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1、,基层队三标一规范的应用,安全环保节能部 苏治国2018/10/27,重庆运输总公司,说明提示,主要教学内容 课程时间/休息注意事项 手机 /卫生间/ 应急出口.,安全经验分享,云台基层队三标一规范场景,一,二,三标一规范形成背景,三标一规范运行要点,三,三标一规范改版升级,一、三标一规范形成背景,如何建立与公司高速发展相适应的安全管理方法? 安全生产法：安全发展，持续健康发展 安全生产标准化：传统安全管理转变为系统安全管理 三基、三标管理：基层基础管理，标准化管理,历程安全管理的必经之路,员工安全行为由外力的他律型向内力的自律型转变，安全管理由安全约束型向安全自主型转变。,发展安全管理要求,
2、现状,认识飞跃,持续改进 全面提升,思路PDCA闭环,命令、要求式的管理模式 检查、审核、考核为主的管理手段 打消依赖心理,咨询、教练式的管理模式 沟通、培训、评估为主的管理手段 建立自主意识和能力,依赖,独立,本能,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,零事故,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,方向自主管理,一、三标一规范形成背景,17,方法体系管理,一、三标一规范形成背景,3,2008年2016年HSE管理体系建设战略规划，推进3351HSE体系建设模式，安全管理由严格监督管理向自主管理迈进。,做法3351推进模式,一、三标一规范形成背景,感知到安全生产的重要性,
3、感受到领导做好安全的示范性,感悟到自身做好安全的必要性,“带头履职，引领组织、感召员工”的核心内涵。,带头宣贯HSE理念带头学习和遵守HSE规章制度带头制定和实施个人安全行动计划带头开展行为安全审核带头讲授安全课带头识别危害、评价和控制安全风险带头开展安全经验分享活动,2008年2011年，以转变观念、提高能力、养成习惯、形成文化为主线，提出3351推进模式，形成有感领导“七个带头”成果 ，提升领导者的领导力。,（一）有感领导,一、三标一规范形成背景,20112013年，以公司、分公司及基层队三级管理，HSE分委会、分管领导、职能部室形成的三条线， 形成的立体式HSE直线责任体系，推进“谁管工
4、作、谁管安全” ，完善程序和流程，提升管理者的管理能力。新安全生产法强调三个必须“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 。,（二）直线管理,一、三标一规范形成背景,属地管理工作场所的人员对所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责任。,一、三标一规范形成背景,20142016年， 以基层风险管理为主线，明确“我的区域，我负责”的原则，提出属地管理区域以“划分为重点、以风险管理为目标、以属地责任为关键、以标准建设为基础、以岗位培训为保障、以绩效考核为动力”方法，形成“三标一规范”成果， 提升基层执行力。,（
5、三）属地管理,一、三标一规范形成背景,对不安全行为应负制止和纠正的责任,对设备设施隐患应负整改和汇报责任,对进入区域的人应负引导和提示责任,对属地内有作业应负许可和监督责任,对属地突发事件应负应急和救援责任,明确属地管理责任 每个区域的负责人，对区域的“人、机、料、环、程序” 负责，负到什么程度写入属地管理责任牌，并赋予：,一、三标一规范形成背景,管道预制场,仓储区,楼梯区,属地责任牌,作业区,二、三标一规范运行要点,“三标一规范”是以集团公司开展的HSE标准化示范队建设活动为契机，结合公司的业务特点和前期体系建设成果，经过现场的实践总结，提出的新阶段HSE体系在基层落地生根的重要抓手。,基层
