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1、长输管道建设HSE风险 识别与防范,关于中国石油天然气管道局,英文简称CPP，成立于1973年，是集团公司（CNPC）的管道工程专业化公司，拥有从管道科研、勘察、咨询、设计、采办、施工、防腐、管件制造到检测、维抢修、通信电力、投产运行完整的管道建设产业链。,管道局2000年以来的施工业绩,大型长输管道 40 多条，累计长度 50000 多公里， 建设国家和企业储备库 2000 万立方米。,做一个安全经验分享,观看之后你发现了什么？,1、无证驾驶 2、疲劳驾驶 3、未系安全带 4、未有效制止不安全驾驶行为,对象：工程建设单位及项目的管理人员、HSE监督、监理人员主题：长输管道HSE风险 识别及防
2、范目的：,关于 今天交流的内容,掌握长输管道施工各工序HSE风险及防控措施；了解长输管道施工HSE管理、监督的重点、难点；交流心得体会。,引子,风险识别及防控投标期及准备期,风险识别及防控施工期,目 录,风险识别及防控收尾期,思考及重点回顾,石油企业属于高风险高投入行业，一旦发生事故，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境造成不可弥补的损失。特别是近年来，随着社会的发展和我国法律法规的逐渐完善，全社会对各种HSE事故反响越来越强烈，处罚也越来越严厉。,大连石化“6.2 ”焦油储罐爆炸事故,引子,随着国家能源通道建设高潮期的到来，国家大型管道建设工程雨后春笋般的全面铺开，
3、西气东输一线、陕京线、陕京二线、涩宁兰线，西气东输二线、涩宁兰复线、陕京三线，西气东输三线等大型管道，掀开了国家现代管道建设事业的新篇章。另外中缅、中哈、中乌和非洲在建的国际长输管道工程项目也纷纷投入建设中。 工程项目是施工企业各项管理工作的核心，项目管理的成功与否直接关系到企业收益。健康安全环境管理（HSE管理）作为现代企业管理的重要组成部分，在施工企业中的地位显得愈发重要，发生HSE事故后会对企业的经济效益和社会效益带来不良影响。 对于长输管道建设施工企业而言更是如此，施工任务量的不断加大和工期要求的日益紧迫，施工队伍的规模也不断扩大，工程项目HSE管理水平高低在很大程度上影响到该项目事故
4、发生的几率。,引子,长输管道,兰郑长成品油管道渭南支线成品油泄漏事故,引子,长输管道,兰郑长成品油管道渭南支线成品油泄漏事故,引子,抢 险 现 场,孔洞尺寸约为 2040(mm),设备 设备转场频繁 大型重型设备 较多,工时 野外作业 时间长,管理水平 施工队伍水平 参差不齐,人员人员多、工种多、多专业联合作业、 流动性大；,空间 点多面广 战线长,长输管道施工特点及现状,野外环境差，体能消耗大； 工作时长，更容易疲劳； 休息区简陋，不益于恢复。,装卸时倾覆风险， 运输事故风险， 现场车辆伤害，机械伤害,人员密集消防；传染疾病；饮食；交叉作业； 人员流动特殊工种持证；招聘审核；培训：纪律、技能
5、,作业点分散不宜于统一管理-培训、协调、监督、统筹、应急线长 出行风险，道路交通,一线队伍管理层： 培训欠缺，管理粗放。 员工层： 招聘渠道、把关、系统培训。,引子,长输管道的施工特点及现状,长输管道的施工特点及现状决定了目前部分施工环节的风险比较突出，应得到当前长输管道工程项目HSE管理和监督的重点关注。下面我们按照项目投标期、准备期、施工期、收尾期四个阶段，对需要重点关注的HSE风险以及其识别和防控进行探讨。,引子,项目施工期阶段风险管控侧重于项目一线施工各工序可能涉及到的风险及防范措施，强调规范和执行。项目收尾期阶段风险管控主要强调HSE管理持续不松懈及总结。,长输管道的施工特点及现状,
