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1、市委组织部选拔任用党政正职干部的经市委组织部选拔任用党政正职干部的经 验材料验材料市委组织部选拔任用党政正职干部的经验材料近年来，我们绥化市委认真执行干部任用条例 ，坚持用好的制度和好的作风选人，不断深化干部制度改革，改进干部选拔特别是党政正职选拔任用方式方法，把扩大民主贯穿于民主推荐、征求意见、全面考察、充分酝酿、集体决定等全过程，坚持民主与集中相结合，靠制度和规范保证公平公正选拔任用干部，探索了一条靠机制选人、用制度管人的新路子。初，我们经过认真调查研究、上下反复征求意见、常委会讨论，制定出台了绥化市县级党政正职领导干部调整任用工作暂行办法 、 绥化市县级党政正职领导干部选拔任用工作暂行办
2、法 ，并以市委文件下发执行。同时还利用电视、报纸等媒体进行公开宣传，增强干部选任工作的透明度，主动接受社会广泛监督。这一办法的出台实施，为我们选准用好干部提供了可靠保证。以来，我们共调整和选拔任用县级党政正职 44 人，其中县委书记、县长 20 人，市直部门负责人 24 人，参与的干部群众达到 2600 多人次，真正落实了群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权，社会反响比较好。主要做法是：1、组织大规模民主推荐，把初始提名权交给干部群众。提名推荐是选拔任用干部人选的必经程序和基础环节，是“第一道关口” 。坚持这一程序，可以比较好地解决干部选拔任用工作如何尊重民意的问题，解决以往由少
3、数人选人、在少数人中选人的问题。对此，我们绥化市委在选拔任用党政正职干部工作中，把初始提名权交给广大干部群众，把民意作为干部提名人选的重要依据，扩大民主推荐干部层面，变哪里干部缺职就在哪里小范围推荐为全市大范围公开民主推荐，变等额推荐为差额推荐，使人选提名建立在广泛民意的基础上。县和市直部门党政正职的人选问题，一直受到各级干部群众和社会各界的广泛关注。县级党政正职出现空缺或根据工作需要进行调整时，首先公开职位、公开推荐条件标准和差额比例，并在民主推荐大会上公开推荐。除了按照干部任用条例规定参加民主推荐范围外，还吸收部分人大代表、政协委员、民主党派人士、社区群众代表等参加民主推荐大会，扩大参与民
4、主推荐人员范围。一般每个职位按 2 至 3 名人选进行推荐。市委组织部对市级领导干部、离退休老干部、县处级领导干部、其他代表等不同层次人员的推荐情况汇总推荐结果，进行综合分析，在符合条件并且得票相对集中的干部中提出初步建议人选，每个职位一般不超过 5 名。具体操作中，不单纯地以票取人，根据推荐结果、职位需要及年度考核等情况，经市委领导研究后，每个职位提出 1 至 3 名建议人选。比如在县领导班子换届期间，我们对县党政正职人选先后组织了三次推荐，参与民主推荐的干部群众达 2129 人次，来自基层的 2330 多名“两代表一委员”参加了对各级班子及成员的民意调查，范围之大，人数之多，是以前所没有的
5、。通过民主推荐，使领导班子配备和干部调整使用有了坚实的民意基础。两年来，有 20 名素质好、能力强、廉政勤政的干部在公推中得票较高，被市委提拔到县主要领导岗位。有 11 名过去市委重点掌握的干部，由于公推得票较少，没有得到提拔任用。2、扩大征求意见面，充分听取市委委员、候补委员的意见。广泛征求意见也是发扬民主、保证干部选任质量的重要过程。党的地方各级委员会委员、候补委员是一个地方党的领导机关的重要成员。委员参与党政正职等重要干部的选任，有利于实行正确集中，有利于扩大党内民主，更有利于选准用好干部。在组织大规模民主推荐党政正职之后，就按姓氏笔画排列的提名人选采取召开会议或书面送达的方式，征求市委
6、委员和候补委委员意见。委员对每个职位建议人选中推荐 1 至 2 名人选，也可以另行推荐他人，在征求意见表上说明理由并署名。对征求意见情况进行综合分析，反复比较后拟定提名人选，之后再征求纪检监察机关的意见。提倡委员、候补委员署名，是为了进一步增强大家的政治责任感，更好地对党组织负责、对事业负责、对广大干部群众负责。在经过大范围民主推荐确定提名建议人选的基础上，进一步征求市委委员和候补委员意见，这样既增强了市委委员和候补委员的大局意识、责任意识和参与意识，又发挥了他们在干部选拔任用上的把关作用。两年来，我市选配县级党政正职均征求了市委委员、候补委员的意见，保证了选人用人质量。目前，这些干部在各自的
7、岗位都取得了比较突出的工作业绩，在实绩考核中得到了各级领导和广大干部群众的充分认可。3、实行差额考察，努力实现好中选优。干部考察工作是正确识别、评价干部的基础性工作，是防止用人失误的关键性环节。在干部考察工作中坚持走群众路线，在更大的范围内倾听群众的意见和建议，使干部考察工作更加公开透明，更加公正公平，更加科学规范。市委着眼于提高考察工作的透明度，让更多的群众参与到考察工作中来，扩大考察的覆盖面，提高准确性，制定出台了关于实行干部差额考察的实施意见和县和市直机关领导班子和领导干部实绩考核实施办法 ，实行差额、量化和延伸考察。在面上民主推荐、征求市委委员意见、到提名人选所在县或部门二轮民主推荐的