6、HSE标准化站队建设考核标准工作方案2015.doc,二、三标一规范运行要点,三标：标准化现场、标准化操作、标准化管理。 一规范：规范化控制。,二、三标一规范运行要点,二、三标一规范运行要点,HSE标准化基层队“三标一规范”建设内涵示意图,标准化现场,标准化操作,标准化管理,规范化控制,一图,现场提示图,硬件设施清单,一单,现场提示总图,现场提示分图,生产设备设施,HSE设施,物资器材,两书,一表,作业计划书,作业指导书,检查表,操作有规程,检查有表格,应急有预案,三三,一册,制度管理,三种管理,三个流程,一册,培训管理,绩效考核,日工作流程,周工作流程,月工作流程,管理标准化手册,违章管理,
7、隐患管理,七种工具,违章管理办法,违章分级标准,停工停产管理办法,隐患分级标准,工作安全分析,安全经验分享,作业许可,安全观察沟通,个人安全行动计划,变更管理,作业前安全会,二七,控制,项目有计划,二、三标一规范运行要点,一图：是指现场提示图，包括现场布置图、风险源分布图、应急设施分布图、逃生路线图等四图合一。分为现场提示总图及分区域提示图。现场提示总图：标注现场总体布局，包括主要的区域、建筑物、设备设施等，重点标注安全间距、安全通道和安全说明。分区域提示图：重点标注：各区域安全通道的布局；设备设施、工器具的摆放位置、数量、规格、型号；区域责任牌、设备管理责任牌、操作规程、岗位职责；安全警示标
8、志和标识等。,运行要点：建立运行以“一图一单”为核心的标准化现场模式，统一本质安全要求，实现现场无隐患、设备无缺陷,（一）标准化现场,二、三标一规范运行要点,一图：要结合专业实际并符合企业安全生产风险告知六条规定（国家安全生产监督管理总局令第70号）要求，设置安全生产风险公告。,二、三标一规范运行要点,附件：企业安全生产风险公告六条规定.doc,一、必须在企业醒目位置设置公告栏，在存在安全生产风险的岗位设置告知卡，分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。 二、必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控
9、办法、应急措施等内容。 三、必须在有重大事故隐患和较大危险的场所和设施设备上设置明显标志，标明治理责任、期限及应急措施。 四、必须在工作岗位标明安全操作要点。 五、必须及时向员工公开安全生产行政处罚决定、执行情况和整改结果。 六、必须及时更新安全生产风险公告内容，建立档案。,分区域提示图：涉及到多个场所的基层队，在总图框架下，再按不同的场所分别编制分区域图册，包括区域责任牌、区域安全环保职业健康警示标志和标识（区域风险告知牌）等区域提示图。,二、三标一规范运行要点,一单：是生产设备设施清单、健康安全环保设施清单、物资器材清单和风险管控清单 。单位根据安全生产管理需要，梳理各专业基层队生产设备设
10、施、健康安全环保设施和物资器材配置标准，并明确清单模版，优化设施器材台帐。,二、三标一规范运行要点,生产设备设施清单，主要包括完成基层队生产工艺所需要的设备设施的类型、数量。1.单位按照基层队主要设备类型、施工作业区域、主要施工工艺的不同，编制相应的硬件设施配置清单：2.根据设施配置标准及安全防护要求，配备完善安全设备设施清单（关键设备设施清单），实现硬件配备环节的本质安全。,二、三标一规范运行要点,风险管控清单：按照中国石油天然气集团公司安全风险防控管理办法（中油安2014445号）要求，组织开展危害因素辨识和风险评估控制工作，明确各环节危险危害因素、后果，制定各层级事故预防及应急措施 。,
11、二、三标一规范运行要点,强化HSE“两书一表”运行，核心是简化计划书、整合指导书、细化检查表。做到项目有计划、培训有矩阵、操作有指南、检查有表格、应急有措施。,实施要点：建立运行以“两书一表”为核心的标准化操作模式，统一作业流程，实现操作无违章,（二）标准化操作,二、三标一规范运行要点,简化HSE计划书基层队要按照集团公司Q/SY 1710-2014HSE“两书一表”管理规范要求，以作业项目为对象，针对作业指导书未覆盖的新增风险，制定消减和控制措施，应分专业编制HSE计划书,统一格式，统一内容，实现计划书的模板化、表格化，减少基层队计划书编制工作量,整合岗位作业指导书，按照集团公司Q/SY 1
