《报关第3章 贸易管制与进出口通关》由会员分享，可在线阅读，更多相关《报关第3章 贸易管制与进出口通关（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、主要内容： 对外贸易管制概述 我国货物、技术进出口许可管理制度 其他贸易管理制度 我国贸易管制主要管理措施及报关规范,第二章 报关与对外贸易管制,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对外贸易管制,一、对外贸易管制,1、概念：,一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对外贸易管制,一、对外贸易管制,2、含义：,(1)以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。 (2)是国家管制。 (3)是政府的一种强制性行政管理行为。 (4)所涉及的法律制度属于强制
2、性法律范畴。,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对外贸易管制,二、对外贸易管制目的及特点,1、对外贸易管制目的,(1)为了保护本国经济利益、发展本国经济 (2)推行本国的外交政策 (3)为了实现其国家职能,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对外贸易管制,二、对外贸易管制目的及特点,2、对外贸易管制的特点,(1)贸易管制政策是一国对外政策体现。 (2)贸易管制会因时因势而变化。,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对外贸易管制,三、对外贸易管制目标的实现,1、海关监管是实现贸易管制的重要手段 2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对
3、外贸易管制,四、贸易管制所涉及的法律渊源,其法律渊源包括5个方面：,1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、部门规章 5、国际条约 对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。,第一节 对外贸易管制概述,第二章 报关与对外贸易管制,五、我国对外贸易管制基本框架,我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、禁止进出口管理,（一）禁止进口,
4、1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括： （1）列入禁止进口货物目录的商品。（有5批） 禁止进口货物目录第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类，禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品 （3）其他,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、禁止进出口管理,（一）禁止进口,2、禁止进口技术管理，主要包括： 根据外贸法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有
5、关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。11个技术领域的26项技术是禁止进口。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、禁止进出口管理,（一）禁止进口,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、禁止进出口管理,（二）禁止出口,1、禁止出口货物管理规定，主要包括： （1）列入禁止出口货物目录的商品。（有四批） 禁止出口货物目录第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称禁止进口货物目录第一三批和禁止出口货物目录第一批都是为了保护我国自然生态环境和生态资源，那么教材所列举
6、的，禁止进口和禁止出口的商品，大家要掌握：例如说：四氯化碳、犀牛角、虎骨等禁止出口货物目录第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。这是第一种情况，列入禁止出口货物目录的商品是禁止出口的。每四批:硅砂肪石英砂（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他（例如劳改产品）,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、禁止进出口管理,（二）禁止出口,2、禁止出口技术管理，主要包括： 根据外贸法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术
7、的，不得出口。咱们国家有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、禁止进出口管理,（二）禁止出口,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,二、限制进出口管理 概念和具体都包括什么,（一）限制进口管理,1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理：许可证件管理概念许可证件管理 （2）关税配额管理 2、限制进口技术管理 限制进口技术实行目录管理。根据对外贸易法、技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录
8、。属于目录范围的限制进口的技术，实行许可证管理；未经国家许可，不得进口。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,具体的许可证件及相应的管理部门主要包括：,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,二、限制进出口管理 概念和具体都包括什么,（一）限制进口管理,1、限制进口货物管理 （2）关税配额管理 关税配额管理系指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定配额优惠税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照配额内税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。一般情况，配额税率优惠幅度很大，有的商品如小
9、麦，税率相差达65倍。国家通过这种行政管理手段对一些重要商品以规定配额税率这个成本杠杆来实现限制进口的目的，因此关税配额管理是一种相对数量的限制。企业进口属于关税配额管理的商品时持国家相关部门发放的关税配额证明报关，海关按配额内税率征税，否则按配额外税率征税。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,二、限制进出口管理,（二）限制出口管理,1、限制出口货物管理 对于限制出口货物管理，货物进出口管理条例规定：国家规定有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理；实行配额管理的限制出口货物，由国务院对外贸易主管部门和国务院有关经济管理部门按照