6、引子,项目投标期、准备期阶段风险管控侧重于项目HSE方面的管理风险，强调HSE管理人员的提前介入，HSE管理的多部门协作，规避前期工作的欠缺给后续施工埋下风险隐患。,每一个现场的问题根源都不在现场。,引 子,风险识别及防控投标期及准备期,风险识别及防控施工期,目 录,风险识别及防控收尾期,思考及重点回顾,风险识别及防控投标期及准备期,关注重点,记录现场险难地段、危险点、如水井、河流、陡坡；特殊区域如自然保护区、文物保护区、水源保护区等。 了解沿线的社会环境：治安状况、风俗习惯、宗教信仰。 关注沿线的交通状况：主要的道路的车流量，行驶习惯和规则（如靠左走还是靠右行驶、车辆租赁等）。 了解沿线可依
7、托的城市，咨询城市内最大的医院，记录急救电话；咨询城市的卫生防疫部门的地址、电话。为将来厨师体检、水质化验、获得地方病、流行病等信息做准备。HSE物资的补给 当地法律法规收集及适用条款识别。,1.现场踏勘,HSE管理人员应与施工技术、商务人员一同参与现场踏勘，现场踏勘期间主要关注以下几个方面：,风险识别及防控投标期及准备期,关注重点,根据现场踏勘情况，有针对性地对现场的特殊点编制出HSE管理措施； 提供HSE管理措施费用项、明确HSE费用归集，如：营地建设HSE设施费用、消防设施费用、人员体检保险费用、防暑降温费用、应急设施、安全技措投入等等费用项，尽量考虑全面，避免在将来的施工中造成额外支出
8、费用加大。,2.标书编制,HSE管理人员参与标书中HSE管理部分内容的编制，将本项目拟实行的HSE管理体系展现给业主；对业主关心的HSE问题做出合理的应答。,风险识别及防控投标期及准备期,建立HSE组织机构，明确项目HSE管理人员和机组现场HSE人员。,3.中标后赴现场前的后方准备工作,3.1 建立HSE机构3.2 HSE物资、设施准备3.3 建立HSE制度,提前编制项目将来使用的相关的管理制度。,重点关注,根据参建人数、施工团队数、设备数量、驻地数量计划HSE物资投入：安全标识设施、消防器材、医疗器械、劳保用品、并由物资管理部门购置。,风险识别及防控投标期及准备期,3.中标后赴现场前的后方准
9、备工作,3.4 员工能力评估HSE培训3.5 健康管理工作,关注重点,组织员工参加HSE培训，此阶段培训内容包括旅途安全、防恐知识、员工行为规范等；设备管理部门组织设备操作手进行技能和安全规程的培训和训练。,体检、建立员工健康档案，严重传染疾病患者 的排查，持续关注心脑血管疾病、慢性疾病员工。,风险识别及防控投标期及准备期,关注重点,4.赴现场后开工前准备工作,4.1 营地选址及规划4.2 编制HSE体系文件,选址：洪涝、山体滑坡、地震带泥石流、集会暴乱等 规划：电缆敷设；易燃易爆品区、餐饮区、卫生间、污水池、宿舍区之间距离、标准；消防设施、食堂消毒设施、卫生设施的配备,两书一表编制：（柜子文
10、件）谁来编，职责是否明确，标准是否准确，内容具备多大的可操作性 审核、使用、督导：可能导致与实际不符，指导性差，不易操作。,风险识别及防控投标期及准备期,关注重点,4.赴现场后开工前准备工作,4.3 HSE培训4.4 依托咨询,项目管理人员 新员工 驾驶员、食堂工作人员 HSE员,培训需求识别 培训计划 培训实施 培训考核,卫生防疫，地方病、流行病 体检、药品补给 饮用水质化验 定点医疗 公安 治安 消防部门,突发事件应对（沟通）,卫生疫情防控,4.5 许可办理4.6 联系相关方,设施安全许可证， 如压力容器、起重设备、厂内机动车辆等； 食堂卫生许可； 盾构、竖井施工专家安全性论证 穿越公路铁
11、路通过权前期接触,风险识别及防控投标期及准备期,4.赴现场后开工前准备工作,关注重点,相关方HSE管理部门联系沟通 如业主、监理、分包方,引 子,风险识别及防控投标期及准备期,风险识别及防控施工期,目 录,风险识别及防控收尾期,思考及重点回顾,风险识别及防控施工期,测量放线,运管,扫线,布管,组对,焊接,外观检查,射线探伤,防腐补口,防腐补伤,下沟,回填,通球,试压,地貌恢复,挖沟,风险识别及防控施工期,主要危害因素,1.极端天气（高低温天气、暴风雨、雷电、暴雪、沙尘暴、洪水泥石流 ） 2.有害生物 （动物攻击与蚊叮虫咬） 3.恶劣地形 ( 丛林、戈壁、沙漠、沼泽、泥塘水泽等导致迷路、受困、淹
