所和设施）。,11,危险有害因素 安全措施,事故、危险源、危险有害因素、 安全措施、事故隐患之间的关系,12,海因里希法则,13,安全与危险是相对概念,安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安， 或免除了危害、伤害或损失。,14,本 质 安 全,设备 、设施或技术工艺含有内在防止发生事故的功能。 本质安全有两大功能 : 1、失误 安全功能：即操作者即使操作失误，也 能保证安全； 2、故障 安全功能：设备、设施和工艺发生故障或损坏 时，还能 暂时维持正常工作或自动 转变为安全状态； 一大特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有 的，建立 于规划设计阶段，而不

6、是事后补偿的。,15,安 全 许 可,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、花花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。（新增）,16,安全生产管理的原理与原则,安全生产管理原理:从生产管理的共性出发, 对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。 原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。 “管生产必须管安全”-实践中的管理原则 。,17,系统原理,含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。指用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。,18,运用系统原理的4个原

7、则,（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相 互联系又相互制约的; （2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规 划下明确分工，在分工基础上有效整合; （3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快 速的反馈; （4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管 理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有 效的管理活动。,19,人本原理,含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。,20,人本原理的3+1个原则,（1）动力原则:管理必须有能够激发人的工作能力的动力 动力，包括物质、精神、信息三大动力； （2）能级原则：单位和个人都具

8、有一定的能量，并且可 按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级； （3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极 性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力， 使其充分发挥积极性、主动性和创造性。 （4）行为原则（新增）：安全生产工作控制的重点是防治 人的不安全行为。,21,预防原理,含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。,22,运用预防原理的4个原则,（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难 以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同； （2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的； （3

9、）3E原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度 原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制(强 制、管理) （4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消 除事故发生的可能性。,23,强 制 原 理,1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个 人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现 有效的安全生产管理。 2、运用强制原理的2个原则： （1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生 产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安 全； （2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产 中的守法和执法情况进行监督。,24,系统

10、安全理论,在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险 源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创 新概念： （1）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考 虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性； （2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素； （3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底 去消除几种选定的风险； （4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因 某种原因而产生。,25,事故致因理论,事故频发倾向理论：历史悠久 海因里希因果连锁理论：广泛经典 能量意外释放理论：概括抽象 系统安全理论：量

11、化深入 轨迹交叉理论（新增）：发展完善,26,事故频发倾向理论,少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因。,27,事故致因理论（一）,1、海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害； 2、现代因果连锁理论的提出：安全管理控制是损失控制，包括对人的不安全行为的控制和物的不安全状态的控制。它是安全管理的核心。,28,事故致因理论（二）,能量意外释放理论： 理论概念：事故是一种不正常的或不希望的能量释放 ，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。 理论内

12、涵：在一定条件下，某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于能量大小、 接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。 理论意义：根据能量意外释放论， 可以利用各种 屏蔽来防止意外的 能量转移，从而防止事故的发生。,29,事故致因理论（三）,轨迹交叉理论概念： 轨迹交叉理论主要观点是，在事故发展进程中，人的 因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的 时间和空间，既人的不安全行为和物的不安全状态发生于 同一时间、同一空间或者说人的不安全行为与物的不安全 状态相通，则将在此时间、此空间发生事故。 轨迹交叉理论作用原理: 轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为：基本原 因间接原因直接原因

13、事故伤害。从事故发展运动 的角度，这样的过程被形容为事故致因因素导致事故的运 动轨迹，具体包括人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹。,30,安全生产方针及其含义,在十六届五中全会上，提出了“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。 安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置。 预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生， 将事故消灭在萌芽状态。,31,“以人为本”安全发展理念,十六届五中全会十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。 安全发展的三层含义： “以人为本”必须要以人的生命为本。

14、 经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。,32,安全生产法律体系建设,以安全生产法为核心，以相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方性规章和其他规范性文件及国家标准、行业标准为主体的安全生产法律法规体系。,33,安全生产政策措施,三项行动：安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产 治理。 三项建设：安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全 生产监管队伍。 三深化：深化责任落实、深化依法监管、深化高危行业 专项整治。 三推进：推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制。 六大体系：企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科 技支撑、法律法规和政策

15、标准、应急救援、宣教培训。 “提高”六个能力：企业本质安全水平和事故防范、监察执 法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安 全生产、事故救援和应急处置、从业人员 安全素质和社会公众自救互救。,34,安全生产监督管理,“国家监察、地方监管、 企业负责”的安全工作体制,35,安全生产科技保障体系,包括政府引导推动、技术装备研发转 化、专家智力支持、中介技术服务、 企业推广应用和技术标准转化。,36,安全生产教育培训体系,四级安全生产教育培训机构基地网络 已初步形成。,37,安全生产应急救援体系,组织体制 运行机制 法制基础 保障系统,38,安全生产目标指标体系,1、亿元国内生产总值生产安全事故死

16、亡率 。 2、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事 故死亡率 。 3、道路交通万车死亡率 。 4、百万吨煤炭死亡率 。 纳入了国家统计指标体系,到2020年，亿元单位国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十 万从业人员生产安全事故死亡率达到世界中等发达国家水平。 十二五规划： 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低36。 十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低26。,39,第二章,生产经营单位的安全生产管理,40,企业安全生产标准化基本规范,2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范安全生产行业标准，标准编号为： AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,41,安全生产标准化概念,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,42,安全生产标准化建设,