10、国务院规定的职责划分进行管理。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,（二）限制出口管理,目前，我国货物限制出口按照其限制方式划分为出口配额限制、出口非配额限制。 （1）出口配额限制 在我国出口配额限制有两种管理形式，即出口配额许可证管理和出口配额招标管理。 出口配额许可证管理 出口配额许可证管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，经国家批准获得配额的允许出口，否则不准出口的配额管理措施。出口配额许可证管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口的目的。 配额招标管理 配额招标管理是国家对部分商品的出口，
11、在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，采取招标分配的原则，经招标获得配额的允许出口，否则不准出口的管理配额措施。出口配额招标管理是国家通过行政管理手段对一些重要商品以规定绝对数量的方式来实现限制出口目的的。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,（2）出口非配额限制 出口非配额限制系指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要，以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。目前，我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种、敏感物项出口以及军品出口等许可管理。,第二节 我
12、国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,二、限制进出口管理,（二）限制出口管理,2、限制出口技术管理 我国目前限制出口技术目录主要有依据核出口管制清单、生物两用品及相关设备和技术出口管制清单、导弹及相关物项和技术出口管制清单等制定的敏感物项和技术出口许可证管理目录以及中国禁止出口限制出口技术目录。 出口属于上述限制出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门提出技术出口申请，国务院对外贸易主管部门经审核批准向申请者发放各类技术出口许可证件凭以向海关办理出口通关手续。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,三、自由进出口管理,除国家禁止限制进口货物
13、、技术外的其他货物均属于自由进口范围。,（一）货物自动进口许可管理 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督目的，是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前被各国普遍使用的一种进口管理制度。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,三、自由进出口管理,（二）纺织品出口自动许可管理 2005年3月1日起，我国自主对出口美国、欧盟（25个成员国）以及香港特别行政区的部分纺织品实施纺织品出口自动许可管理（纺织品自动出口许可证的使用只限于出口到上
14、述三个国家和地区，要记住）。商务部经会商海关总署，公布纺织品出口自动许可暂行办法及纺织品出口自动许可目录。配额许可证管理局及各地方商务主管部门为纺织品出口自动许可证发证机关，凡出口到上述国家和地区，列入纺织品出口自动许可目录的纺织品，出口经营者应凭“纺织品出口自动许可证”向海关办理报关手续。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,三、自由进出口管理,（三）技术进口合同登记管理： 属于自由进口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自受到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进口合同登记证，申请人凭技术进口许可证和技
15、术进口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。,第三节 其他贸易管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,主要有四种：,一、对外贸易经营资格管理制度 二、进出境检验、检疫制度 三、进出口货物收付汇管理制度 四、贸易救济措施,第三节 其他贸易管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,一、对外贸易经营资格管理制度,1、基本原则： 2、核心内容： 3、对外贸易经营者：,实行备案登记制,进出口经营权和进出口范围,从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人,第三节 其他贸易管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,二、出入境检验、检疫制度,1、国家主管部门是： 2、出入境检验、检疫 制度包括：,国家质量
16、监督检验检疫总局,(1)进出口商品检验制度 (2)进出境动植物检疫制度 (3)国境卫生监督制度,进出口商品检验制度分为四类：法定检验 合同检验 公证检验 和委托检验。这四类是哪四类大家要记清楚。补:58页进出口检验出入境卫生检疫动植物检疫的区别,第三节 其他贸易管理制度,第二章 报关与对外贸易管制,三、进出口货物收付汇管理制度，包括：,1、出口货物 收汇管理 2、进口货物 付汇管理,该控制方式的具体内容是：国家外汇管理局制发出口外汇核销单，报关单位在出口报关时向海关提交。出口货物海关放行运输出境后，报关单位向海关申请签发由海关签注盖章的“出口货物外汇核销单”和海关打印的“出口货物外汇核销单”出口收汇核销证明联。外汇管理部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收汇核销联，以及银行出具的收汇凭证，办理收汇核销手续实行备案登记制,其具体程序为：进口企业在进口付汇前，需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的“贸易进口付汇核销单”凭以办理付汇。货物进口后，报关单位在报关时向海关提交“贸易进口付汇核销单”，进口货物海关放行后，报关单位向海关申请签发经海关签注的“贸易进口付汇核销单”和海关打印的“进口货物报关单”进口付汇核销证明联。进口单位或其代理人凭“贸易进口付汇核销单”和海关出具的“进口货物报关单”付汇证明联向国家外汇管理局指定银行办理付汇核销。,