12、溺 、外伤) 4.路况差，交通复杂（人员伤害、车辆损失） 5.通信盲区 （无救援响应）,测量放线,风险识别及防控施工期,可能给 扫线、开沟等后续工序埋下隐患,风险识别及防控施工期,天气：关注天气预报，避开恶劣天气作业；避开高低温期间，水、生理盐、 防暑药、防寒劳保。培训交底：落实本地常见的有毒蚊蛇，辨识应急处置的交底；物资装备：配备应急药品物资；劳保及针对性防护。通讯工具、定位GPS、方向指示装置和应急食品 海事卫星电话、,消减措施,测量放线,风险识别及防控施工期,消减措施,测量放线,行动纪律：结伴、保持联络；了解沿线地貌、不冒进，不涉水；应急食品、走约定路线；出行：山区行车聘用有经验的驾驶员
13、,限速行驶；车辆日常保养,杜绝车辆带病上路；杜绝疲劳驾驶和酒后驾驶、规范行车，严禁强超强会。,扫 线,风险识别及防控施工期,主要危害因素,1.坡度大，土质构成不稳固 （人员伤害、车辆倾覆）2. 设备操作手操作失误，违章操作 （车辆倾覆、机械伤害）3. 架空线路和地下构建物（破坏地下构筑物、光缆、管线 、刮断架空线路、人员触电）4、林区意外伤害、吸烟或携带火种；(物体打击、火灾）,可能给 运布管、组对焊接 下沟 等后续工序埋下隐患,扫 线,风险识别及防控施工期,消减措施,上一道工序：提前勘测、标记障碍物，交底培训交底：作业前交底，清扫保证后续施工设备行进和安全施工要求；现场指挥：保持安全距离；按
14、设计降坡，必要时，修设备施工平台，架空线路下专人指挥。操作：持证上岗；启动前观察周围并鸣笛示警。坡道熄火停车时，拉紧手制动，下坡挂倒档，上坡挂前档，并将前后轮楔牢；,管沟开挖,风险识别及防控施工期,主要危害因素,1.临近架空线路开挖（刮断线路、触电）2.不清楚地下文物或地下构建物（损害文物或地下构建物） 3.设备运行故障、失控或违章操作 （人员伤害、车辆倾覆、机械伤害） 4.石方爆破飞石、哑炮处理不当、炸药丢失 （飞石冲击波伤人、爆炸、严重社会影响） 5、土石方未按要求处理或堆放 (滚石、滑坡）6、管沟开挖边坡比不达标（塌方导致后续工序人员伤害、设备倾覆）,可能给 沟下组对焊接、防腐、下沟等后
15、续工序埋下隐患,管沟开挖,风险识别及防控施工期,消减措施,上一道工序：标记地下构建物培训交底：设计要求的开挖标准，边坡比地下构建物位置光缆、管线等两侧6米范围人工开挖线杆附近开挖按相关部门要求加固3m土堆距沟边 1m， 堆积高度 1.5m5m土堆距沟边 3m， 堆积高度 2.5m审核资质：挖掘机手操作证、爆破队伍人员资质,管沟开挖,风险识别及防控施工期,消减措施,环境预判：山下（滚石、泥石流）河边（大水）高处（雷电）管理操作：人工开挖作业者横向间距2m，纵向间距3m机械开挖装车时铲斗不得从驾驶室上方通过穿道临时便道、警示、信号灯，硬围挡爆破：计算药量，控制飞石距离，划定警戒范围，确认残余哑炮，
16、处理，接触警戒。,管沟开挖,风险识别及防控施工期,2009年3月，某公司在西二线6B标段进行爆破施工作业（距离西部原油成品油管道一泵站160m左右）；因没有采取防飞溅措施，爆破产生的碎石大面积飞溅，砸坏了站内的保温铁皮和太阳能极板等。,相关方要求 ：内外部相关方作业许可、临时交通便道修筑（居民社区、自然保护）,消减措施,事故案例：,2010年3月24日，某通信公司在擅自 使用机械挖掘损坏分输压气站放空管线，,陕京三线施工机组挖断陕京二线的光缆,吊装及运管,风险识别及防控施工期,主要危害因素,1.起重设备故障及吊具缺陷 （人员伤害、设备损坏、管材损坏）2. 管材坠落、滚管（人员伤害、管材损坏）3. 起重设备支腿不稳、安全距离不够 （人员伤害或触电、设备倾覆、管材损坏）,