12、217-2009HSE作业指导书编制指南的要求，结合业务特点，在集团公司规定的五项内容基础上，增加岗位培训矩阵、岗位风险识别与应急处置卡两个方面的内容，建立完善以工艺流程为主线的标准化操作程序，明确作业流程图、各步骤危险因素、风险控制措施和应急措施。做到一个岗位一套岗位作业指导书，便于员工对照学习和检查。,二、三标一规范运行要点,按照新两法要求，结合员工安全环保履职能力评估结果，完善“四合一”培训矩阵，提高培训的针对性和有效性 。,风险识别卡，必须由员工自己编写，识别风险，制定措施，明确本岗位绝对禁止的行为，形成风险自辨、隐患自查、违章自纠的岗位自主管理。,二、三标一规范运行要点,细化HSE检
13、查表，各单位要按照集团公司Q/SY 135-2012安全检查表编制指南的要求，依据现场作业和专业特点，结合“日、周、月”管理流程，制定有针对性的检查表，将检查表细化为综合检查表、专业检查表和岗位检查表，重点突出设备设施完整性的检查。,二、三标一规范运行要点,HSE“两书一表”与“风险管控清单”的关系对照,第一个三：夯实制度管理、培训管理、绩效考核三个基础。第二个三：规范每日、每周、每月三个HSE管理流程。一册：推行标准化管理手册（行为安全管理规范手册）。,实施要点：建立运行以“三三一册”为核心的标准化管理模式，统一管理流程，实现管理无违规,二、三标一规范运行要点,（三）标准化管理,各单位持续学
14、习新两法，明确管理职责，对标新两法开展安全环保合法合规性评估，完善制度和记录两个清单，进一步夯实HSE制度。,完善现有制度、绩效、培训制度，坚持做到六个结合（与三标一规范建设、与两书一表、风险控制工具、操作规程、员工能力评价、岗位应急处置结合），实施基层队工分考核制度，编制培训矩阵，建立培训档案。,第一个三：制度、培训、绩效系统。,一是夯实基层队HSE制度管理，建立制度和记录两个清单，系统梳理基层队适用的制度标准、标准化作业程序、设备操作规程、应急预案，精减文件记录资料，推行文件记录的定岗、定置、分类管理，做到管理和操作的“规定动作”好用易查。,二、三标一规范运行要点,持续规范作业程序。应按照
15、公司标准化作业程序 油气田水装卸与运输模板，坚持开展装运卸停修各环节的危害分析，持续完善作业程序和设备操作规程，全面规范员工操作行为，实现岗位操作无违章。,二、三标一规范运行要点,对作业的关键环节进行梳理，制定包括作业操作流程 、风险控制流程、作业许可流程、应急事件处置流程图等。,二、三标一规范运行要点,二是夯实HSE培训管理，基层队建立运行“四合一”培训矩阵，编制十不吊等培训视频片、动漫电子课件，采取班前会、检查问题探讨、“师带徒” 、滚动视频播放、课堂培训等方式，实施“三在岗”培训（即培训内容在岗位上落实、培训基本功在岗位上进行、培训效果在岗位上体现），提高培训针对性。,二、三标一规范运行
16、要点,十不吊.exe,起重指挥信号.exe,三是夯实HSE绩效管理，建立基层队季度综合考核排名和基层队员工月度考核制度，推行员工逐日工分考核，HSE考核权重占30%以上，重点考核岗位HSE职责履行情况、岗位属地管理落实情况，以强有力的经济杠杆驱动员工按章操作、干部按章管理。例如：实行工分制考核。,二、三标一规范运行要点,关于下发HSE综合评价的通知.exe,第二个三：实施日、周、月三个流程。坚持将HSE管理的要求融入流程，通过流程的实施，实现HSE管理要求的有效落实。一是实施每日管理流程，以每天班前会、三交代、酒精血压检测、日检巡回检查、GPS监控为主线，将HSE日常工作融入其中，形成基层队每日管理的标准化流程。,二、三标一规范运行要点,二是实施每周管理流程，以周检查、周例会、周总结上报为载体，将周检查情况通报、重大违章隐患通报和处理、本周HSE工作回顾、下周HSE工作安排融入其中，形成基层队每周管理的标准化流程。,