8、基础上，经过市委主要领导和组织部研究确定考察对象，并组织实施考察。其中被确定考察人选为 2 至 3 名的，坚持同等对待、同一标准，在不同层面、不同范围、不同地域实施考察。通过对多个人选的比较分析，真正把最优秀的干部选拔到领导岗位，做到优中选优。同时将实绩考核评价办法运用到干部考察考核之中，突出抓好民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等关键环节，保证把干部的工作实绩和表现考实考准，形成以实绩论高低、评优劣、定升迁的工作导向和激励机制。在考察过程中做到“三个延伸” ，即对任现职时间较长的干部考察延伸到前两年、对任现职时间较短的干部考察延伸到前一岗位、对干部八小时以外考察延伸到
9、社交圈，力求通过多角度、全方位的考察，把差额人选的比较优势、个性差异、共性特征考察清楚，加强了对干部的综合认定评价，有效解决了考察质量不高的问题。两年来，结合换届工作需要，对拟提职或重用的 40 名县级党政正职人选均进行了大范围组织考察，保证了提职人选的质量。4、坚持正确集中，实行常委会和全委会票决制。集体讨论决定，是干部任用的关键环节。在这个环节上扩大民主，对用好干部有着十分重要的作用。为把民主集中制落到实处，建立科学民主决策机制，把常委们的意见充分体现出来，让大家充分行使干部任用表决权，实行了常委会任免干部无记名投票表决制，真正把干部任免的决策权交给每位常委，在扩大民主的基础上，实现正确集
10、中。对此，市委制定了市委常委会无记名投票表决干部任免事项具体操作办法 ，变过去的口头表决为无记名投票表决，具体工作中，坚持做到“四不讨论” 、 “三不定” ，即没有民意测验和民主推荐情况的不讨论，未经组织部门考察的不讨论，未进行酝酿协商的不讨论，与会班子成员不超过三分之二时不讨论；会议临时动议人选不定，意见不统一有争议拿不准不定，表决票不超过应到会人数半数以上不定，县党政正职任用人选经常委会票决后，我们还按规定提请市委全委会议进行票决，有差额人选的还要进行差额票决。以来，提拔任用县处级党政正职人选都经过了市委常委会票决，其中 20 名县委书记、县长人选都经过了市委全委会票决，全部满票通过，在换
11、届选举中都高票当选。5、强化全程监督，防止和克服用人上的不正之风。把监督贯穿于干部的推荐、考察、酝酿、决定等选拔任用各个环节，实行全方位、全过程有效监督，防止用人失察失误和“带病上岗” 、 “带病提拔”的问题。我们制定了绥化市干部选拔任用工作全程记实暂行办法 ，对意见受理、推荐提名、组织考察、征求纪检机关意见、酝酿协商、讨论决定、公示调查、重要事项等环节中进行全程记实。聘请 27 名政治意识强、敢于负责的离退休老同志为干部工作监督员，定期听取他们对干部选拔任用工作的意见和反映，每年都进行一次干部选拔任用工作满意度测评。发挥 12380举报电话作用，畅通群众监督渠道。在具体工作中，我们做到在任前
12、环节，严把推荐提名关，严把廉政审查关，严把经济责任审计关，严把上级审查报批关；在任中环节，严把标准条件关，严把决策质量关；在任后环节，严把任职公示关，严把谈话警示关，严把责任追究关。县领导班子换届结束后，市委、市纪检委召开了新提职干部警示教育会议，市委领导作了廉政警示教育讲话，对新任干部提出了严格要求。两年来，我们对党政正职的选拔任用都严格执行了全程监督记实制度，明确监督的主体和责任，建立记实档案，使推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都有据可查，保证选人用人的各个环节置于党委和干部群众的监督之下，营造了风清气正的选人用人环境。通过对县处级党政正职选拔任用工作的实践探索，进一步推进了干部选拔任用工
13、作的规范化、民主化、科学化，营造了靠实绩不靠“实力” ，靠工作不靠“运作” ，靠基层不靠“上层”的良好用人氛围，提高了选人用人公信度，焕发了领导干部的工作激情，形成了人心思进、人心思上、比着干、摽着干的良好局面，有力地推动了全市经济社会健康快速发展。县领导班子换届之后，各地想发展、谋发展的劲头空前高涨，出现了竞相发展的良好状态，招商引资、项目开发建设成为了各地经济发展的主旋律，有力地推动了经济社会的快速发展。 ，全市地区生产总值预计实现亿元，增长%；全口径财政收入实现 27 亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入 6081 元，农民人均纯收入 3181 元，分别增长%和%。全市合同引资亿元，增长 32%，到位率50%。全市开工 3000 万元以上项目 60 个，投资亿元。全市上下呈现出一派安定团结、政通人和、文明和谐、蓬勃发展的新气象。
